УТВЕРЖДАЮ

Председатель

Контрольно-счетной палаты

Чувашской Республики

___________ Т.Д. Минина

14 января 2013 года

ОТЧЕТ

о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики,  выделенных на реализацию мероприятий республиканской целевой программы «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы» (очистные сооружения канализации с. Батырево Батыревского района и групповой водовод Батыревского, Шемуршинского и южной части Комсомольского районов) в 2010-2011 годах, в Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашкой Республики

Основание контрольного мероприятия: пункт 2.29. плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2012 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 30 декабря 2011 года №30.

Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые и другие документы, подтверждающие выделение и использование средств направленных на мероприятия республиканской целевой программы «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы».

Объект контрольного мероприятия:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Срок проведения: с 27 ноября по 20 декабря 2012 года.

Цель контрольного мероприятия:

Проверить законность и эффективность использования в 2010-2011 годах средств республиканского бюджета, выделенных на мероприятия республиканской целевой программы «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы»

Проверяемый период: 2010-2011годы и 11 месяцев 2012 года.

Краткая характеристика проверяемого объекта:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, юридический адрес: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Президентский бульвар, д.17.

Результаты контрольного мероприятия

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 2 декабря 2008 года №123 в целях улучшения качества жизни, сохранения здоровья населения Чувашской Республики и развития общественной инфраструктуры принята республиканская программа «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы» (далее – Программа).

Государственным заказчиком - координатором Программы определен Минстрой Чувашии, государственными заказчиками Программы - Минстрой Чувашии и Минприроды Чувашии.

Целями Программы являются обеспечение населения Чувашской Республики питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, в объеме, достаточном для жизнедеятельности; улучшение состояния здоровья жителей и социально-экологической обстановки на территории Чувашской Республики; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.

Анализ исполнения программы за 2009-2011 годы и 11 месяцев 2012 года в разрезе источников финансирования приведен в нижеследующей таблице.

тыс. рублей

Из таблицы видно, что за 2009-2011 годы и 11 месяцев 2012 года мероприятия Программы профинансированы на 47,0%, в том числе за счет средств федерального бюджета – на 48,0%, за счет средств республиканского бюджета – на 78,6%, за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников мероприятия Программы не финансировались.

Проверкой целевого и эффективного расходования средств республиканского бюджета, выделенных  на реализацию Программы в 2010-2011 годах, охвачено расходование средств направленных на строительство очистных сооружений канализации с. Батырево Батыревского района и группового водовода Батыревского, Шемуршинского и южной части Комсомольского районов.

 Строительство очистных сооружений производительностью 600 куб. м/сутки в с. Батырево 

Строительство очистных сооружений производительностью 600 куб. м/сутки в с. Батырево (далее – очистные сооружения) начато в 2007 году в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2010 годы. Проектно-сметной документацией предусмотрено строительство комплекса очистных сооружений и системы хозяйственно-бытовой канализации села.  

На строительство очистных сооружений между Минстроем Чувашии и ООО «Спецстройкоммуникации» заключен государственный контракт от 25.04.2007 № 03/03/55. Общая стоимость объекта согласно заключенному государственному контракту (с учетом дополнительных соглашений) составляет 103 657,340 тыс. рублей, включая затраты на технический надзор и авторский надзор.

В 2009 - 2010 годах финансирование строительства очистных сооружений осуществлялось в рамках республиканской целевой программы «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009 - 2020 годы». 

Оплата выполненных работ по строительству очистных сооружений за период с 2007 по 2010 годы в рамках государственного контракта от 25.04.2007 № 03/03/55 произведена в полном объеме на основании актов выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ (форма КС-3).

В ходе выездной проверки при визуальном осмотре объекта установлено следующее. Очистные сооружения производительностью 600 куб.м/сутки, расположены: на северо-западной окраине  с. Батырево по правобережью реки Була. Комплекс очистных сооружений включает станцию биологической очистки в три линии, расположенную в технологическом корпусе, технологическую насосную станцию, иловые и песковую площадки, узел обеззараживания, контактный резервуар, сбросной коллектор с береговым выпуском. В технологическом корпусе располагаются также котельная, электрощитовая, компрессоры, лаборатория, бытовые помещения.

Строительство объекта завершено, объект введен в эксплуатацию и действует.

Очистка сточных вод (хозяйственно-бытовой сток) осуществляется на станции биологической очистки. В результате очищенная осветленная вода сбрасывается в реку Була, а образующийся в процессе очистки сточной воды осадок складывается на иловых площадках для подсушивания и в дальнейшем может использоваться в качестве удобрения. 

Очистные сооружения канализации, с. Батырево Батыревского района (магистральные сети канализации)

Всего на строительство магистральных сетей канализации в 2011-2012 годах средства из республиканского бюджета выделены в сумме 118 655,4 тыс. рублей. 

На участие в открытом аукционе по строительству объекта «Очистные сооружения канализации, с. Батырево Батыревского района (магистральные сети канализации)» подано 6 заявок от строительных организаций (протокол от 25.11.2011 №1, реестровый номер торгов 196-ОА/2010). Начальная (максимальная) цена государственного контракта объявлена в сумме 124 274,419 тыс. рублей. Победителем аукциона признано ООО «Спецстройкоммуникации» (протокол открытого аукциона от 27.01.2011 б/н), предложивший цену контракта 118 060,698 тыс. рублей.    

Так как, ООО «ТСК «Парнас» обратилось в Арбитражный суд, о признании незаконным решения Государственной службы по конкурентной политике и тарифам Чувашской Республики об отказе в допуске к участию в аукционе и признании протокола открытого аукциона от 27.01.2011 не действительным, Минстрою Чувашии было запрещено заключать государственный контракт на выполнение работ по строительству магистральных сетей до вступления в силу решения суда по делу. Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 23 мая 2011 года отменены обеспечительные меры в виде запрета Минстрою Чувашии осуществлять действия по заключению государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Очистные сооружения канализации, с. Батырево Батыревского района (магистральные сети канализации)».

После получения разрешения Минстрой Чувашии 09 июня 2011 года заключил государственный контракт № 01/03/142 на строительство объекта «Очистные сооружения канализации, с. Батырево Батыревского района (магистральные сети канализации)» с ООО «Спецстройкоммуникации» на сумму финансирования в 2011 году – 33 829,597 тыс. рублей. Общая стоимость работ по строительству объекта в государственном контракте определена в сумме 118 060,698 тыс. рублей.

Дополнительным соглашением от 27 декабря 2011 года № 1 государственный контракт дополнен пунктом следующего содержания: «Названия Объекта «Очистные сооружения канализации, с. Батырево Батыревского района (магистральные сети канализации)» и «Водоснабжение и водоотведение с. Батырево (магистральные сети канализации)» считать равнозначными». Кроме того, в государственный контракт внесено изменение в объем финансирования на 2011 год, который составил 112 157,664 тыс. рублей. 

Календарным планом к государственному контракту (приложение №2) ввод объекта в эксплуатацию определен 30 ноября 2011 года.

Выплата аванса по государственному контракту предусмотрена в размере до 30% от лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных по объекту на соответствующий финансовый год. Оплата работ производится заказчиком за выполненные работы на основании счет - фактуры Подрядчика с приложением к нему актов выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

Разрешение на строительство магистральных сетей канализации от 16.06.2011 № RU 21503303-13 выдано главой Батыревского сельского поселения. 

Согласно протокола открытого аукциона на право заключения государственного контракта на осуществление функций застройщика по строительству магистральных сетей канализации от 11.11.2010 б/н победителем аукциона определено Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Республиканское управление капитального строительства» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (далее по тексту - ГУП ЧР «РУКС» Минстроя Чувашии).

Стоимость оказываемых услуг по осуществлению функций застройщика по государственному контракту от 02.12.2010 № 01/03/137 составляет  594,686 тыс. рублей.

ГУП ЧР «РУКС» Минстроя Чувашии в соответствии с государственным контрактом подтверждает и принимает от подрядчика выполненные работы, подписывает акты приемки выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3).

Акты выполненных работ в части правильности применения расценок проверяет Автономное Учреждение Чувашской Республики «Центр по ценообразованию Чувашской Республики».

Всего в рамках государственного контракта по состоянию на 1 декабря 2012 года оплата выполненных работ произведена в сумме 112 722,615 тыс. рублей, или 95,0% от выделенного объема финансирования, в том числе ООО «Спецстройкоммуникации» за строительно-монтажные работы 112 157,664 тыс. рублей, ГУП ЧР «РУКС» Минстроя Чувашии за технический надзор – 564,951 тыс. рублей.

Следует отметить, что по состоянию на 1 декабря 2012 года подрядной организацией ООО «Спецстройкоммуникации» акты выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на сумму 5 903,034 тыс. рублей и акты выполненных работ по осуществлению функций технического надзора ГУП ЧР «РУКС» Минстроя Чувашии на сумму 29,735 тыс. рублей государственному заказчику не представлены. Общая сумма не предъявленных к оплате затрат составляет 5 932,769 тыс. рублей. 

Управлением государственного строительного надзора Минстроя Чувашии выдано заключение от 5 июля 2012 года №73 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, разработанной ЗАО «Федеральный Центр Госстроя России «ЭкоСтрой», технических регламентов, строительных норм и правил, иных нормативных правовых актов.

К проверке представлен Акт приемки законченного строительством объекта от 8 августа 2012 года, подписанный Застройщиком и утвержденный постановлением администрации Батыревского района от 20 августа 2012 года № 453, тогда как планируемое окончание работ с учетом приостановления арбитражным судом подписания контракта в приложении №2 к дополнительному соглашению от 27.12.11 №1 указано до 1 марта 2012 года.

Объект состоит из четырех канализационных насосных станций и четырех канализационных коллекторов общей протяженностью 11395 м:

- коллектор №1 проходит от больничного комплекса по улицам Ленина и Мира до очистных сооружений;

- коллектор №2 – по улицам И.В. Мичурина, Гагарина, Ленина до насосной станции №3 и напорный коллектор Л1н до очистных сооружений;

- коллектор №3 – от насосной станции №4 профтехучилища, от площадки станции водоподготовки по улицам Комарова и Ленина до насосной станции №2;

- коллектор №4 – по улицам Кооперативная, Карла Маркса, Канашская, Крепкова до насосной станции №1 и напорный коллектор до насосной №2.

В нарушение пункта 10 подраздела 2.1.2 государственного контракта от 02.12.2010 № 01/03/137 ГУП ЧР «РУКС» Минстроя Чувашии не организовало своевременную приемку и ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта.

Имеется Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 03.09.2012 № RU 21503303-06, выданное главой Батыревского сельского поселения. Стоимость строительства магистральных сетей канализации обозначена в сумме 118 665,384 тыс. рублей, что больше суммы заключенных контрактов на 10,0 тыс. рублей.

Минстроем Чувашии в адрес подрядной организации ООО «Спецстройкоммуникации» направлено письмо от 24.09.2012 № 10/17-4662. В письме указано, что пунктом 5.5 Государственного контракта от 09.06.2011 №01/03/142 предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств по вводу объекта в эксплуатацию в срок до 1 марта 2012 года  подрядчик кроме неустойки, указанной в пункте 5.4. государственного контракта уплачивает штраф в размере 5% стоимости контракта, в связи с чем, оплата окончательного расчета в размере 5% стоимости государственного контракта заказчиком не производится.

Произведена выборочная проверка соответствия физических объемов выполненных работ, отраженных в актах выполненных работ (форма КС-2) по объекту «Магистральные сети канализации. Коллектор №1», объемам работ, указанным в объектном сметном расчете №02-01, локальных сметах №02-01-001 и № 02-01-001доп., при этом расхождений не установлено.

В ходе выездной проверки при визуальном осмотре объекта установлено, что построенные насосные станции и канализационные колодцы соответствуют проектно-сметной документации. Объект введен в эксплуатацию и действует. Хозяйственно-бытовой сток из канализационных коллекторов поступает на очистные сооружения.

Групповой водовод Батыревского,

Шемуршинского и южной части Комсомольского районов

В рамках реализации республиканской целевой программы «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой» в 2008 году начато строительство объекта «Групповой водовод Батыревского, Шемуршинского и южной части Комсомольского районов» (далее – Объект).

Программой предусмотрено, что групповой водовод Батыревского, Шемуршинского и южной части Комсомольского районов, должен обеспечить качественной питьевой водой население трех районов Чувашской Республики. Объект включает 11 пусковых комплексов (10 участков магистрального межпоселкового водовода протяженностью 299,7 км с насосными станциями перекачки и станция водоподготовки).

Имеющиеся в этих районах источники водоснабжения не удовлетворяют санитарно-эпидемиологическим требованиям. В подземных водах наблюдается значительное превышение содержания железа, марганца. В поверхностных источниках отмечен, повышенный уровень мутности, цветности, перманганатной окисляемости, более чем в 10 раз превышена концентрация содержания алюминия.

Реализация комплекса мероприятий по строительству группового водовода Батыревского, Шемуршинского и южной части Комсомольского районов позволит к концу 2015 года обеспечить жителей 84 населенных пунктов с числом жителей 56696 человек качественной питьевой водой.

По данным Минстроя Чувашии общая сметная стоимость строительства объекта составляет 2 064,5 млн. рублей (в ценах 1 кв. 2011 года) без учета стоимости строительства внутрипоселковых разводящих сетей.

В 2008-2010 годах построен и введен в эксплуатацию 2 пусковой комплекс, который соединяет строящуюся станцию водоподготовки с селом Шемурша и 10 населенными пунктами по ходу протяженности водовода.

Программой на строительство группового водовода Батыревского, Шемуршинского и южной части Комсомольского районов на 2009-2015 годы предусмотрено финансирование в сумме 2 316 944,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет). Законами о бюджете на 2009-2012 годы предусмотрено финансирование в размере 1 000 253,4 тыс. рублей, или 43,2% от объема финансирования предусмотренного Программой. Фактически освоено средств за 2009-2011 годы и 11 месяцев 2012 года – 841 014,53 тыс. рублей, или 84,1% от объема финансирования предусмотренного законами о бюджете.

В состав группового водовода входит станция водоподготовки производительностью 19,2 тыс. м³/сутки. Станция водоподготовки рассчитана на обеспечение питьевой водой населения трех районов республики или на функционирование магистрального водовода протяженностью 299,7 км. По состоянию на 01.12.2012 года проложен водовод  протяженностью 38,8 км. (12,9% от общей протяженности водовода) от станции водоподготовки до с. Шемурша.

Исходя из того, что на 2013 - 2015 годы Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» средства на строительство группового водовода Батыревского, Шемуршинского и южной части Комсомольского районов не предусмотрены, можно сделать вывод, что станция водоподготовки не будет задействована в полном объеме в связи с отсутствием водопотребителей, что в свою очередь приведет к её нерентабельной работе.  

Второй  пусковой комплекс группового водовода

Строительство группового водовода Батыревского, Шемуршинского и южной части Комсомольского районов  (далее – 2-ой пусковой комплекс) начато в 2008 году в рамках республиканской целевой программы «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы», утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 29 декабря 2004 года №142.

Начиная с 2009 года финансирование строительства Объекта осуществлялось в рамках мероприятий республиканской целевой программы «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы» (далее - Программа).

Минстрой Чувашии заключило государственный контракт от 06.11.2008 №02/03/76 с ООО «Спецстройкоммуникации» (далее – Подрядчик) на строительство 2-го пускового комплекса. Стоимость строительства в соответствии с протоколом конкурсной комиссии от 23 октября 2008 года №2 определена в общей сумме 229 133,376 тыс. рублей.

На передачу части функций государственного заказчика по проектированию и строительству объектов, включенных в республиканскую адресную инвестиционную программу между Минстроем Чувашии и ГУП ЧР «Жилремстрой» заключен государственный контракт от 9 ноября 2006 года № 02/00/36. Оплата выполненных услуг по осуществлению технического надзора  ГУП ЧР «Жилремстрой» (далее - Застройщик) производится в размере 1,2% от стоимости строительно-монтажных работ по объектам в пределах суммы бюджетного финансирования на соответствующий финансовый год.

Оплата Подрядчику за выполненные работы производится на основании актов приемки выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ (формы КС-3), подписанных представителями Подрядчика и Застройщика. 

Фактическое финансирование строительства 2-го пускового комплекса за период 2008-2010 годы сложилось в сумме 231 116,350 тыс. рублей, или 99,9% от предусмотренного законами о республиканском бюджете объема финансирования, в том числе на оплату строительно-монтажных работ направлено 228 375,841 тыс. рублей, за осуществление технического надзора – 2 740,509 тыс. рублей.

Заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации от 23 декабря 2010 года №152, выдано управлением государственного строительного надзора Минстроя Чувашии и утверждено приказом Минстроя Чувашии от 24 декабря 2010 года №04-13/475.

Завершенный строительством объект «Групповой водовод Шемуршинского, Батыревского, Комсомольского районов Чувашской Республики (2-ой пусковой комплекс)», включает: насосную станцию второго подъема производительностью 5304,0 м3/сутки; насосную станцию подкачки №13 производительностью 3720,0 м3/сутки; насосную станцию подкачки №14 производительностью 3090,5 м3/сутки; общая протяженность водовода – 38796м.

Согласно данным оборотно-сальдовой ведомости Минстроя Чувашии затраты по строительству 2-го пускового комплекса по состоянию на 01.01.2011 отражены на счете 1 106 01 «Увеличение капитальных вложений в основные средства» в сумме 275 057,050 тыс. рублей, в том числе: СМР – 228 968,726 тыс. рублей, технический и авторский надзор – 2 147,624 тыс. рублей, проектно-изыскательские работы – 43 940,7 тыс. рублей.

К проверке представлен акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 24 декабря 2010 года, в котором отражена стоимость 2-го пускового комплекса в сумме 229 133,376 тыс. рублей, которая не соответствует сумме фактических затрат по строительству объекта.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 21517300-1 выдано администрацией Шемуршинского района 27 декабря 2010 года. Стоимость затрат по строительству в Разрешении отражена так же в сумме 229 133,376 тыс. рублей, в том числе СМР – 199 099,46 тыс. рублей.

В нарушение пункта 2.1.9 государственного контракта от 06.11.2008 №02/03/76 Минстрой Чувашии не обеспечило передачу 2-го пускового комплекса на баланс муниципального образования. На дату настоящей проверки затраты по строительству 2-го пускового комплекса числятся на балансе Минстроя Чувашии.

В ходе выездной проверки при визуальном осмотре объекта установлено, что построены насосная станция второго подъема, две насосных станции подкачки. Объект начнет действовать после сдачи в эксплуатацию станции водоподготовки.

Комплекс водозаборных сооружений, сооружений очистки воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения группового водовода Батыревского, Шемуршинского и Комсомольского районов Чувашской Республики

Начиная с 2011 года Программой предусматривалось строительство  самого технологически сложного и затратного из 12 пусковых комплексов группового водовода - комплекса водозаборных сооружений, очистки воды для хозяйственно-питьевых целей и санитарных зон источника питьевого водоснабжения группового водовода Батыревского, Шемуршинского и Комсомольского районов Чувашской Республики (далее – комплекс водозаборных сооружений) стоимостью 791,0 млн. рублей.

Строительство комплекса водозаборных сооружений ведется с привлечением средств федерального и республиканского бюджетов.

Объем финансирования на 2011-2012 годы на строительство комплекса водозаборных сооружений предусмотрен в общей сумме 791 874,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 546 10,0 тыс. рублей и за счет средств республиканского бюджета в сумме 245 064,0 тыс. рублей. Кассовое исполнение по состоянию на 01.12.2012 составило в сумме 632 884,13 тыс. рублей, или 79,9% от выделенных средств.

Минстроем Чувашии по результатам проведенного аукциона заключен государственный контракт от 5 марта 2011 года № 02/03/141 с ООО фирма «Старко» на строительство объекта «Групповой водовод Батыревского, Шемуршинского и Комсомольского районов (сооружения очистки воды)». Общая стоимость работ по строительству объекта в контракте отражена в сумме 780 940,460 тыс. рублей.

Согласно приложению №2 «Календарный план (график производства работ)» к государственному контракту срок ввода объекта в эксплуатацию установлен 20 декабря 2013 года.

Выплата аванса по контракту не предусмотрена. Оплата выполненных работ производится Заказчиком на основании счета-фактуры Подрядчика с приложением к нему актов приемки выполненных работ (формы КС-2), справок о стоимости работ (формы КС-3), проверенных и подписанных уполномоченными представителями Подрядчика (ООО «Старко») и Застройщика (ЗАО «Жилремстрой»).

Кроме того, все акты выполненных работ (формы КС-2) в части ценообразования проверяются и согласовываются сектором экспертизы Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Минстроя Чувашии.

Выборочной проверкой соответствия приобретенных транспортных средств, отраженных в актах выполненных работ (формы КС-2) по объекту «Гараж на 4 грузовые автомашины с пунктом обслуживания на 1 пост» и в локальном сметном расчете №03-02-002 «Технологическое и мебельное оборудование, гараж на 4 грузовые автомашины с пунктом обслуживания на 1 пост» расхождений не установлено. Визуальным осмотром при выезде на объект установлено, что в наличии имеются автобус ПАЗ -32053, автосамосвал с цельнометаллическим кузовом трехсторонней разгрузки ГАЗ-САЗ-35071.

Также при визуальном осмотре объекта установлено, что по состоянию на 11 декабря 2012 г. на объекте завершено строительство корпусов производственных зданий и сооружений, осуществляется монтаж технологического оборудования.

Выводы:

1.За 2009-2011 годы и 11 месяцев 2012 года мероприятия Программы профинансированы в сумме 3 053 475,9 тыс. рублей или на 47,0%, в том числе за счет средств федерального бюджета – на 48,0%, за счет средств республиканского бюджета – на 78,6%, за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников мероприятия Программы не финансировались.

2. В нарушение пункта 10 подраздела 2.1.2 государственного контракта от 02.12.2010 № 01/03/137 на осуществление функций застройщика ГУП ЧР «РУКС» Минстроя Чувашии не организовало своевременную приемку и ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта «Очистные сооружения канализации, с. Батырево Батыревского района (магистральные сети канализации)».

В связи с чем, Минстрой Чувашии не приняло к оплате акты выполненных работ ООО «Спецстройкоммуникации» и ГУП ЧР «РУКС» Минстроя Чувашии по объекту на сумму 5932,769 тыс. рублей или в размере 5% стоимости контрактов, как определено пунктом 5.5 государственного контракта от 09.06.2011 заключенного с ООО «Спецстройкоммуникации».

3. Стоимость объекта «Магистральные сети канализации» в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, выданном главой Батыревского сельского поселения, обозначена в сумме 118 665,384 тыс. рублей, что больше стоимости объекта определенной контрактами на 10,0 тыс. рублей.

4. При визуальном осмотре с выездом на объекты установлено, что очистные сооружения с. Батырево и магистральные сети канализации с. Батырево функционируют.

        5. Программой на строительство группового водовода Батыревского, Шемуршинского и южной части Комсомольского районов на 2009-2015 годы предусмотрено финансирование в сумме 2 316 944,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет). Законами о бюджете на 2009-2012 годы предусмотрено финансирование в размере 1 000 253,4 тыс. рублей, или 43,2% от объема финансирования предусмотренного Программой. Фактически освоено средств за 2009-2011 годы и 11 месяцев 2012 года – 841 014,53 тыс. рублей, или 84,1% от объема финансирования предусмотренного законами о бюджете.

6. В ходе выездной проверки при визуальном осмотре 2-ого пускового комплекса установлено, что построены насосная станция второго подъема, две насосных станции подкачки. Объект начнет действовать после сдачи в эксплуатацию станции водоподготовки (срок сдачи 20 декабря 2013 г.). Станция водоподготовки рассчитана на обеспечение питьевой водой населения трех районов республики или на функционирование магистрального водовода протяженностью 299,7 км. По состоянию на 01.12.2012 проложен водовод  протяженностью 38,8 км. (12,9% от общей протяженности водовода) от станции водоподготовки до с. Шемурша.

На станции водоподготовки завершено строительство корпусов производственных зданий и сооружений, осуществляется монтаж технологического оборудования.

Исходя из того, что на 2013 - 2015 годы Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» средства на строительство группового водовода Батыревского, Шемуршинского и южной части Комсомольского районов не предусмотрены, можно сделать вывод, что станция водоподготовки не будет задействована в полном объеме в связи с отсутствием водопотребителей, что в свою очередь приведет к её нерентабельной работе.

7. В нарушение пункта 2.1.9 государственного контракта от 06.11.2008 №02/03/76 Минстрой Чувашии не обеспечило передачу группового водовода Батыревского, Шемуршинского и южной части Комсомольского районов  (2-ой пусковой комплекс) на баланс администрации Шемуршинского района, тогда как Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано 27 декабря 2010 года. Затраты по строительству 2-го пускового комплекса числятся на балансе Минстроя Чувашии в сумме 231 116,35 тыс. рублей.

Предложения:

1.Направить отчет о результатах проверки в Государственный Совет Чувашской Республики.

2.Направить представление по устранению выявленных нарушений и недостатков в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства.