Заключение
на проект закона Чувашской Республики
«Об образовании в Чувашской Республике»
Заключение Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики подготовлено во исполнение распоряжения Председателя Государственного Совета Чувашской Республики от 3 июля 2013 года № 763 в соответствии с положениями статьи 8 Закона Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики».
Проект закона Чувашской Республики «Об образовании в Чувашской Республике» (далее - законопроект) внесен на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики Главой Чувашской Республики 2 июля 2013 года в соответствии со статьей 85 Конституции Чувашской Республики в порядке законодательной инициативы.
Законопроект разработан в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Данным законопроектом установлены дополнительные права и меры поддержки обучающихся, педагогических работников и родителей.
В целях реализации отдельных полномочий Кабинета Министров Чувашской Республики, установленных статьей 8 законопроекта и полномочий органов исполнительной власти (статья 9) предусматривается направлять средства республиканского бюджета на полномочия, ранее не финансируемые из республиканского бюджета, в том числе на:
- обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (пункт 4 статьи 8 законопроекта);
- финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях (пункт 5 статьи 8 законопроекта);
-организацию обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Чувашской Республики учебниками в соответствии с федеральным перечнем, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ (пункт 20 статья 9).
Законопроектом предлагается новый порядок формирования стипендиального фонда в профессиональных образовательных организациях в размере 10 % от МРОТ и установление права на получение педагогическими работниками дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (по действующему закону об образовании право на повышение квалификации наступает не реже чем один раз в пять лет).
Кроме того, в представленном законопроекте предлагается осуществлять выплату компенсации педагогическим работникам, участвующим по решению органа исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющего государственное управление в сфере образования, в проведении единого государственного экзамена в рабочее время и освобождаемым от основной работы на период проведения единого государственного экзамена.
Законопроектом также предусматривается выплата компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих дошкольные образовательные организации в размере 20% среднего размерам родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Чувашской Республики и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Чувашской Республики, на первого ребенка, пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей (по действующему закону об образовании компенсация выплачивается родителям (законным представителям) в вышеперечисленных процентах от размера внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении).
Согласно представленному к законопроекту финансовому обоснованию, для реализации полномочий, вступающих в силу в 2013 году, потребуется дополнительное выделение средств из республиканского бюджета в общей сумме 21 537,2 тыс. рублей, в 2014 году – 1 281 241,1 тыс. рублей.
Контрольно-счетная палата Чувашской Республики считает, что данный законопроект может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики и принят в установленном порядке.
Председатель Т.Д. Минина
17.07.2013