УТВЕРЖДАЮ
Председатель
Контрольно-счетной палаты
Чувашской Республики
_______________Т.Д. Минина
20 июня 2014 года
ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
«Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики, и результатов финансово-хозяйственной деятельности государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Республиканское управление капитального строительства» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики»
1. Основание для проведения контрольного мероприятия: п. 1.8. плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2014 год, распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 29.04.2014 № 13.
2. Предмет контрольного мероприятия: нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность государственного унитарного предприятия (далее - ГУП), учредительные документы, бухгалтерская, финансовая, статистическая и производственная отчетность, первичные бухгалтерские, финансовые документы, договоры по хозяйственной деятельности ГУП.
3. Объект контрольного мероприятия: государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Республиканское управление капитального строительства» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.
4. Проверяемый период деятельности: 2012-2013 годы.
5. Срок проведения контрольного мероприятия: с 12 мая по 05 июня 2014 года.
6. Краткая информация об объекте контрольного мероприятия:
Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Республиканское управление капитального строительства» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - Предприятие) образовано в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.07.1994 № 137 путем преобразования Управления капитального строительства Совета Министров Чувашской Республики, созданного в соответствии с постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 21.01.1987 № 8.
Имущество Предприятия является государственной собственностью Чувашской Республики, за ним на праве хозяйственного ведения закреплено 13 объектов недвижимости.
Предприятие является юридическим лицом, координация и регулирование деятельности которого осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - Минстрой Чувашии).
Распорядителями денежных средств Предприятия в проверяемом периоде являлись:
- с правом первой подписи - директор Аблякимов Э.А. (с 01.01.2012 по 24.12.2012), и.о. директора Портнов Б.П. (с 25.12.2012 по 16.01.2013), директор Громов В.Н. (с 16.01.2013 по 31.12.2013);
- с правом второй подписи - главный бухгалтер Лисицына Г.Л.
Юридический адрес: 428018, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Московский проспект, д. 38/1, ИНН 2127011247, ОГРН 1022100969956.
7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:
7.1. Проверка соответствия деятельности организации требованиям законодательства о государственных унитарных предприятиях, положениям ее учредительных документов.
7.1.1. Проверка предмета и цели создания организации
Предприятие осуществляет свою деятельность на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Федеральный закон № 161-ФЗ), других законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики и Устава.
Устав утвержден приказом Минстроя Чувашии от 18.09.2012 № 04-13/349 и согласован распоряжением Минимущества Чувашии от 11.09.2012 № 874-р с последующими изменениями.
В соответствии с Уставом размер уставного фонда Предприятия на дату регистрации определен в размере 500,0 тыс. рублей. Распоряжением Минимущества Чувашии от 17.06.2013 № 522-р уставный фонд увеличен до 19 685,0 тыс. рублей за счет переданного в хозяйственное ведение Предприятия 100% пакета акций ОАО «Жилремстрой» номинальной стоимостью 19 185,0 тыс. рублей.
Основными целями деятельности Предприятия являются: производство продукции, выполнение работ, услуг для выполнения социально-экономических заказов, удовлетворения общественных потребностей и получение прибыли.
Для достижения указанных целей Предприятие осуществляет следующие виды основной деятельности:
- выполнение функций заказчика-застройщика, в том числе организация подготовки проектно-сметной документации и осуществление строительного контроля;
- работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, в том числе осуществление функций генерального подрядчика.
Регулирование строительной деятельности Предприятия в сфере жилищного строительства осуществляется на основании Свидетельства № СРО-С-0020-08-2127011247 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство – Некоммерческим партнерством «Строители Чувашии».
7.1.2. Анализ учредительных и организационно-правовых документов
Проверкой учредительных документов Предприятия установлено, что в нарушение пункта 3 ст. 9 Федерального закона № 161-ФЗ в Уставе не указаны: размеры, порядок формирования и использования образуемых унитарным предприятием фондов; порядок изменения и прекращения трудового договора, заключенного с руководителем унитарного предприятия, в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами; право собственника имущества унитарного предприятия на согласование приема на работу главного бухгалтера, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора; обязанность руководителя унитарного предприятия о необходимости доведения до собственника имущества информации о сделках, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя, и о его аффилированных лицахв порядке, определенном ст. 22 Федерального закона № 161-ФЗ.
В нарушение пункта 3.17 Устава в 2012-2013 годах не были исполнены обязанности по страхованию за счет собственных средств государственного имущества, закрепленного за Предприятием на праве хозяйственного ведения, по 10 объектам недвижимого имущества.
В ходе проверки соблюдения порядка назначения директора Предприятия и заключения с ним контракта установлено, что Минстроем Чувашии от 16 января 2013 года заключен трудовой договор с директором Предприятия Громовым В.Н., в пункте 3 которого установлен должностной оклад в размере восьмикратной величины ставки рабочего основной профессии, предусмотренной в коллективном договоре (81 600 рублей).
В соответствии с приказом директора от 31.08.2012 штатное расписание Предприятия утверждено с 1 сентября 2012 года в количестве 48 единиц, в том числе должностной оклад ведущего инженера технического отдела - 10 200 рублей, должностной оклад директора - 80 100 рублей.
Согласно ф. № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников», утвержденной приказом Росстата от 20.07.2010 № 256, по состоянию на 1 января 2013 года численность работников списочного состава Предприятия составляла 46 человек.
Таким образом, в нарушение Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий Чувашской Республики при заключении с ним трудовых договоров, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01 декабря 1998 г. № 350 (с изменениями и дополнениями) должностной оклад директора был неправомерно установлен исходя из восьмикратной величины минимальной ставки (оклада) рабочего основной профессии (ведущего инженера технического отдела) при списочной численности работников Предприятия до 50 человек, следовало при указанной списочной численности рассчитать из 6-ти кратной величины. В связи с чем излишне выплаченные расходы на оплату труда директора за счет средств Предприятия в 2013 году составили 225,6 тыс. рублей.
7.1.3. Проверка соблюдения действующего законодательства при совершении Предприятием сделок с имуществом, крупных и иных сделок
Выборочной проверкой договоров, заключенных Предприятием в 2012-2013 годах, установлено, что в нарушение ст. 23 Федерального закона № 161-ФЗ Предприятием не согласованы с собственником 4 крупные сделки:
1. Договор подряда с ООО «Проектный институт «Отделфинстройпроект» от 07.03.2013 № 18/13 на разработку проектно-сметной документации на стадии полного комплекта проектной и рабочей документации по объекту «9-этажный жилой дом с пристроенными помещениями и пристроенной котельной в микрорайоне 3А по ул. Б. Хмельницкого поз. 6 в городе Чебоксары» на сумму 1 500,0 тыс. рублей (согласие Минимущества Чувашии на совершение крупной сделки получено позже на 20 дней письмом от 27.03.2013 № 09/08-3471).
2. Договор субподряда с ООО «Стройдом» от 01.11.2012 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Хирургический корпус бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканский клинический онкологический диспансер» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по ул. Гладкова, г. Чебоксары» на сумму 650 343,8 тыс. рублей.К договору субподряда заключено дополнительное соглашение от 30.09.2012 № 1, в соответствии с которым общая стоимость работ по настоящему контракту возросла до 661 466,5 тыс. рублей.
3. Договор подряда с ОАО «Проектный институт «Чувашгражданпроект» от 23.11.2012 № 8 на разработку проектной и рабочей документации на ремонтно-реставрационные работы и приспособление под современное использование административного здания «Дом правительства» на сумму 20 429,3 тыс. рублей.
4. Договор подряда с ОАО «Проектный институт «Чувашгражданпроект» от 14.09.2012 № 1596/2012 г. на корректировку разработанной в соответствии с государственным контрактом № 04-40/6 от 06.12.2005 проектно-сметной документации административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики (блок «Б») на сумму 3 122,9 тыс. рублей.
В нарушение пункта 2 ст. 18 Федерального закона № 161-ФЗ, пункта 4.11. Устава без согласования с собственником в 2012-2013 годах сдавались в аренду нежилые помещения по адресу: г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, 16 корпус 1 и корпус 2 государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования площадью 76,2 кв. м. арендатору ЗАО «Маштехсервис».
Проверкой соблюдения положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) установлено, что в целях установления общих принципов закупки товаров и основных требования к закупке товаров, работ, услуг приказом директора Предприятия от 31.01.2012 № 03/01-0 утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Предприятия (далее - Положение о закупках), Положение о постоянно действующей закупочной комиссии. Приказом директора от 06.03.2013 № 014/01-0 утверждено Положение о закупках в новой редакции.
Положения о закупках, планы закупок товаров (работ и услуг) на 2012 - 2013 годы размещены на сайте Предприятия и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
В соответствии с Положением о закупках в 2012 году проведено 167 конкурсных процедур на закупку товаров (работ, услуг) на общую сумму 1 477 581,0 тыс. рублей, по результатам которых заключено 164 договора на сумму 1 461 042,0 тыс. рублей, в том числе 155 договоров на закупку у единственного поставщика на 341 991,0 тыс. рублей, 7 - по результатам проведения запроса предложений и котировок на 1 115 900,0 тыс. рублей, 2 - по результатам открытых конкурсов на 3 151,0 тыс. рублей.
В 2013 году проведена 261 конкурсная процедура на закупку товаров (работ, услуг) для нужд Предприятия на сумму 1 024 343,0 тыс. рублей, по результатам которых заключено 258 договоров на 839 110,0 тыс. рублей, в том числе 245 договоров на закупку у единственного поставщика на 308 390,0 тыс. рублей, 9 - по результатам запроса предложений и котировок на 505 896,0 тыс. рублей, 3 - по результатам открытого аукциона на 24 783,0 тыс. рублей, 1 - по результатам открытого конкурса на 41,0 тыс. рублей.
По результатам проведенных в 2013 году конкурсных процедур получена абсолютная эффективность на сумму 32 419,0 тыс. рублей или 3,7% от суммарной начальной (максимальной) цены договоров, выставленных на торги (871 529,0 тыс. рублей).
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.11.2008 № 333 «Об управлении и использовании государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования» Предприятие является уполномоченной организацией по использованию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования.
Предприятием по заключенным договорам коммерческого найма государственного жилищного фонда Чувашской Республики перечислены в республиканский бюджет Чувашской Республики суммы платы за наем в 2012 году в размере 18 151,0 тыс. рублей, в 2013 году - 27 881,0 тыс. рублей. Фактов несвоевременного перечисления в бюджет платы за наем коммерческого жилья не установлено. Вместе с тем, по состоянию на 31.12.2013 дебиторская задолженность 34 нанимателей по плате за наем жилья коммерческого использования составила в сумме 2 943,6 тыс. рублей, в том числе просроченная задолженность - 53,5 тыс. рублей.
7.2. Оценка эффективности финансово-хозяйственной деятельности ГУП в проверяемом периоде, достижение целей и задач, поставленных перед ним
7.2.1.Анализ основных производственных показателей ГУП. Оценка показателей экономической эффективности деятельности ГУП
Для выполнения целей, определенных в разделе 2 Устава Предприятия,Минстрой Чувашии приказом от 21.05.2012 № 04-13/160 утвердило программу деятельности Предприятия на 2012 год, показатели экономической эффективности деятельности, а также отдельные производственные показатели деятельности Предприятия. Программа деятельности Предприятия на 2013 год, а также вышеперечисленные показатели утверждены приказом Минстроя Чувашии от 31.10.2012 б/н.
Анализ выполнения производственных показателей свидетельствует, что утвержденные показатели экономической эффективности деятельности Предприятия на 2012-2013 годы полностью выполнены.
Плановые показатели по выручке в 2012 - 2013 годах выполнены на 160,7 % и 167,2 % соответственно.
По итогам 2013 года выручка Предприятия уменьшилась по сравнению с 2012 годом в 10,3 раза. Анализ выполнения производственных показателей свидетельствует, что снижение валовой выручки связано с завершением в 2012 году государственного контракта на строительство линий по сушке и сжиганию технологического осадка на ГУП «БОС» г. Новочебоксарск, а также с сокращением объемов ввода в эксплуатацию жилья государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования.
Так, в 2012 году введено в эксплуатацию и выкуплено 19 776,7 кв. метров жилья государственного жилищного фонда Чувашской Республики для коммерческого использования, в 2013 году - 1 054,6 кв. метров или меньше по сравнению с предыдущим годом на 18 722,7 кв. метров (в 18,7 раза).
Плановые показатели по чистой прибыли Предприятия в 2012-2013 годах выполнены на 2,5 % и 9,5 % соответственно.
Показатель по части чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет Чувашской Республики, в 2012 году выполнен на 3,1 % от плана. В 2013 году данный показатель выполнен на 10,9 процентов.
Плановые показатели по чистым активам Предприятия в 2012 году выполнены на 5,6 %, в 2013 году - на 5,2 процентов. По данным предприятия величина чистых активов по состоянию на 01.01.2012 года составляла 1 422 663,0 тыс. рублей. Согласно расчету Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики, произведенному в соответствии с Порядком оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утвержденным совместным приказом Минфина России и ФКЦБ от 29.01.2003 № 10н, 03-6/пз (далее - Порядок), величина чистых активов по состоянию на 01.01.2012 составила 1 674 964,0 тыс. рублей или на 252 301,0 тыс. рублей занижены данные Предприятия. Таким образом, в нарушении Порядка расчета величины чистых активов Предприятием при определении общей суммы «Пассивов» учтены доходы будущих периодов (стр.1530 Баланса) в сумме 252 301,0 тыс. рублей, что в итоге привело к занижению на эту сумму стоимости чистых активов на указанную дату.
В 2012 году среднесписочная численность работающих сократилась на 6 человек и составила 44 человека или 95,6 % к плану. В 2013 году наблюдается дальнейшее сокращение численности до 43 человек. Среднемесячная заработная плата по Предприятию в 2012 году составила 37,4 тыс. рублей и увеличилась на 42,2 % по сравнению с 2011 годом. В 2013 году среднемесячная заработная плата составила 31,3 тыс. рублей или снизилась по сравнению с 2012 годом на 16,3 процента. Плановый показатель среднемесячной заработной платы в 2012 и 2013 годах выполнен соответственно на 152,7 % и 105,4 % .
В 2012 году Предприятием осуществлялись функции строительного контроля на 12 объектах строительства, в 2013 году - 8 объектах.
Объем оказанных услуг по строительному контролю в 2013 году составил 1 533,1 тыс. рублей, который по сравнению с 2012 годом (3 372,0 тыс. рублей) снизился на 1 838,9 тыс. рублей, или на 54,5 процентов.
Услуги генподряда в 2012 году осуществлялись Предприятием на объектах строительства общей стоимостью 920,2 млн. рублей (хирургический комплекс республиканского клинического онкологического диспансера, реконструкция биологических очистных сооружений г. Новочебоксарска, дошкольное общеобразовательное учреждение на 240 мест г. Чебоксары, стационарный пункт весового контроля автомобильной дороги М 7 «Волга» Чувашская Республика).
В 2013 году услуги генподряда осуществлялись на объектах строительства общей стоимостью 993,9 млн. рублей (хирургический комплекс республиканского клинического онкологического диспансера, стационарный пункт весового контроля автомобильной дороги М7 «Волга» Чувашская Республика, капитальный ремонт здания д.1 на Красной площади г. Чебоксары, инженерная инфраструктура индустриального парка г. Чебоксары и т.д.).
Выручка от оказания услуг генподрядчика в 2013 году составила 3 070,3 тыс. рублей и по сравнению с 2012 годом (5 180,0 тыс. рублей) снизилась на 2 109,7 тыс. рублей или на 40,7 процентов.
Объем оказанных услуг заказчика на объектах строительства и реконструкции в 2012 году составил 2 241,0 тыс. рублей, в 2013 году - 4 534,0 тыс. рублей. По сравнению с 2012 годом объем оказанных услуг заказчика на объектах строительства в 2013 году увеличился на 2 293,0 тыс. рублей или в 2 раза.
В 2012 году капвложения на объектах государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования освоены на сумму 270 163,4 тыс. рублей при плане 212 240,0 тыс. рублей или на 127,2 %, в 2013 году освоены на 148 388,7 тыс. рублей при плане 105 211,0 тыс. рублей или на 141 процент. По сравнению с 2012 годом освоение капитальных вложений на объектах государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого пользования в 2013 году снизилось на 121 774,7 тыс. рублей или на 45 процентов.
7.2.2. Анализ структуры и состояния основных средств. Соблюдение установленного порядка управления и распоряжения имуществом Чувашской Республики
По состоянию на 31.12.2013 остаточная стоимость основных средств составила 830 577,0 тыс. рублей, против 1 230 829,0 тыс. рублей по состоянию на 31.12.2012 или уменьшилась на 32,5 процента.
По состоянию на 31.12.2013 в структуре основных фондов наибольший удельный вес приходится на «здания» - 97,3%, «машины и оборудование» - 2,3 %, «транспортные средства» - 0,1%, «сооружения» - 0,3 процента.
В 2012 году поступило основных средств на сумму 369 341,0 тыс. рублей, в том числе объекты государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования на сумму 369 292,8 тыс. рублей (квартиры г. Чебоксары, ул. Дементьева, д.18) и приобретен влагомер на сумму 48,0 тыс. рублей. Выбыло объектов основных средств на сумму 516 843,0 тыс. рублей, в том числе переданы объекты государственного жилищного фонда в государственную казну Чувашской Республики на сумму 516 369,6 тыс. рублей (сумма начисленной амортизации 8 841,3 тыс. рублей) и списано основных средств по причине физического и морального износа на общую сумму 473,0 тыс. рублей.
За 2013 год поступило основных средств на сумму 433 496,0 тыс. рублей, в том числе объектов государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования на сумму 433 496,0 тыс. рублей. Выбыло основных средств на сумму822 946,0 тыс. рублей, в том числе переданы объекты государственного жилищного фонда в государственную казну Чувашской Республики (здания -786 735,9 тыс. рублей, сооружения - 36 210,6 тыс. рублей).
В 2012 году коэффициент выбытия основных фондов составил 35,5 %, в 2013 году - 62,9 процентов. Коэффициент износа основных фондов по состоянию на 31.12.2013 по Предприятию составил 9,5 % и по сравнению с предыдущим годом (5,8%) увеличился на 3,7 процентных пункта.
Инвестиции в основной капитал занимают незначительный объем финансовых средств Предприятия. В 2012 году на текущий ремонт было направлено 139,0 тыс. рублей, в том числе на ремонт системы отопления - 40,6 тыс. рублей, на ремонт кровли административного здания - 98,4 тыс. рублей. В 2013 году на текущий ремонт направлено 31,6 тыс. рублей (электромонтажные работы по административному зданию).
7.2.3. Анализ структуры доходов и расходов. Формирование финансовых результатов деятельности ГУП. Соблюдение установленного порядка использования чистой прибыли
В 2012 году по итогам основной хозяйственной деятельности Предприятия получена прибыль от продаж в сумме 7 906,0 тыс. рублей, в 2013 году прибыль от продаж снизилась на 7 319,0 тыс. рублей или в 13,5 раза и составила 587,0 тыс. рублей.
В 2013 году выручка от реализации товаров (работ, услуг) (без учета НДС) уменьшилась по сравнению с 2012 годом на 807 316,0 тыс. рублей (или в 10,3 раза) и составила 86 663,0 тыс. рублей.
Анализ структуры доходов в проверяемом периоде свидетельствует, что в общем объеме доходов наибольший удельный вес приходится на доходы от выполнения строительно-монтажных работ на объектах строительства (в 2012 году - 72,2%, в 2013 году - 69,5 %).
За 2013 год выручка от реализации продукции (работ, услуг) уменьшилась по сравнению с предыдущим годом за счет сокращения объемов:
-оказания услуг заказчика-застройщика, генерального подрядчика, услуг строительного контроля - на 286,7 тыс. рублей (на 1,4%);
- выполнения строительно-монтажных работ по объектам строительства - на 585 073,1 тыс. рублей (в 10,7 раза);
- выручки от прочей реализации - на 212 326,4 тыс. рублей (в 38,4 раза).
Из анализа себестоимости реализованной продукции (работ, услуг) по основным статьям расходов по обычным видам деятельности Предприятия за 2012-2013 годы следует, что основную долю расходов по основным видам деятельности Предприятия составляют материальные затраты (в 2012 году - 94,2 %, в 2013 году - 85,3 %). Затраты на заработную плату и отчисления на социальные нужды в общей сумме затрат по Предприятию в 2012 году составили 21 738,0 тыс. рублей (2,5%), в 2013 году - 14 567,0 тыс. рублей (16,9 % всех расходов). Среднемесячная заработная плата работающих составила 31,3 тыс. рублей, которая по сравнению с 2012 годом уменьшилась на 16,3 процента.
В 2012 году были установлены факты привлечения внештатных работников по 3 договорам на оказание услуг на общую сумму 104,5 тыс. рублей (по договору от 12.03.2012 на оказание услуг по подготовке исходно-разрешительной документации на строительство объекта в сумме 34,5 тыс. рублей, по договору от 15.05.2012 № 01/12 на оказание услуг по организации работ для участия в конкурсах и аукционах в электронном виде - 50,0 тыс. рублей, по договору от 14.11.2012 № 02/12 на оказание консультационных услуг по вопросам арбитражной практики и корпоративного права - 20,0 тыс. рублей) при наличии в штате Предприятия работников по основной деятельности, в обязанности которых входит исполнение указанных трудовых обязанностей, в связи с чем указанные расходы не способствуют эффективности управления денежными ресурсами, а затраты оцениваются как неэффективные.
В 2013 году прочие расходы Предприятия увеличились по сравнению с предыдущим годом на 24 396,0 тыс. рублей, или на 50,3%, и составили 72 902,0 тыс. рублей. Из них расходы по уплате налога на имущество организаций составили 29 243,9 тыс. рублей (40,1% всех прочих расходов), амортизация по зданию Администрации и Дома Правительства Чувашской Республики - 20 476,9 тыс. рублей (28%).
В ходе анализа прочих расходов Предприятия установлено, что к ним отнесены в 2013 году расходы, связанные с приобретением новогодних подарков для детей сотрудников в сумме 5,9 тыс. рублей, расходы на услуги общественного питания (корпоративный новогодний вечер) в сумме 68,2 тыс. рублей, источником покрытия которых в установленном порядке следовало определить фонд потребления, отчисления в который осуществляются за счет чистой прибыли, остающейся в распоряжении Предприятия. Документального подтверждения обоснованности произведенных затрат по проведению новогоднего банкета для сотрудников предприятия в ресторане «Музей пива» не представлено, отсутствует смета затрат, приказ руководителя организации о проведении этого мероприятия.
В 2013 году на прочие расходы списаны со счета 08.03 «Внеоборотные активы» следующие затраты:
- консультационные услуги по проектированию двухуровневой развязки на пересечении ул. Ю. Фучика и ул. Текстильщиков в сумме 90,0 тыс. рублей;
- консультационные услуги по общим вопросам применения нормативно-технической базы на проектирование, строительство и эксплуатацию объектов гостиничного хозяйства, оценки общего состояния объекта и выполнения работ спортивно-оздоровительного комплекса с гостиницей «СУВАР» по договору б/н от 18.02.2010 с ООО «Союзпроект» - 193,5 тыс. рублей;
- услуги на разработку эскизного проекта по объекту «Реконструкция фасада здания Дворца бракосочетания в г. Чебоксары» по договору от 05.08.2009 № 3451/1 с ГУП ЧР «Проектный институт «Чувашгражданпроект» -266,0 тыс. рублей;
- расходы по подготовке документа об утверждении градостроительного плана земельного участка под проектирование реконструкции нежилого помещения по пр. Московский, дом 38/1 г. Чебоксары - 30,1 тыс. рублей.
Вышеперечисленные затраты на сумму 579,6 тыс. рублей списаны на финансовые результаты (протокол инвентаризационной комиссии от 31.12.2013) без должного документального обоснования невозможности отнесения их на стоимость создаваемых основных средств, и оцениваются как неэффективные.
Предприятием совершались сделки, не приносящие коммерческой выгоды, а в ряде случаев в результате нарушения условий договоров в судебном порядке с Предприятия взысканы: в 2012 году проценты за пользование чужими денежными средствами - 544,5 тыс. рублей, расходы по оплате судебной экспертизы - 70,0 тыс. рублей, госпошлина - 44,5 тыс. рублей по сделке с ООО «ТСК «Парнас»; в 2013 году - убытки в сумме 1 660,4 тыс. рублей по сделке с ООО «Орбита-ПЛЮС», расходы по исполнительному листу на оплату услуг представителя ООО «ТСК «Парнас» -50,0 тыс. рублей; в 2014 году - суммы неосновательного обогащения по сделке с ООО «СУОР» - 26 829,7 тыс. рублей, уменьшающие прибыль Предприятия и доходы собственника.
В 2013 году обеспечен рост доходов от участия в деятельности других организаций (дивиденды полученные) по сравнению с предыдущим годом в 4,8 раза.
За 2013 год получено прочих доходов в сумме 112 602,0 тыс. рублей, что на 21 073,0 тыс. рублей или на 23% больше, чем за 2012 год. В числе прочих доходов отражены субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики:
- на возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов, затрат на уплату процентов по кредитам, на возмещение собственных затрат по государственному жилищному фонду Чувашской Республики и объекту «Дом Правительства» составили в сумме 77 435,0 тыс. рублей;
- на возмещение расходов, связанных с осуществлением функций по содержанию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования, - 10 944,5 тыс. рублей;
- на возмещение расходов, связанных с уплатой налога на имущество организаций по жилым домам государственного жилфонда Чувашской Республики коммерческого использования, - 14 346 тыс. рублей.
Полученные Предприятием средства из республиканского бюджета Чувашской Республики в проверяемом периоде использованы в полном объеме в соответствии с их назначением.
По итогам работы за 2013 год чистая прибыль составила 1 478,0 тыс. рублей и увеличилась на 11 процентов.
Направления использования чистой прибыли Предприятием утверждались на балансовых комиссиях Минстроя Чувашии.
По итогам производственной деятельности на уплату 10% суммы чистой прибыли за 2012 год, оставшейся в распоряжении Предприятия после уплаты налогов и других обязательных платежей, направлено 133,2 тыс. рублей, за 2013 год - 147,8 тыс. рублей. За 2012 год доходы от части чистой прибыли в сумме 133,2 тыс. рублей перечислены в республиканский бюджет Чувашской Республики платежным поручением от 15.05.2013 №545, за 2013 год в сумме 147,8 тыс. рублей перечислены платежным поручениемот 27.05.2014 № 542.
При этом в ходе проверки установлено, что за счет остающейся в распоряжении Предприятия чистой прибыли на основанииприказа директора Предприятия от 31.08.2012 № 49/01-0 двум руководящим работникам (директору и главному бухгалтеру) неправомерно выплачены премиальные средства в сумме 66,9 тыс. рублей за участие в работе Наблюдательного совета и ревизионной комиссии ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики», не связанное с выполнением трудовых обязанностей, предусмотренных трудовыми договорами, а также Положением о порядке оплаты и стимулировании труда работников предприятия, утвержденным приказом директора Предприятия от 01.07.2010 № 37-1/01-0.
Проверкой выявлен также факт неэффективного управления денежными средствами Предприятия, так по договору от 13.08.2012 б/н на оказание платных образовательных услуг по подготовке бакалавра (специалиста) на счет ФГБОУ ВПО «Московский государственный открытый университет имени В.С. Черномырдина» перечислены денежные средства в сумме 37,0 тыс. рублей за обучение Гришина Ю. С., который не состоит в штате организации.
7.2.4. Структура и динамика долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений Предприятия. Анализ обоснованности и использования привлеченных средств
Долгосрочные финансовые вложения Предприятия на 1 января 2013 года по сравнению с аналогичной датой предыдущего года уменьшились на 17 061,0 тыс. рублей или на 55,0 %, в связи с продажей обыкновенных акций ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» по договору купли - продажи пакета акций от 27.08.2012 № 5, и составили 13 939,0 тыс. рублей.
Долгосрочные финансовые вложения Предприятия на 1 января 2014 года по сравнению с 1 января 2013 года увеличились на 19 185,0 тыс. рублей или на 37,6%, за счет увеличения долгосрочных вложений в дочерние, зависимые и другие компании, и составили 33 124,0 тыс. рублей.
В соответствии с распоряжением Минимущества Чувашии от 17.06.2013 № 522-р за Предприятием в установленном порядке закреплены на праве хозяйственного ведения обыкновенные именные акции ОАО «Жилремстрой» в количестве 19 185 штук номинальной стоимостью одной акции 1000 рублей.
В проверяемом периоде Предприятие являлось вкладчиком в уставные капиталы 2 организаций, доходы от участия в деятельности других организаций получены в 2012 году от ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» в виде дивидендов в сумме 66,9 тыс. рублей, в 2013 году- 624,7 тыс. рублей.
По результатам финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Жилремстрой» за 2013 год получен убыток в сумме 5 079,0 тыс. рублей. В соответствии с решением единственного акционера от 22.10.2013 №2 в отношении ОАО «Жилремстрой» проводится работа по ликвидации общества в добровольном порядке.
Краткосрочные финансовые вложения Предприятия на 1 января 2014 года составили 3 759,0 тыс. рублей в виде простых векселей Чувашского сберегательного банка ОСБ № 8613 ОАО Сбербанк России. Вложения в указанные ценные бумаги не принесли доход Предприятию.
По состоянию на 01.01.2013 долгосрочные обязательства Предприятия по заемным средствам составили 316 934,0 тыс. рублей. На 01.01.2014 указанные обязательства увеличились на 88 202,0 тыс. рублей, или на 27,8 %, и составили 405 136,0 тыс. рублей.
В 2012 году Предприятием привлекались кредитные ресурсы в кредитных учреждениях по 4 договорам на общую сумму 546 000,0 тыс. рублей, в том числе: 220 000,0 тыс. рублей - на приобретение многоквартирных домов в рамках Республиканской целевой программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2015 годы; 286 000,0 тыс. рублей - на пополнение оборотных средств; 40 000,0 тыс. рублей - на приобретение оборудования для установки его на объекте строительства «Реконструкция БОС» г. Новочебоксарск.
В 2013 году привлечены кредитные ресурсы в кредитных учреждениях по 4 договорам на общую сумму 751 000,0 тыс. рублей, в том числе: для финансирования работ по завершению строительства административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики - 20 000,0 тыс. рублей; для финансирования работ по строительству хирургического корпуса Республиканского клинического онкологического диспансера - 120 000,0 тыс. рублей; для приобретения государственного жилого фонда Чувашской Республики коммерческого использования - 611 000,0 тыс. рублей.
Указанные кредитные ресурсы привлекались под залог движимого и недвижимого имущества, принадлежащему Предприятию на праве хозяйственного ведения.
Общая сумма уплаченных Предприятием процентов за пользование кредитными средствами в 2012 году составила 45 058,0 тыс. рублей, в 2013 году -37 799,0 тыс. рублей. Кредитные обязательства перед банками исполнялись своевременно.
7.2.6. Анализ дебиторской и кредиторской задолженности. Состояние расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами. Претензионно-исковая работа по снижению дебиторской задолженности.
Объем дебиторской задолженности по состоянию на 31 декабря 2013 года составлял 61 300,0 тыс. рублей и сократился на 10 552,0 тыс. рублей или на 14,7 % по сравнению с задолженностью на 31 декабря 2012 года (71 852,0 тыс. рублей.
В общем объеме дебиторской задолженности наибольший удельный вес приходится на объем задолженности по авансам выданным - 38 285,0 тыс. рублей (62,4 %), прочих дебиторов - 21 445,0 тыс. рублей (34%). Наибольшие суммы дебиторской задолженности Предприятия по выданным авансам в счет выполнения работ на 1 января 2014 года имели следующие его контрагенты: ООО «ДорСтройРемонт» - 5 334,5 тыс. рублей, ООО «СМУ-60» - 27 000,0 тыс. рублей, ООО «Союзстройпроект» - 4 750,0 тыс. рублей, ООО «Отделфинстройпроект» - 300,0 тыс. рублей, ОАО «Проектный институт Чувашгражданпроект» - 200,0 тыс. рублей.
Общий объем кредиторской задолженности по состоянию на 31 декабря 2013 года составлял 93 791,0 тыс. рублей, на соответствующую дату 2012 года -92 517,0 тыс. рублей. Прирост кредиторской задолженности за указанный период составил 1 274,0 тыс. рублей (1,4 %).
В общей сумме кредиторской задолженности наибольший удельный вес приходится на объем задолженности по авансам полученным в счет выполнения работ по строительству объектов - 46 864,0 тыс. рублей (52,1%), объем задолженности подрядных и субподрядных организаций за выполненные работы по строительству объектов - 22 880,0 тыс. рублей (24,4%), в том числе: ООО «ДорСтройРемонт» - 3 172,7 тыс. рублей, ООО «СМУ-58» - 17 950,0 тыс. рублей, ООО «ПромСпецСтрой» - 1 445,7 тыс. рублей; объем прочей задолженности - 19 848,0 тыс. рублей (21,2%).
Из всей суммы кредиторской задолженности по авансам полученным по состоянию на 1 января 2014 года наибольший удельный вес приходится на задолженность по авансам, полученным от Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары, в сумме 45 559,8 тыс. рублей (97,2 %), которая возникла из условий выполнения 3 муниципальных контрактов на приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилого фонда, заключенных Предприятием от 15 июля 2013 года за №№ 38, 39 и 40, по выполнению функций застройщика на общую сумму 130 170,8 тыс. рублей.
В составе прочей задолженности Предприятия наибольший удельный вес составляла кредиторская задолженность ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» в сумме 13 912,7 тыс. рублей (70,1%), возникшая в результате приобретения в 2006 году пакета акций по договору переуступки права требования долга ОАО «Новочебоксарский ДСК».
Сравнительный анализ дебиторской и кредиторской задолженности Предприятия по состоянию на 31.12.2013 свидетельствует о превышении кредиторской задолженности над дебиторской на 32 491,0 тыс. рублей или в 1,5 раза. Превышение кредиторской задолженности над дебиторской наблюдается по расчетам с покупателями и поставщиками на 21 301,0 тыс. рублей, по авансам полученным над авансами выданными на 8 579,0 тыс. рублей.
В ходе проверки работы Предприятия по взысканию дебиторской задолженности установлено, что в 4 случаях не принимались своевременные меры по истребованию просроченных сумм дебиторской задолженности (не проводились акты сверок взаимных расчетов, не направлялись в адрес должников письма с требованиями о погашении задолженности, Предприятие в Арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности не обращалось) на общую сумму 908,0 тыс. рублей, а также по расчетам с внебюджетными фондами на сумму 87,8 тыс. рублей.
В ходе проверки состояния работы по сверки взаимных расчетов Предприятия с поставщиками и подрядчиками, покупателями и заказчиками установлено, что в нарушение Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49, в 2013 году перед составлением годового отчета сверка расчетов проведена не в полном объеме. Так, Предприятием не представлены акты сверок с 7 дебиторами на общую сумму 143,6 тыс. рублей, с 6 кредиторами - на 1 364,8 тыс. рублей.
В 2013 году налоговые обязательства Предприятия в бюджеты всех уровней составили 86 580,1 тыс. рублей. По состоянию на 31.12.2013 кредиторская задолженность перед бюджетом составила 4 361,4 тыс. рублей, в том числе по налогу на прибыль организаций - 1 135,0 тыс. рублей, налогу на имущество организаций - 3 215,4 тыс. рублей; переплата по налогам в бюджет составила в сумме 16 944,9 тыс. рублей, в том числе по налогу на добавленную стоимость - 16 851,2 тыс. рублей.
Начислено обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды за 2013 год в сумме 4 744,0 тыс. рублей, уплачено - 4 844,3 тыс. рублей, на конец проверяемого периода допущена переплата по расчетам по социальному страхованию в сумме 98,1 тыс. рублей.
В нарушение пункта 9 ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации за счет средств налогового агента допущена переплата в бюджет на 1 января 2014 года по налогу на доходы физических лиц в сумме 93,7 тыс. рублей.
В ходе проверки состояния претензионно - исковой работы установлено, что Предприятием в 2012 году направлено более 80 претензий в адрес контрагентов, нарушивших договорные обязательства, в 2013 году - 40 претензий.
В 2012 году Предприятие обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к ОАО «Проектный институт «Чувашгражданпроект» о взыскании 6 947,1 тыс. рублей убытков, возникших в результате недостатков и ошибок, которые были допущены при разработке проекта строительства жилого дома по бульвару Миттова,4, установленные решением Московского районного суда г. Чебоксары от 26.11.2010 по делу № 2-23/10. Ответчик заявленные требования не признал. В ходе судебного разбирательства истцом заявлено ходатайство об уменьшении суммы исковых требований до 2 500,0 тыс. рублей. Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.11.2012 по делу № А79-9910/2012 утверждено мировое соглашение, в котором истец отказывается от исковых требований к ответчику, а ответчик обязуется уплатить на расчетный счет истца денежную сумму в размере 2 500,0 тыс. рублей в установленные сроки до 31.12.2013. Указанная сумма ответчиком в 2013 году погашена полностью.
В 2012 году ООО «Орбита плюс» обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском о взыскании с Предприятия (ответчик) 2 115,7 тыс. рублей убытков в связи с невозможностью исполнения обязательств по договору уступки права требования долга (цессия) от 03.12.2007, заключенному между Якушевым С.А. и ООО «Орбита плюс» в соответствии с которым истец приобрел право на получение от ГУП «РУКС» оплаченного подвального помещения общей площадью 68,4 кв. м., расположенного в жилом доме на пересечении улицы Ленинского комсомола и Эгерского бульвара г. Чебоксары, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 08.08.2012 дело № А79-5319/2012 исковые требования удовлетворены частично и взыскано 1 660,4 тыс. рублей убытков, госпошлина - 26,3 тыс. рублей. Кредиторская задолженность ООО «Орбита плюс» в сумме 1 686, 8 тыс. рублей (счет 76) погашена денежными средствами (п/п № 275 от 22.02.13), сумма убытков списана в 2013 году на счет 91.02 «Прочие расходы».
По иску ООО «ТСК «Парнас» о взыскании задолженности, возникшей по договору подряда от 29.08.2007 на финансирование и строительство объектов 1-ой очереди строительства «Конно-спортивного комплекса в г. Новочебоксарске», в связи с уклонением заказчика от оплаты выполненных работ в сумме 6 629,0 тыс. рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 65,6 тыс. рублей Арбитражным судом Чувашской Республики решением от 05.09.2012 по делу № А79-11597/2010 исковые требования удовлетворены частично и взыскано с Предприятия 3 749,0 тыс. рублей долга, 544,5 тыс. рублей процентов за пользование чужими денежными средствами, госпошлины -252,6 тыс. рублей, расходов по оплате судебной экспертизы -70,0 тыс. рублей (Д-т счета 08.03 Кр-т 76.05 на 4 546,1 тыс. рублей), также на основании исполнительного листа от 17.09.2013 (дело № А79-11597/2010) расходы на оплату услуг представителя в сумме 50,0 тыс. рублей (п/п № 1599 от 31.12.2013).
В целях погашения дебиторской задолженности в 2013 году в Арбитражный суд Чувашской Республики были направлены иски о взыскании задолженности с 6 дебиторов на общую сумму 53 225,6 тыс. рублей. Арбитражным судом Чувашской Республики удовлетворены 4 иска и взысканы в пользу истца дебиторская задолженность на сумму 43 048,5 тыс. рублей (80,9% всех исковых требований), неустойка - 400,0 тыс. рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами - 4,4 тыс. рублей.
В 2013 году подано 2 иска на взыскание с Предприятия долга в сумме 46 164,6 тыс. рублей, удовлетворены исковые требования и взыскано в судебном порядке с Предприятия - 38 608,1 тыс. рублей (или 83,6% всех исковых требований). Так, ООО «СУОР» направило исковое заявление от 08 марта 2013 года о взыскании с Предприятия задолженности за выполненные работы по строительству многоквартирного дома для государственного жилого фонда Чувашской Республики в соответствии с заключенным договором от 10.06.2009 № 101/ГЖ на сумму 44 892,0 тыс. рублей.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 31 июля 2013 года по делу № А79-2682/2013 исковые требования были удовлетворены частично и с Предприятия взыскано в пользу ООО «СУОР» 18 333,5 тыс. рублей неосновательного обогащения, 97,1 тыс. рублей расходов по государственной пошлине. Определением от 15.10.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики исправил описки и арифметические ошибки, допущенные в решении Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.07.2013 № по делу № А79-2682/2013, определив взыскать с ответчика в пользу истца 37 591,3 тыс. рублей неосновательного обогащения, 199,0 тыс. рублей расходов по госпошлине.
Как следует из материалов дела, по договору от 10.06.2009 № 101/ГЖ, заключенному между ГУП ЧР «РУКС» (заказчик) и ООО «СУОР» (застройщик), предусматривалось строительство многоквартирных жилых домов для государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования в микрорайоне 3А по ул. Б. Хмельницкого в г. Чебоксары общей площадью жилья 32 000 кв. м. на общую сумму 868 800,0 тыс. рублей с последующей передачей в собственность Чувашской Республики (стоимость 1 кв. м. 27 150 рублей).
В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 07 декабря 2009 г. № 405-р с учетом изменений, внесенных распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 июня 2010 г. № 196-р, объем финансирования строительства жилья определен в сумме 895 819,4 тыс. рублей, исходя из общей площади квартир по микрорайону 3А по ул. Б. Хмельницкого г. Чебоксары - 32 995,2 кв. м.
Арбитражным судом Чувашской Республики было установлено, что по 4 актам выполненных работ сумма фактической площади построенного истцом жилья (33 264,4 кв. м) составила 895 818,8 тыс. рублей.
Сторонами подписаны акты приемки выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат форма КС-3 на общую сумму 763 694,7 тыс. рублей.
При этом, затраты заказчика по договору генподряда № 130/0400939С от 18 августа 2010 года по выполнению работ по устройству внутриплощадочных инженерных сетей и сооружений, благоустройства и озеленения территории строительства объекта составляли 87 707,3 тыс. рублей, а также затраты заказчика по техническому надзору в размере 0,7% от сметной стоимости по дополнительному соглашению № 1 от 06 ноября 2009 года к договору от 10 июня 2009 года № 101/ГЖ составляли 6 270,7 тыс. рублей, всего на сумму 93 978,0 тыс. рублей. Таким образом, за вычетом указанных затрат заказчика, подлежащая к оплате застройщику стоимость выполненных работ по строительству жилья составляла 801 840,8 тыс. рублей.
Выполненные работы ответчиком оплачены в сумме 764 249,6 тыс. рублей. Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 37 591,3 тыс. рублей неосновательного обогащения.
Предприятие не согласившись с указанным судебным актом обратилось в Первый Арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Чувашской Республики на основании пп.1-4 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2013 года доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии у него неосновательного обогащения, ввиду несения расходов по приобретению (выкупу) земли под строительство, оформлению, получению технических условий и иной исходно-разрешительной документации, проведению технической инвентаризации жилых помещений, входящих в общую сметную стоимость строительства, не признаны обоснованными, поскольку не подтверждены документально. Доказательств выкупа земельного участка, а также выполнения иных функций, кроме предусмотренных договором строительства жилья от 10.06.2009 № 101/ГЖ, и несения в связи с этим дополнительных расходов ответчиком в материалы дела не представлено. Указанным постановлением решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.07.2013 частично изменено и взысканы с ГУП «РУКС» задолженность за выполненные работы в сумме 10 761,6 тыс. рублей, неосновательное обогащение - 26 829,7 тыс. рублей.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.07.2013 и постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 Предприятие обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило отменить их, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам, и по его мнению, в материалах дела имеются документально подтвержденные затраты, произведенные Предприятием в рамках строительства объекта (на приобретение земли под строительство, выполнение проектно-изыскательских работ, технической инвентаризации жилых помещений), которые были предусмотрены договором от 10.06.2009 № 101/ГЖ и входили в общую стоимость строительства объекта.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых решений, доводы заявителя о понесенных затратах по приобретению земельного участка под строительство, оформлению технических условий и иной исходно-разрешительной документации судом кассационной инстанции отклонены, в силу того, что указанные затраты заказчиком при строительстве объекта с застройщиком не согласованы, изменения в договор от 10.06.2009 № 101/ГЖ стороны не вносили.
Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 09 апреля 2014 года решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.07.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 оставлены без изменения, кассационная жалоба ГУП «РУКС» - без удовлетворения.
Определением Высшего Арбитражного суда РФ от 16 мая 2014 г. № ВАС-5918/14 в заявлении Предприятия о передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.07.2013, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.04.2014 по иску ООО «СУОР» о взыскании с Предприятия долга в сумме 37 591,3 тыс. рублей было отказано.
Таким образом, в нарушение ст.ст. 740,746,747 Гражданского кодекса РФ в договоре строительного подряда не были указаны услуги заказчика по приобретению (выкупу) земельного участка на строительство, оформлению технических условий и иной исходно-разрешительной документации и др., оплата которых осуществляется в случаях и на условиях, предусмотренных договором строительного подряда, и входящие в общую стоимость строительства, а также не согласование этих затрат с застройщиком привело к взысканию застройщиком по этой сделке с Предприятия неосновательного обогащения в сумме 37 591,3 тыс. рублей, что напрямую сказалось на финансовой устойчивости Предприятия.
7.2.7. Состояние бухгалтерского учета и отчетности Общества
Выборочной проверкой состояния учета и отчетности, правильности составления и оформления документов за 2012-2013 годы установлено, что бухгалтерский учет на Предприятии осуществлялся в основном с соблюдением требований Федеральных законов от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Положения по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина РФ от 29.07.98 № 34 н.
Приказом Предприятия от 29.12.2012 № 96/01-0 утверждено Положение об учетной политике Предприятия с 1 января 2013 г. для целей бухгалтерского и налогового учета на 2013 год.
В соответствии с Положениями, закрепленными в учетной политике, доходы Предприятия в зависимости от их характера, условия получения и направлений деятельности подразделяются на: доходы от обычных видов деятельности и прочие доходы. К доходам от обычных видов деятельности Предприятия отнесены выручка от оказания услуг по ведению технического надзора за строительством, обеспечения строительства инженерно-технологическим оборудованием и строительными материалами. Доходы и расходы для целей налогообложения признаются по методу начисления.
В Учетной политике на 2013 год для целей бухгалтерского учета не закреплен порядок отражения финансовых вложений (депозитные вклады в кредитных организациях) на счетах бухгалтерского учета. По договору срочного депозита от 06 декабря 2013 г. № 192/ 13/2409 с филиалом ОАО «Банк ВТБ» в г. Нижний Новгород Предприятием размещены временно свободные денежные средства в сумме 25 000,0 тыс. рублей под 6,73% сроком на 115 дней. Внесенные на депозит денежные средства отражены по строке 1250 актива баланса на 31.12.2013 в составе остатков по счету 55 «Депозитные счета».
В нарушение требований п.70 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 24.12.2010 № 186н «О внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15 января 1997 г. № 3», начиная с бухгалтерской отчетности 2011 года организацией в проверяемом периоде не создавались резервы по сомнительным долгам в случае признания дебиторской задолженности сомнительной с отнесением сумм резервов на финансовые результаты организации. В учетной политике для целей бухгалтерского учета не прописаны критерии оценки надежности партнеров по бизнесу, порядок проведения контроля за состоянием и качеством дебиторской задолженности, а также сроки проведения ее инвентаризации.
К сомнительной дебиторской задолженности не отнесена задолженность ООО «Союзстройпроект» в сумме 4 750,0 тыс. рублей по договору подряда от 07.06.2012 (приобрела статус просроченной с 28.07.2012), ООО «Домостроительный комбинат» (просроченная дебиторская задолженность с 28.01.2012) по договору от 17.03.2011 № 87.11-Д в сумме 87,9 тыс. рублей.
В ходе проверки установлено, что по результатам инвентаризации расчетов с дебиторами и кредиторами в 2012 году на прочие доходы списана кредиторская задолженность с истекшим сроком исковой давности в сумме 60,3 тыс. рублей, в 2013 году - 9,5 тыс. рублей. В 2012 году на прочие расходы списана дебиторская задолженность, по которой истек срок исковой давности, другие долги, нереальные для взыскания, в сумме 994,7 тыс. рублей, в 2013 году - 678,6 тыс. рублей.
В нарушение пунктов 77 и 78 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н, указанные суммы дебиторской и кредиторской задолженности, по которой срок исковой давности истек, другие долги, не реальные для взыскания, списывались на финансовые результаты организации на основании протоколов инвентаризационной комиссии от 29.12.2012, от 31.12.2013 без письменного обоснования и приказа (распоряжения) руководителя Предприятия.
Выборочной проверкой правильности оформления кассовых документов за 2012-2013 годы установлено, что в нарушение п. 4.2. Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Центральным банком Российской Федерации от 12.10.2011 № 373-П (далее - Положение № 373-П) в 19 расходных кассовых ордерах отсутствовали данные предъявляемого получателем документа, удостоверяющего его личность.
В соответствии с п. 2.5. Положения № 373-Пнумерация листов кассовой книги ф.№ 0310004, оформляемой с применением технических средств, осуществляется автоматически в хронологической последовательности с начала календарного года. При этом листы кассовой книги за 23 и 25 декабря 2013 года зарегистрированы под одним номером - 117.
Проверкой установлены факты несоответствия остатков денежных средств в кассе на конец рабочего дня 30.05.2013 (25 710,16 рублей) остаткам денежных средств в кассе на начало следующего рабочего дня 31.05.2013 (25 810,16 рублей), также не соответствуют остатки денежных средств в кассе на конец рабочего дня 31.05.2013 (17 230,16 рублей) остаткам на начало следующего дня 03.06.2013 (17 130,16 рублей), что свидетельствует о недостаточном внутреннем контроле за кассовой дисциплиной.
В расходном кассовом ордере от 27.01.2012 № 8 получателем денежных средств указана дата получения денежных средств 27.01.2011,в расходном кассовом ордере от 12.03.2013 № 39 соответственно дата 39.03.2013. В ходе проверки установлено, что расходные кассовые ордера от 01.04.2013 и от 02.04.2013 зарегистрированы под одним и тем же номером 48.
В нарушение требований пункта 2.1. Положения 373-П в расходных кассовых ордерах не всегда перечислялись прилагаемые подтверждающие документы, являющиеся основанием для выдачи денежных средств (служебные записки, заявления и т.п.).
Проверкой учета расчетов с подотчетными лицами установлено, что в нарушение пункта 4.4 Положения N 373-П подотчетными лицами были представлены авансовые отчеты об израсходованных суммах денежных средств, выданных в подотчет (от 31.05.2012 № 42 на сумму 0,7 тыс. рублей и от 29.06.2012 № 49 на сумму 16,9 тыс. рублей), с нарушением установленного срока соответственно на 28 и 44 дней.
В нарушение пункта 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749, прорабу Предприятия при направлении его в служебную командировку на срок с 03.06.2013 по 15.06.2013 по авансовому отчету от 17.06.2013 № 59 выплачены суточные за время нахождения в командировке (12 дней из расчета суточных в размере 700 рублей за каждый день нахождения в командировке) в сумме 8,4 тыс. рублей, следовало выплатить суточные за 13 дней командировки в сумме 9,1 тыс. рублей. Таким образом, недоплата указанному работнику суточных составила 0,7 тыс. рублей.
Выборочной проверкой путевых листов за июль 2013 года установлено, что в путевых листах не заполняются сведения о номерах удостоверений и классности водителей, марке использованного топлива, в ряде случаев отсутствует расшифровка фактического пробега служебного автомобиля за смену (в путевом листе от 16.07.2013 № 436 в маршруте движения указана формулировка «по объектам строительства»). В путевых листах №№ 398,399, 406,407, 414, 415, 422 грузового автомобиля не заполнен раздел «Движение горючего», отсутствуют отметки об исправности/неисправности автомобиля при возвращении, расшифровки подписей водителя при принятии/возвращении автомобиля.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 № 129 - ФЗ последняя инвентаризация всех статей баланса, в том числе основных средств и материальных запасов, проведена Предприятием перед составлением годовой отчетности по состоянию на 31.12.2012 года (приказ от 29.12.2012 №95/01-О).
В ходе контрольного мероприятия проведена инвентаризация основных средств, которые находятся в административном здании, по результатам которой излишков и (или) недостачи основных средств не выявлены.
При этом, было выявлено, что в нарушение пункта 11 приказа Минфина РФ от 13.10.2003 № 91н «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств» (далее - Приказ № 91н) на 7 объектов основных средств не нанесены инвентарные номера (устранено в ходе проверки).
Проверкой правильности оформления инвентарных карточек по учету основных средств выявлено, что в нарушение пункта 13 Приказа № 91н в 14 инвентарных карточках учета объекта основных средств ф.№ ОС-6 не приведены данные о краткой индивидуальной характеристике объекта основных средств, наименовании организации - изготовителя и заводском номере объекта.
В нарушение пункта 18 ПБУ 10/99 «Расходы организации» присужденные по решению Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.09.2012 по делу № А79-11597/2010 для взыскания с Предприятия в пользу ООО «Торгово-строительная компания «Парнас» процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.10.2010 по 21.08.2012 и далее по день фактической уплаты в сумме 544,5 тыс. рублей, расходов по оплате судебной экспертизы -70,0 тыс. рублей, госпошлина - 44,5 тыс. рублей, всего на общую сумму 799,1 тыс. рублей, отнесены на основании бухгалтерской справки № 00000000076 от 20.06.2013 на счет 08 «Вложения во внеоборотные активы» (указанная сумма списана с расчетного счета на основании исполнительного листа АС № 004500511 от 11.02.13).
Согласно п.18 ПБУ 10/99 расходы должны признаваться в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, в котором они имели место, независимо от времени их фактической оплаты.
В нарушение п.18 Положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденного приказом Минфина России от 06.05.1999 № 33н, на прочие расходы организации в 2012 году списаны затраты (ранее учтенные на счете 08.03 «Внеоборотные активы»), связанные с выполнением работ по проектированию строительства объекта по позиции 24 в мкр 1б «Грязевская стрелка», в сумме 187,6 тыс. рублей, в том числе: по договору с ООО «Классика-АРТ» № 053/06 от 21.06.2006 (акт выполненных работ от 31.08.2006) -118,2 тыс. рублей; по договору с ГУП ЧР «ЧувашГИИЗ» № 7718 от 19.10.2005 (акт выполненных работ от 31.12.2005) - 50,8 тыс. рублей; ООО «НПП Землемер» акт выполненных работ от 30.09.2005 - 13,6 тыс. рублей; МУП «Градостроительство» акт выполненных работ от 30.09.2005 - 1,7 тыс. рублей.
В нарушение п. 76 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н, штрафы, пени и неустойки, по которым получены решения суда об их взыскании, не отражены Предприятием в бухгалтерском учете по статьям дебиторов. Согласно п.10.2 и п.16 ПБУ 9/99 «Доходы организации» штрафные санкции принимаются к бухгалтерскому учету в суммах, присужденных судом в том отчетном периоде, в котором судом вынесено решение об их взыскании. Так, не отражены на счете 91 «Прочие доходы» суммы, признанных по решению Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.05.2013 для взыскания с ООО «Союзстройпроект», процентов за пользование чужими денежными средствами - 4,4 тыс. рублей, неустоек - 400,0 тыс. рублей.
В результате несоблюдения указанных требований в бухгалтерском балансе за 2012 год искажены отчетные данные о прибыли Предприятия до налогообложения (прибыль завышена) на 611,5 тыс. рублей, за 2013 год - (занижена) на 404,4 тыс. рублей.
В нарушение ст. 317 Налогового кодекса Российской Федерации Предприятием при расчете налога на прибыль за 2013 год занижены внереализационные доходы на суммы пеней, неустоек и иных санкций за нарушение договорных обязательств ООО «Союзстройпроект», признанных для взыскания на основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики, вступившего в законную силу, в размере 404,4 тыс. рублей, всего налогооблагаемая прибыль занижена на 404,4 тыс. рублей и соответственно суммы налога на прибыль организаций, подлежащие к уплате в бюджет, - 80,9 тыс. рублей.
8. Выводы:
1. Предприятие в проверяемом периодевыполняло функции заказчика по объектам строительства, в том числе организацию подготовки проектно-сметной документации и осуществление строительного контроля; работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, в том числе осуществление функций генерального подрядчика.
2. Поверкой учредительных документов установлено, что в нарушение пункта 3 ст. 9 Федерального закона № 161-ФЗ в Уставе не указаны размеры, порядок формирования и использования образуемых унитарным предприятием фондов; порядок изменения и прекращения трудового договора с руководителем Предприятия; право собственника имущества унитарного предприятия на согласование приема на работу главного бухгалтера, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора в соответствии с пунктом 1 ст. 20 Федерального закона № 161-ФЗ; обязанность руководителя унитарного предприятия о необходимости доведения до собственника имущества информации о сделках, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя, и о его аффилированных лицахв порядке, определенном статьей 22 Федерального закона № 161-ФЗ.
3. В нарушение пункта 3.17 Устава в 2012-2013 годах не были исполнены обязанности по страхованию за счет собственных средств государственного имущества, закрепленного за Предприятием на праве хозяйственного ведения, по 10 объектам недвижимого имущества.
4. В нарушение Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий Чувашской Республики при заключении с ним трудовых договоров, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01 декабря 1998 г. № 350 (с изменениями и дополнениями), в трудовом договоре с директором от 16.01.2013 неправомерно был установлен должностной оклад, рассчитанный исходя из размера восьмикратной величины минимальной ставки (оклада) рабочего основной профессии (ведущего инженера технического отдела) и списочной численности работников Предприятия до 50 человек, следовало при указанной списочной численности исходя из 6-ти кратной величины. В связи с этим излишне выплаченные расходы на оплату труда директора за счет средств Предприятия в 2013 году составили в сумме 225,6 тыс. рублей.
5. Утвержденные показатели эффективности деятельности Предприятия на 2012 - 2013 годы выполнены в полном объеме, за исключением показателей «освоение капитальных вложений, учитываемых на лицевых счетах заказчиков» и «среднесписочная численность», выполнение за 2012 год по которым составило 95,9 % и 95,6 % соответственно.
6. Вместе с тем, в 2013 году по сравнению с предыдущим годом освоение капитальных вложений на объектах государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого пользования в 2013 году снизилось на 121,8 млн. рублей или на 45 процентов. В истекшем году введено в эксплуатацию и выкуплено 1 054,6 кв. метров жилья государственного жилищного фонда Чувашской Республики для коммерческого использования, что по сравнению с 2012 годом меньше на 18 722,7 кв. метров, или в 18,7 раза.
В 2013 году относительно уровня 2012 года снизились объемы оказанных услуг по строительному контролю на 1,8 млн. рублей, или на 54,5 процентов, услуг генерального подрядчика на объектах строительства - на 2,1 млн. рублей, или на 40,7 процентов, объемы выполненных строительно-монтажных работ на объектах строительства - на 585,1 млн. рублей, или меньше в 10,7 раза.
7. В нарушение Порядка оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утвержденного совместным приказом Минфина России и ФКЦБ от 29.01.2003 № 10н, 03-6/пз, при определении общей суммы «Пассивов» были учтены доходы будущих периодов (стр.1530 Баланса) в сумме 252,3 млн. рублей, что в итоге привело к занижению на эту сумму величины чистых активов по состоянию на 1 января 2012 года.
8. В нарушение ст.ст. 18, 23 Федерального закона № 161-ФЗ в проверяемом периоде не согласованы с собственником имущества 4 крупные сделки по договорам подряда (субподряда) на выполнение работ на сумму 686,5 млн. рублей, одна сделка - по договору сдачи в аренду нежилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования арендатору ЗАО «Маштехсерсвис».
9. Не установлен должный контроль за взысканием дебиторской задолженности по расчетам с 5 контрагентами на сумму 908,1 тыс. рублей, по расчетам с внебюджетными фондами допущена переплата по страховым взносам в сумме 87,8 тыс. рублей, суммы которых в 2012 году списаны на убытки Предприятия как дебиторская задолженность с истекшим сроком исковой давности.
10. В нарушение Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49, перед составлением годового бухгалтерского отчета за 2013 год сверка взаимных расчетов с дебиторами и кредиторами проведена не в полном объеме, в 6 случаях не подтверждена актами сверок дебиторская задолженность на сумму 143,6 тыс. рублей, в 6 случаях -кредиторская задолженность на сумму 1 364,8 тыс. рублей.
11. В нарушение пункта 9 ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации за счет средств налогового агента допущена переплата в бюджет на 1 января 2014 года по налогу на доходы физических лиц в сумме 93,7 тыс. рублей.
12. В 2013 году в Арбитражном суде Чувашской Республики рассматривались 2 исковых заявления о взыскании с Предприятия денежных средств на сумму 46 164,6 тыс. рублей, удовлетворены исковые требования о взыскании с Предприятия 38 608,1 тыс. рублей или 83,6 % всех исковых требований. По иску ООО «СУОР» от 08.03.2013 постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2013 года взысканы с Предприятия задолженность за выполненные работы по договору строительства жилья от 10.06.2009 № 101/ГЖ в сумме 10 761,6 тыс. рублей, неосновательное обогащение - 26 829,7 тыс. рублей, что напрямую сказалось на финансовой устойчивости Предприятия текущего года.
13. В нарушение требований п.70 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 24.12.2010 № 186н «О внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15 января 1997 г. № 3», в проверяемом периоде не создавался резерв по сомнительным долгам в случае признания дебиторской задолженности сомнительной. В 2-х случаях к сомнительной дебиторской задолженности не отнесена задолженность ООО «Союзстройпроект» в сумме 4 750,0 тыс. рублей, ООО «Домостроительный комбинат» - 87,9 тыс. рублей.
14. Проверкой правильности оформления кассовых документов за 2012-2013 годы установлено, что в нарушение требований Положения о порядке ведения кассовых операций, утвержденного Центральным банком Российской Федерации от 12.10.2011 № 373-П (далее - Положение № 373-П), в 19 расходных кассовых ордерах отсутствовали данные предъявляемого получателем документа, удостоверяющего его личность, в расходных кассовых ордерах не всегда перечислялись прилагаемые подтверждающие документы, являющиеся основанием для выдачи денежных средств (служебные записки, заявления и т.п.).
15. Установлены факты несоответствия остатков денежных средств в кассе Предприятия на конец рабочего дня 30.05.2013 (25 710,16 рублей) остаткам денежных средств в кассе на начало следующего рабочего дня 31.05.2013 (25 810,16 рублей), а также на конец рабочего дня 31.05.2013 (17 230,16 рублей) остаткам на начало следующего дня 03.06.2013 (17 130,16 рублей), что свидетельствует о недостаточном внутреннем контроле за кассовой дисциплиной.
16. Проверкой учета расчетов с подотчетными лицами установлено, что в нарушение пункта 4.4 Положения N 373-П подотчетными лицами были представлены авансовые отчеты об израсходованных суммах денежных средств, выданных в подотчет, от 31.05.2012 № 42 на сумму 0,7 тыс. рублей и от 29.06.2012 № 49 на сумму 16,9 тыс. рублей с нарушением установленного срока соответственно на 28 и 44 дней.
17. В нарушение пункта 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749, прорабу Предприятия при направлении его в служебную командировку на срок с 03.06.2013 по 15.06.2013 по авансовому отчету от 17.06.2013 № 59 выплачены суточные за время нахождения в командировке (12 дней из расчета суточных в размере 700 рублей за каждый день нахождения в командировке) в сумме 8,4 тыс. рублей, следовало выплатить суточные за 13 дней командировки в сумме 9,1 тыс. рублей. Таким образом, недоплата указанному работнику суточных составила 0,7 тыс. рублей.
18. В 2012-2013 годах Предприятие допустило неэффективное и неправомерное расходование средств в сумме 788,0 тыс. рублей:
1) выплаты премиальных 2 руководящим работникам за участие в работе Наблюдательного совета и ревизионной комиссии ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» - 66,9 тыс. рублей;
2) за обучение Гришина Ю.С. по договору на оказание платных образовательных услуг по подготовке бакалавра (специалиста) от 13.08.2012 с ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет имени В.С. Черномырдина», не состоящего в штате организации, - 37,0 тыс. рублей;
3) оплата внештатным работникам по 3 договорам оказания услуг по подготовке исходно-разрешительной документации на строительных объектах, по вопросам арбитражной практики и корпоративного права, по организации работ для участия в конкурсах и аукционах при наличии в штате Предприятия работников по основной деятельности, в обязанности которых входит исполнение указанных трудовых функций - 104,5 тыс. рублей;
4) консультационные услуги по проектированию двухуровневой развязки на пересечении ул. Ю. Фучика и ул. Текстильщиков в сумме 90,0 тыс. рублей;
5) консультационные услуги по общим вопросам применения нормативно-технической базы на проектирование, строительство и эксплуатацию объектов гостиничного хозяйства, оценки общего состояния объекта и выполнения работ спортивно-оздоровительного комплекса с гостиницей «СУВАР» по договору б/н от 18.02.2010 с ООО «Союзпроект» - 193,5 тыс. рублей;
6) услуги на разработку эскизного проекта по объекту «Реконструкция фасада здания Дворца бракосочетания в г. Чебоксары» по договору от 05.08.2009 № 3451/1 с ГУП ЧР «Проектный институт «Чувашгражданпроект» - 266,0 тыс. рублей;
7) расходы по подготовке документа об утверждении градостроительного плана земельного участка под проектирование реконструкции нежилого помещения по пр. Московский, дом 38/1 г. Чебоксары - 30,1 тыс. рублей.
Указанные в пп. 4-7 настоящего пункта затраты в сумме 579,6 тыс. рублей по выполнению проектных и консультационных услуг на предполагаемых объектах строительства и реконструкции, произведенные Предприятием, не дали положительного результата и были списаны в убыток без должного документального обоснования невозможности отнесения этих затрат на стоимость создаваемых основных средств.
19. В результате несоблюдения условий заключенных договоров по решению суда в 2012 году присуждены и взысканы с Предприятия проценты за пользование чужими денежными средствами, расходы по оплате судебной экспертизы, госпошлина в общей сумме 659,0 тыс. рублей по сделке с ООО «ТСК «Парнас»; в 2013 году - убытки в сумме 1 660,4 тыс. рублей по сделке с ООО «Орбита-ПЛЮС», а также расходы по исполнительному листу на оплату услуг представителя ООО «ТСК «Парнас» - 50,0 тыс. рублей. Указанные расходы по оплате убытков, процентов и других судебных издержек в сумме 2 369,4 тыс. рублей оцениваются как экономически неоправданные, которые в значительной степени оказали влияние и на величину недополученной прибыли Предприятия и доходов собственника государственного имущества.
20. В нарушение п.18 Положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденного приказом Минфина России от 06.05.1999 № 33н, в 2012 году на прочие расходы неправомерно списаны со счета 08.03 «Внеоборотные активы» затраты, связанные с выполнением работ по проектированию строительства объекта по позиции 24 в мкр 1б «Грязевская стрелка» в 2005-2006 годах, в сумме 187,6 тыс. рублей без соответствующего обоснования и акта утвержденного директором Предприятия. Согласно п.18 ПБУ 10/99 расходы должны признаваться в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, в котором они имели место, независимо от времени их фактической оплаты.
21. В нарушение п. 18 ПБУ 10/99 «Расходы организации» в 2012 году не списаны на счет 91 «Прочие расходы» штрафы, пени и неустойки, присужденные по решению Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.09.2012 по делу № А79-11597/2010 о взыскании с Предприятия в пользу ООО «Торгово-строительная компания «Парнас», в сумме 799,1 тыс. рублей, которые неправомерно были отнесены в бухгалтерском учете на счет 08 «Вложения во внеоборотные активы».
22. В нарушение п.10.2, п.16 Положения по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99, утвержденного приказом Минфина Росси от 06.05.1999 № 32н, не отражены на счете 91 «Прочие доходы» суммы процентов за пользование чужими денежными средствами - 4,4 тыс. рублей, неустойки - 400,0 тыс. рублей, присужденные Арбитражным судом Чувашской Республики от 31.05.2013 к взысканию с ООО «Союзстройпроект».
23. В нарушение требований Федеральных законов от 21.11.1996 № 129 и от 06.12.2011 № 402 - ФЗ «О бухгалтерском учете» в бухгалтерской отчетности Предприятия (ф.№2 «Отчет о результатах деятельности») по состоянию на 01.01.2013 и на 01.01.2014 по строке «Прибыль (убыток)» приведены недостоверные данные о бухгалтерской прибыли, которая за 2012 год завышена на 611,5 тыс. рублей, за 2013 год занижена на 404.4 тыс. рублей.
24. В нарушение ст. 317 Налогового кодекса Российской Федерации при расчете налога на прибыль за 2013 год занижены внереализационные доходы на суммы пеней, неустоек и иных санкций, по которым получены решения суда об их взыскании, в размере 404,4 тыс. рублей, в результате чего на указанную сумму занижены налогооблагаемая база по прибыли и неполная уплата налога на прибыль организаций составила - 80,9 тыс. рублей.
9. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятии на результаты контрольного мероприятия:
По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 05 июня 2014 года, на который Предприятие письмом от 17.06.2014 № 746/65 представило свои возражения и объяснения. Указанные возражения и объяснения по существу не опровергают изложенных в акте проверки фактов нарушений и недостатков в работе Предприятия.
10. Предложения (рекомендации):
Направить представление Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики в государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «РУКС».
Направить информацию о результатах контрольного мероприятия в Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.
Направить отчет о результатах контрольного мероприятия в Государственный Совет Чувашской Республики.
Направить информацию о выявленных нарушениях налогового законодательства в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике.
Заместитель председателя
Контрольно-счетной палаты
Чувашской Республики С.И. Швардаков