Утверждаю
Председатель
Контрольно-счетной палаты
Чувашской Республики
Т.Д. Минина
9 декабря 2011 года
Отчет
о результатах проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию мероприятий республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики, за 2009-2010 годы и 9 месяцев 2011 года
Основание для проведения проверки: пункт 1.3.25. плана работы Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики, утвержденного постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 09.11.2010 №709 и удостоверение на право проведения проверки от 21.10.2011 №37, выданное исполняющим обязанности председателя Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики.
Цель проверки: целевое и эффективное использование средств, выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию мероприятий республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики, за 2009-2010 годы и 9 месяцев 2011 года.
Проверка проведена аудитором Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики Спиридоновым В.К. и заведующим контрольно-аналитическим сектором контрольно-экспертного отдела Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики Соловьевым В.А.
По результатам проверки составлена справка, по ознакомлении с которой от Государственной службы занятости Чувашской Республики получены замечания.
Проверкой установлено
В проверяемом периоде в сфере занятости населения Чувашской Республики осуществлялась реализация четырех республиканских целевых программ:
1) Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год;
2) Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики (за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии 2009 года);
3) Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год;
4) Республиканской целевой программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашкой Республики на 2011 год.
Государственным заказчиком вышеуказанных республиканских целевых программ соответствующими постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики утверждена Государственная служба занятости населения Чувашской Республики (далее - Служба), определенная уполномоченным органом для осуществления взаимодействия.
1. Республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год
В соответствии с Федеральным законом от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. №1089 «О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» и во исполнение Послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2009 года «Успехи Чувашии - в инициативе каждого!» постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.12.2008 №418 принята Республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год (далее - Программа).
Основной целью Программы являлось принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Чувашской Республике.
Основными мероприятиями Программы были определены:
- опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
- организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;
- оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения свободных рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;
- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Согласно Паспорту Программы общий объем финансирования программных мероприятий был определен в сумме 220 008,0 тыс. рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета - 207 305,0 тыс. рублей и средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 12 703,0 тыс. рублей.
Программой предусматривалось охватить 13 092 человек, в том числе по следующим направлениям:
- 1 542 человек, подлежащих опережающему профессиональному обучению;
- 11 250 человек, подлежащих трудоустройству на временных работах;
- 200 человек, переехавших в другую местность для замещения рабочих мест;
- 100 человек, подлежащих оказанию содействия в самозанятости.
В течение 2009 года, постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.02.2009 №34, от 22.07.2009 №227, от 16.10.2009 №334 и от 28.12.2009 №442 в Программу внесены изменения, с учетом которых объем средств, направляемых на программные мероприятия, был скорректирован и составил в сумме 668 660,3 тыс. рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета - 635 196,1 тыс. рублей и средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 33 464,2 тыс. рублей.
Также было уточнено количество участников Программы - 39 347 человек, в том числе:
- 4 070 человек, подлежащих опережающему профессиональному обучению;
- 33 907 человек, подлежащих трудоустройству на временных работах;
- 200 человек, подлежащих переезду в другую местность для замещения рабочих мест;
- 1 170 человек, подлежащих оказанию содействия в самозанятости.
18 февраля 2009 г., между Рострудом и Кабинетом Министров Чувашской Республики, заключено Соглашение о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда (далее - Соглашение), согласно которому Роструд перечисляет субсидию бюджету Чувашской Республики на реализацию региональной программы в размере 500 000,0 тыс. рублей. Пунктом 4.1. Соглашения определено, что республика принимает решение о финансировании дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в размере 26 320,0 тыс. рублей. Уровень софинансирования Программы соответствует условиям, установленным Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектом Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 №1089, которыми оговорено, что «Уровень софинансирования региональной программы за счет субсидии устанавливается в размере до 95 процентов общего размера расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации».
Перечень показателей, определенный как в Соглашении, так и в приложении к нему соответствует показателям, определенным Программой. С учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями, Роструд перечислил субсидию бюджету Чувашской Республики на реализацию программных мероприятий в размере 668 660,3 тыс. рублей. Расходные обязательства республики по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда (с учетом изменений) составили в сумме 33 464,2 тыс. рублей.
В соответствии с разделом IV «Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения», исполнители мероприятий Программы представляли в Государственную службу занятости населения Чувашской Республики информацию о ходе выполнения Программы. Службой подготовлен и представлен в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе выполнения мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Службой представлен в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад об итогах реализации Программы.
Согласно отчетным данным, освоение бюджетных ассигнований, выделенных на дополнительную поддержку занятости населения за 2009 год, составило 98,5 % (утверждены бюджетные ассигнования в сумме 668 660,3 тыс. рублей, кассовые расходы составили в сумме 658 469,7 тыс. рублей).
Использование финансовых средств, в разрезе программных мероприятий, приведено в таблице:
(тыс. рублей)
|
№
п/п |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования |
Выполнение |
|
план |
факт |
(+,-) |
% |
|
1. |
Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), всего:
в том числе:
- субсидия из федерального бюджета
-средства республиканского бюджета Чувашской Республики |
32 670,0
17 180,0
15 490,0 |
32 657,6
17 180,0
15 477,6 |
- 12,4
-
- 12,4 |
99,9
100,0
99,9 |
|
2. |
Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения, всего:
в том числе:
- субсидия из федерального бюджета
-средства республиканского бюджета Чувашской Республики |
555 850,3
541 325,8
14 524,5 |
555 846,2
541 321,7
14 524,5 |
- 4,1
- 4,1
- |
99,9
99,9
100,0 |
|
3. |
Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения свободных рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов (субсидия из федерального бюджета) |
11 000,0 |
828,2 |
- 10 171,8 |
7,5 |
|
4. |
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, всего:
в том числе:
- субсидия из федерального бюджета
-средства республиканского бюджета Чувашской Республики |
69 140,0
65 690,3
3 449,7 |
69 137,7
65 688,0
3 449,7 |
- 2,3
- 2,3
- |
99,9
99,9
100,0 |
|
ИТОГО:
в том числе:
- субсидия из федерального бюджета
-средства республиканского бюджета Чувашской Республики |
668 660,3
635 196,1
33 464,2 |
658 469,7
625 017,9
33 451,8 |
- 10 190,6
-10 178,2
- 12,4 |
98,5
98,4
99,9 |
Остались не освоенными бюджетные средства, выделенные на следующие мероприятия:
- опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) - 12,4 тыс. рублей, в связи с отчислением двух обучающихся;
- организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения - 4,1 тыс. рублей, по причине уменьшения фактически сложившихся начислений на заработную плату;
- оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения свободных рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов - 10 171,8 тыс. рублей, в связи со сложившейся экономией средств по затратам на переезд граждан в виду отказа ряда организаций Северо-Западного и Сибирского федеральных округов от приема рабочей силы из республики и их заменой на организации Центрального и Приволжского федеральных округов;
- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан - 2,3 тыс. рублей, по причине сложившейся экономии по оплате банковских услуг.
Неосвоенный объем субсидии (10 178,2 тыс. рублей) перечислен в доход федерального бюджета. Комиссией Роструда по рассмотрению сумм неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2009 году, принято решение о направлении остатка 2009 года в сумме 10 178,2 тыс. рублей на реализацию дополнительных мероприятий в 2010 году.
В 2009 году, использование бюджетных средств регламентировалось:
1) Порядком расходования средств, предоставляемых для реализации республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.02.2009 №55;
2) Правилами предоставления средств республиканского бюджета Чувашской Республики на опережающее профессиональное обучении работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.12 2008 №392;
3) Правилами предоставления средств республиканского бюджета Чувашской Республики на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.12 2008 №392;
4) Правилами предоставления средств республиканского бюджета Чувашской Республики на оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.12 2008 №392;
5) Правилами предоставления средств республиканского бюджета Чувашской Республики на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.12 2008 №392.
Выполнение показателей результативности, в разрезе программных мероприятий, приведено в таблице:
|
№
п/п |
Наименование мероприятия |
Показатели результативности, человек |
|
план |
факт |
выполнение, % |
|
1. |
Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) |
4 070 |
5 337 |
131,1 |
|
2. |
Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения |
33 907 |
60 222 |
177,6 |
|
3. |
Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения свободных рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов |
200 |
200 |
100,0 |
|
4. |
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан |
1 170 |
1 170 |
100,0 |
|
ИТОГО: |
39 347 |
66 929 |
170,1 |
Выполнение целевого индикатора Программы приведено в таблице:
|
Наименование индикатора |
Показатели |
|
план |
факт |
выполнение |
|
Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении на конец 2009 года, % к численности экономически активного населения |
3,0 |
2,9 |
индикатор снижен на 0,1 процентных пункта |
Проверено целевое и эффективное использование средств, выделенных в 2009 году на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. На момент проверки из 1 170 человек, принявших участие в 2009 году в Программе путем самозанятости продолжают осуществлять предпринимательскую деятельность 561человек (47,9%), прекратили предпринимательскую деятельность - 609 человек (52,1%), в том числе в разрезе муниципальных образований согласно таблице:
|
№
п/п |
Муниципальное
образование |
Количество заключенных договоров о содействии предпринимательской деятельности |
Количество граждан, прекративших предпринимательскую деятельность на 01.10.2011 |
|
количество |
% |
|
1. |
Аликовский район |
25 |
17 |
68,0 |
|
2. |
Батыревский район |
85 |
67 |
78,8 |
|
3. |
Вурнарский район |
40 |
20 |
50,0 |
|
4. |
Ибресинский район |
40 |
20 |
50,0 |
|
5. |
Козловский район |
33 |
13 |
33,4 |
|
6. |
Комсомольский район |
40 |
17 |
42,5 |
|
7. |
Красноармейский район |
25 |
19 |
76,0 |
|
8. |
Красночетайский район |
30 |
18 |
60,0 |
|
9. |
Марпосадский район |
32 |
17 |
53,1 |
|
10. |
Моргаушский район |
35 |
16 |
45,7 |
|
11. |
Порецкий район |
25 |
16 |
64,0 |
|
12. |
Урмарский район |
45 |
27 |
60,0 |
|
13. |
Цивильский район |
40 |
26 |
65,0 |
|
14. |
Чебоксарский район |
58 |
28 |
48,3 |
|
15. |
Шемуршинский район |
30 |
20 |
66,7 |
|
16. |
Ядринский район |
46 |
40 |
86,9 |
|
17. |
Яльчикский район |
30 |
22 |
73,3 |
|
18. |
Янтиковский район |
20 |
16 |
80,0 |
|
19. |
г.Алатырь и Алатырьский район |
52 |
28 |
53,9 |
|
20. |
г.Канаш и Канашский район |
78 |
45 |
57,7 |
|
21. |
г.Шумерля и Шумерлинский район |
46 |
4 |
8,7 |
|
22. |
г.Новочебоксарск |
75 |
32 |
42,7 |
|
23. |
Г.Чебоксары |
240 |
90 |
37,5 |
|
ИТОГО: |
1 170 |
609 |
52,1 |
Использование бюджетных средств по вышеуказанному направлению проверено в казенном учреждении Чувашской Республики «Центр занятости населения Красноармейского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (далее - Центр). Для выполнения программного мероприятия «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» за проверяемый период с безработными гражданами, желающими заняться предпринимательской деятельностью, заключено 25 договоров.
Субсидия участникам Программы предоставлена единовременно в размере годового максимального пособия по безработице 58,8 тыс. рублей при наличии положительной оценки технико-экономического обоснования (бизнес-плана), по приказам по Центру. Произведенной проверкой выявлено, что бизнес-планы указанных граждан одобрены рабочей группой по рассмотрению и оценке бизнес-планов и технико-экономических обоснований, созданной приказом по Центру и даны положительные оценки.
В соответствии с договорами им было необходимо осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года (данное условие соблюдено). Ими получено свидетельство о государственной регистрации на право заниматься индивидуальной деятельностью и представлены документы, подтверждающие произведенные затраты (оплата нотариальных действий, услуг правового и технического характера, приобретение инвентаря, оборудования, спецодежды и т.д.) с приложением подтверждающих документов (товарных и кассовых чеков, счетов-фактур) на сумму полученной субсидии. Произведенной проверкой нарушений в расходовании средств не выявлено. В 2009 году, на лицевые счета граждан - получателей субсидии, открытые в Цивильском ОСБ №4437, Центром перечислены субсидии в размере по 58,8 тыс. рублей каждому на общую сумму 1 470,0 тыс. рублей.
2. Республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики (за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии 2009 года).
В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.04.2010 №91 утверждена Республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики (за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии 2009 года).
Основной целью Программы являлось снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики.
Программой были определены два основных мероприятия: организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыты работы, в том числе стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыты работы; содействие самозанятости безработных граждан с объемом финансирования в сумме 10 178,2 тыс. рублей (субсидия из федерального бюджета).
Программой предусматривалось охватить 441 человек, в том числе:
- 116 человек, подлежащих трудоустройству на временных работах;
- 256 человек, (выпускники общеобразовательных учреждений) подлежащих направлению на стажировку для приобретения опыта работы;
- 69 человек, подлежащих оказанию содействия самозанятости.
В течение 2010 года, постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.11.2010 №365 и от 29.12.2010 №526 в Программу внесены изменения, с учетом которых общее количество участников Программы составило 392 человек, в том числе 116 человек, подлежащих трудоустройству на временных работах; 187 выпускников общеобразовательных учреждений, подлежащих стажировке в целях приобретения опыта работы и 89 человек, подлежащих оказанию содействия самозанятости.
Средства на реализацию программных мероприятий в объеме 10 178,2 тыс. рублей были учтены в Законе Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (при внесении изменений Законом Чувашской Республики от 18.05.2010 №14), что соответствует объему, предусмотренному Программой.
В соответствии с разделом IV «Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения», исполнители мероприятий Программы представили в Службу информацию об итогах реализации Программы.
Службой направлен в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики отчет о выполнении Программы в составе доклада о реализации республиканских ведомственных целевых программ за отчетный год.
По окончании срока реализации Программы доклад о ее реализации и эффективности использования финансовых средств, представлен Службой в Кабинет Министров Чувашской Республики.
Согласно отчетным данным, освоение бюджетных ассигнований, выделенных на дополнительную поддержку занятости населения Чувашской Республики (за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии 2009 года) составило 100,0 % (утверждено и освоено 10 178,2 тыс. рублей).
Использование финансовых средств, в разрезе программных мероприятий, приведено в таблице:
(тыс. рублей)
|
№
п/п |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования |
Выполнение |
|
план |
факт |
(+,-) |
% |
|
1. |
Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения |
1 904,0
|
1 904,0
|
-
|
100,0 |
|
2. |
Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыты работы |
3 014,8 |
3 014,8 |
- |
100,0 |
|
3. |
Содействие самозанятости безработных граждан |
5 259,4 |
5 259,4 |
- |
100,0 |
|
ИТОГО: |
10 178,2 |
10 178,2 |
- |
100,0 |
Порядок расходования средств, предоставленных для реализации Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики (за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии 2009 года), утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.05.2010 №155.
Выполнение показателей результативности, в разрезе программных мероприятий, приведено в таблице:
|
№
п/п |
Наименование мероприятия |
Показатели результативности, человек |
|
план |
факт |
выполнение, % |
|
1. |
Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения |
116 |
195 |
168,1 |
|
2. |
Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыты работы |
187 |
212 |
113,4 |
|
3. |
Содействие самозанятости безработных граждан |
89 |
89 |
100,0 |
|
ИТОГО: |
392 |
496 |
126,5 |
Выполнение целевых индикаторов и показателей эффективности Программы приведено в таблице:
|
№№
п/п |
Наименование индикатора |
Показатели |
|
план |
факт |
выполнение |
|
1. |
Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении на конец 2010 года, % к численности экономически активного населения |
2,75 |
2,86 |
индикатор превышен на 0,11 процентных пункта |
|
2. |
Коэффициент напряженности на рынке труда на конец 2010 года, человек в расчете на одну вакансию, заявленную в органы службы занятости |
3,5
|
2,9 |
индикатор ниже планового назначения на 17,1% |
3. Республиканская целевая программа снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год
В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.11.2009 №363 утверждена Республиканская целевая программа снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год (далее - Программа).
Основной целью Программы являлось снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики.
В перечень дополнительных мероприятий Программы были включены следующие основные мероприятия:
- опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников);
- организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения;
- стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы;
- содействие трудоустройству инвалидов;
- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Согласно Паспорту Программы общий объем финансирования Программы был определен в сумме 530 207,1 тыс. рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета - 503 686,0 тыс. рублей и средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 26 521,1 тыс. рублей.
Программой предусматривался охват 26 132 человек, в том числе:
- 3 514 человек, подлежащих опережающему профессиональному обучению;
- 18 600 человек, подлежащих трудоустройству на временных работах;
- 1 345 человек (выпускники общеобразовательных учреждений), подлежащих направлению на стажировку для приобретения опыта работы;
- 100 человек (инвалиды, имеющие показания к трудовой деятельности), подлежащих трудоустройству;
- 2 573 человек, подлежащих оказанию содействия в самозанятости.
В течение 2010 года, постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2010 №50, от 15.04.2010 №102, от 26.05.2010 №139, от 12.08.2010 №254, от 01.11.2010 №364 и от 29.12.2010 №533 в Программу вносились изменения, с учетом которых общий объем расходов составил в сумме 620 261,3 тыс. рублей, в том числе субсидия из федерального бюджета - 589 237,5 тыс. рублей и средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 31 023,8 тыс. рублей.
С учетом внесенных в Программу изменений предусматривался охват 31 030 человек, в том числе:
- 5 354 человек, подлежащих опережающему профессиональному обучению;
- 20 653 человек, подлежащих трудоустройству на временных работах;
- 1 639 человек (выпускники общеобразовательных учреждений), подлежащих направлению на стажировку для приобретения опыта работы);
- 100 человек (инвалиды, имеющие показания к трудовой деятельности), подлежащих трудоустройству;
- 3 284 человек, подлежащих оказанию содействия в самозанятости.
16 января 2010 г., между Рострудом и Кабинетом Министров Чувашской Республики, заключено Соглашение о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда (далее - Соглашение), согласно которому Роструд перечисляет субсидии бюджету Чувашской Республики на реализацию региональной программы в размере 503 686,0 тыс. рублей.
Пунктом 4.1. Соглашения определено, что республика принимает решение об установлении расходных обязательств по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в размере 26 521,1 тыс. рублей. Уровень софинансирования Программы соответствует условиям, установленным Правилами предоставления в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектом Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижением напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1011, которыми оговорено, что «Уровень софинансирования из федерального бюджета региональной программы устанавливается в размере, не превышающем 95 процентов общего размера расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий».
Перечень показателей программных мероприятий, определенный как в Соглашении, так и в приложении к нему соответствует показателям, определенным Программой. С учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями, Роструд перечислил субсидии бюджету Чувашской Республики на реализацию программных мероприятий в размере 589 237,5 тыс. рублей. Расходные обязательства республики по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда (с учетом изменений) составили в сумме 31 023,8 тыс. рублей.
В соответствии с разделом IV «Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения», исполнители мероприятий Программы представляли в Государственную службу занятости населения Чувашской Республики информацию о ходе выполнения Программы. Службой подготовлен и представлен в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе выполнения мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Службой представлен в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад об итогах реализации Программы.
Согласно отчетным данным, освоение бюджетных ассигнований составило 92,0 % (утверждены бюджетные ассигнования в сумме 620 261,3 тыс. рублей, кассовые расходы составили в сумме 570 490,4 тыс. рублей).
Использование финансовых средств, в разрезе программных мероприятий, приведено, в таблице:
(тыс. рублей)
|
№
п/п |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования |
Выполнение |
|
план |
факт |
(+,-) |
% |
|
1. |
Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников), субсидия из федерального бюджета |
56 499,8 |
41 919,2 |
-14 580,6 |
74,2 |
|
2. |
Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, всего:
в том числе:
- субсидия из федерального бюджета
-средства республиканского бюджета Чувашской Республики |
338 531,5
307 507,7
31 023,8 |
324 060,2
293 036,4
31 023,8 |
-14 471,3
- 14 471,3
- |
95,7
95,3
100,0 |
|
3. |
Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы (субсидия из федерального бюджета) |
28 165,4 |
27 331,6 |
- 833,8 |
97,0 |
|
4. |
Содействие трудоустройств инвалидов (субсидия из федерального бюджета) |
3 000,0 |
1 729,4 |
- 1 270,6 |
57,6 |
|
5. |
Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (субсидия из федерального бюджета) |
194 064,6 |
175 450,0 |
- 18 614,6 |
90,4 |
|
ИТОГО:
в том числе:
- субсидия из федерального бюджета
-средства республиканского бюджета Чувашской Республики
|
620 261,3
589 237,5
31 023,8 |
570 490,4
539 466,6
31 023,8 |
- 49 770,9
- 49 770,9
- |
92,0
91,6
100,0 |
Остались не освоенными субсидии из федерального бюджета, выделенные на следующие мероприятия:
- опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) - 14 580,6 тыс. рублей, по причине выхода ряда предприятий республики, заявленных к участию в Программе, из режима неполной занятости;
- организацию общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения - 14 471,3 тыс. рублей, по причине выхода ряда предприятий республики, заявленных к участию в Программе, из режима неполной занятости;
- стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы - 833,8 тыс. рублей, по причине того, что средняя продолжительность участия выпускников в стажировке составила 4 месяца, а продолжительность участия выпускников в стажировке, предусмотренная Программой - 4,53 месяца;
- содействие трудоустройству инвалидов - 1 270,6 тыс. рублей, по причине недостаточности у работодателей записей о создании специальных условий труда инвалидов в индивидуальных программах реабилитации, а также несоответствия вакансий для трудоустройства инвалидов профессиям инвалидов, состоящих на учете в центрах занятости населения;
- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - 18 614,6 тыс. рублей, в связи с улучшением экономической ситуации в республике и возможностью трудоустройства на постоянные рабочие места.
Неосвоенные средства в объеме 49 770,9 тыс. рублей перечислены в доход федерального бюджета. Комиссией Роструда по рассмотрению сумм неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2010 году, принято решение о направлении остатка 2010 года в сумме 49 770,9 тыс. рублей на реализацию дополнительных мероприятий в 2011 году.
В 2010 году, использование бюджетных средств регламентировалось:
1) Порядком расходования средств, предоставленных для реализации Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.02.2010 №21;
2) Правилами предоставления средств республиканского бюджета Чувашской Республики на организацию общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12 2009 №443;
3) Правилами предоставления средств республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию дополнительного мероприятия по организации стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12 2009 №443;
4) Правилами предоставления средств республиканского бюджета Чувашской Республики на содействие самозанятости безработных граждан и стимулированием создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12 2009 №443;
5) Правилами предоставления средств республиканского бюджета Чувашской Республики на содействие трудоустройству инвалидов, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2009 №443);
6) Правилами предоставления средств республиканского бюджета Чувашской Республики на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников), утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2009 №443).
Выполнение показателей результативности, в разрезе программных мероприятий, приведено в таблице:
|
№
п/п |
Наименование мероприятия |
Показатели результативности, человек |
|
план |
факт |
выполнение, % |
|
1. |
Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) |
5 354 |
4 468 |
83,5 |
|
2. |
Организация на общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения |
20 653 |
37 543 |
181,8 |
|
3. |
Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы |
1 639 |
1 740 |
106,2 |
|
4. |
Содействие трудоустройству инвалидов |
100 |
59 |
59,0 |
|
5. |
Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан |
3 284 |
2 969 |
90,4 |
|
ИТОГО: |
31 030 |
46 779 |
150,8 |
Выполнение целевых индикаторов и показателей эффективности Программы приведено в таблице:
|
№
п/п |
Наименование индикатора |
Показатели |
|
план |
факт |
выполнение |
|
1. |
Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении на конец 2010 года, % к численности экономически активного населения,
всего:
в том числе в моногородах (по отношению к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте):
г. Алатырь
г. Канаш
г. Новочебоксарск
г. Шумерля
г. Мариинский Посад
г. Ядрин
|
2,75
2,4
2,6
2,9
2,9
2,9
2,5 |
2,86
1,2
1,9
2,2
2,2
3,7
1,6 |
индикатор превышен на 0,11 процентных пункта
- 1,2
- 0,7
- 0,7
- 0,7
+ 0,8
- 0,9 |
|
2. |
Коэффициент напряженности на рынке труда на конец 2010 года, человек в расчете на одну вакансию, заявленную в органы службы занятости |
3,5
|
2,9 |
индикатор ниже плановых показателей на 17,1 % |
4. Республиканская целевая программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашкой Республики на 2011 год.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.11.2010 №380 утверждена Республиканская целевая программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год (далее - Программа).
Основной целью Программы являлась стабилизация ситуации на рынке труда Чувашской Республики, обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве населения Чувашской Республики.
В перечень мероприятий Программы были включены следующие основные мероприятия:
- опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения;
- организация профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;
- организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;
- стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы;
- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
- содействие трудоустройству инвалидов.
Согласно Паспорту Программы общий объем финансирования Программы был определен в сумме 530 179,3 тыс. рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета - 503 686,0 тыс. рублей и средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 26 493,3 тыс. рублей.
Программой предусматривался охват 18 540 человек, в том числе:
- 2 633 человек, находящихся под угрозой увольнения, направить на опережающее обучение;
- 282 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, путем направления на профессиональное обучение;
- 9 505 человек, находящихся под угрозой увольнения, признанных в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, трудоустроить на общественных и временных работах;
- 1 100 выпускников общеобразовательных учреждений, путем направления на стажировку для приобретения опыта работы;
- 5 000 безработных гражданам, путем оказания содействия в организации самозанятости;
- 20 инвалидов, имеющих показания к трудовой деятельности, трудоустроить в организации республики.
За 9 месяцев 2011 года, постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.01.2011 №21 и от 21.07.2011 №285 в Программу внесены изменения, с учетом которых общий объем расходов определен в сумме 262 692,6 тыс. рублей, в том числе субсидия из федерального бюджета - 249 555,9 тыс. рублей, в том числе 49 770,9 тыс. рублей - остатки неиспользованных средств субсидии, полученной на реализацию Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год и средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 13 136,7 тыс. рублей.
С учетом внесенных изменений Программой предусматривалось охватить 10 483 человек, в том числе:
- 577 работников, находящихся под угрозой увольнения, подлежащих направлению на опережающее обучение;
- 3 016 работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, подлежащих направлению на опережающее профессиональное обучение;
- 54 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, подлежащих направлению на профессиональное обучение и стажировку, с целью их вывода из вредного производства;
- 1 358 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, подлежащих направлению на профессиональное обучение;
- 94 врача, подлежащих направлению на профессиональную переподготовку;
- 2 016 работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в моногородах республики с напряженной ситуацией на рынке труда, подлежащих трудоустройству на общественных и временных работах;
- 1 035 выпускников образовательных учреждений, подлежащих направлению на стажировку в целях приобретения опыта под руководством 310 наставников;
- 1 863 безработных граждан (1799 - индивидуальные предприниматели, 64 - безработные граждане, трудоустроенные на рабочих местах, созданных индивидуальными предпринимателями), подлежащих оказанию содействия в организации самозанятости;
- 273 инвалидов, имеющих показания к трудовой деятельности, подлежащих трудоустройству в организациях республики;
- 197 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных детей, подлежащих трудоустройству в организациях республики.
15 февраля 2011 года между Рострудом и Кабинетом Министров Чувашской Республики, заключено Соглашение о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда (далее - Соглашение), согласно которому Роструд перечисляет субсидии бюджету Чувашской Республики на реализацию региональной программы в размере 176 521,5 тыс. рублей. Пунктом 3.1. Соглашения определено, что республика принимает решение об установлении расходных обязательств по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в размере 11 910,2 тыс. рублей. Уровень софинансирования Программы соответствует условиям, установленным Правилами предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектом Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижением напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1011, которыми оговорено, что «Уровень софинансирования из федерального бюджета региональной программы устанавливается в размере, не превышающем 95 процентов общего размера расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий».
Перечень показателей программных мероприятий, определенный как в Соглашении, так и в приложении к нему соответствует показателям, определенным Программой. С учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями, Роструд перечислил по состоянию на 1 октября 2011 года субсидии бюджету Чувашской Республики на реализацию программных мероприятий в размере 235 597,8 тыс. рублей, или 94,4% к годовому объему (249 555,9 тыс. рублей). Расходные обязательства республики по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда (с учетом изменений) составили в сумме 13 136,7 тыс. рублей.
Согласно отчетным данным, освоение бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы за 9 месяцев 2011 года составило в сумме 169 312,3 тыс. рублей, или 64,5% к утвержденным годовым назначениям (262 692,6 тыс. рублей).
Использование финансовых средств, в разрезе программных мероприятий по состоянию на 1 октября 2011 года приведено в таблице:
(тыс. рублей)
|
№
п/п |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования |
Выполнение, % |
|
план |
Факт |
|
1. |
Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (субсидия из федерального бюджета) |
5 721,0 |
3 124,6 |
54,6 |
|
2. |
Опережающее профессиональное обучении работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства (субсидия из федерального бюджета) |
32 014,7 |
15 896,3 |
49,7 |
|
3. |
Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства (субсидия из федерального бюджета) |
505,3 |
52,4 |
10,4 |
|
4. |
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, всего:
в том числе:
- субсидия из федерального бюджета
-средства республиканского бюджета Чувашской Республики |
24 375,5
14 468,7
9 906,8
|
4 065,3
2 013,2
2 052,1 |
16,7
13,9
20,7 |
|
5. |
Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2012 годы (субсидия из федерального бюджета) |
3 680,2 |
1 171,7 |
31,8 |
|
6. |
Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, всего:
в том числе:
- субсидия из федерального бюджета
-средства республиканского бюджета Чувашской Республики |
35 144,1
31 914,2
3 229,9 |
29 178,2
25 948,3
3 229,9 |
83,0
81,3
100,0 |
|
7. |
Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы (субсидия из федерального бюджета) |
27 659,7 |
12 905,1 |
46,7 |
|
8. |
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов (субсидия из федерального бюджета) |
13 650,0 |
8 744,0 |
64,1 |
|
9. |
Содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей (субсидия из федерального бюджета) |
9 850,0 |
6 184,3 |
62,8 |
|
10. |
Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (субсидия из федерального бюджета) |
110 092,1 |
87 990,4 |
79,9 |
|
ИТОГО:
в том числе:
- субсидия из федерального бюджета
-средства республиканского бюджета Чувашской Республики
|
262 692,6
249 555,9
13 136,7 |
169 312,3
164 030,3
5 282,0 |
64,5
65,7
40,2 |
В 2011 году, использование бюджетных средств регламентировалось:
1) Порядком расходования средств, предоставленных для реализации Республиканской целевой программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год;
2) Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, и работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами;
3) Правила предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на опережающее профессиональное обучение и стажировку женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;
4) Правила предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на организацию профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;
5) Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на организацию профессиональной переподготовки врачей в соответствии с Программой модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011 - 2012 годы;
6) Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на организацию общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в моногородах республики с напряженной ситуацией на рынке труда;
7) Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы;
8) Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
9) Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Вышеперечисленные нормативные документы утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.02.2011 №49.
Выполнение показателей результативности по состоянию на 1 октября 2011 года в разрезе программных мероприятий приведено в таблице:
|
№
п/п |
Наименование мероприятия |
Показатели результативности, человек |
|
план |
факт |
выполнение, % |
|
1. |
Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения |
577 |
479 |
83,0 |
|
2. |
Опережающее профессиональное обучении работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства |
3 016 |
2 354 |
78,1 |
|
3. |
Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства |
54 |
33 |
61,1 |
|
4. |
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности |
1 358 |
868 |
63,9 |
|
5. |
Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2012 годы |
94 |
100 |
103,1 |
|
6. |
Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда |
2 016 |
4 016 |
199,2 |
|
7. |
Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы |
1 035 |
1 067 |
103,1 |
|
8. |
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов |
273 |
208 |
75,8 |
|
9. |
Содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей |
197 |
153 |
77,7 |
|
10. |
Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан |
1 863 |
1 523 |
81,7 |
|
ИТОГО: |
10 483 |
10 801 |
103,0 |
Выполнение целевых индикаторов и показателей эффективности Программы приведено в таблице:
|
№
п/п |
Наименование индикатора |
Показатели |
|
план |
факт |
выполнение |
|
1. |
Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении на конец 2010 года, % к численности экономически активного населения |
2,0 |
1,4 |
индикатор ниже на 0,6 процентных пункта |
|
2. |
Коэффициент напряженности на рынке труда на конец 2010 года, человек в расчете на одну вакансию, заявленную в органы службы занятости |
2,0 |
0,7 |
индикатор ниже плановых показателей на 65,0% |
Выводы
1. В проверяемом периоде Службой было реализовано три Программы дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики и в стадии реализации находилась четвертая Программа.
2. Программы предусматривали осуществление мероприятий по поддержке занятости в 2009 году по 4 направлениям, в том числе по 3 направлениям с софинансированием из республиканского бюджета Чувашской Республики, в 2010 году соответственно по 5 и 1 направлениям, в 2011 году - по 10 направлениям, в том числе по 2 направлениям с софинансированием из республиканского бюджета Чувашской Республики.
3. Под действие Программ попали в 2009 году 66 929 человек, в 2010 году по двум программам - 47 275 человек, в 2011 году за девять месяцев - 10 801 человек, что свидетельствует о неуклонном снижении напряженности в сфере занятости населения республики.
4. Освоение бюджетных ассигнований, выделенных на выполнение мероприятий, предусмотренных Программами составило в 2009 году 98,5%, в 2010 году - 92,1%, в 2011 году за девять месяцев - 64,5 процента.
5. По итогам 2009 года индикатор по уровню безработицы составил 2,9%, что ниже целевого показателя, установленного в размере 3,0 процента. Количество участников Программы было превышено на 70,1 процента.
6. По итогам 2010 года индикатор напряженности на рынке труда составил величину 2,9, что на 17,1% ниже планового показателя - 3,5. В то же время индикатор по уровню регистрируемой безработицы превышен на 0,11 процентных пункта (план - 2,75; факт - 2,86). Количество участников Программы было превышено на 50,8 процента.
7. Из 1170 человек, принявших в 2009 году участие в Программе самозанятости, на момент проверки продолжали осуществлять предпринимательскую деятельность 561 человек, или 47,9% от первоначального количества, что является достаточно высоким показателем.
Предложение
Направить настоящий отчет в Государственный Совет Чувашской Республики и Государственную службу занятости населения Чувашской Республики.
Аудитор В.К. Спиридонов