«Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий республиканской целевой программы «Государственное стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Чувашской Республике на 2010-2020 годы», за 2012-2013 годы»

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.27 плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2014 год, распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 05.11.2014 № 30.

2. Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые и другие документы, подтверждающие выделение и использование средств, направленных на реализацию мероприятий республиканской целевой программы «Государственное стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Чувашской Республике на 2010-2020 годы», за 2012-2013 годы.

3. Объект (объекты) контрольного мероприятия:

- Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.

4. Проверяемый период деятельности: 2012-2013 годы.

5. Срок проведения контрольного мероприятия с 10 ноября по 5 декабря 2014 г.

6. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования государственных или муниципальных средств и деятельности объектов контрольного мероприятия:

В целях обеспечения благоприятных условий развития внешнеэкономической деятельности на территории Чувашской Республики, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2009 № 106 утверждена республиканская целевая программа «Государственное стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Чувашской Республике на 2010-2020 годы» (далее - Программа).

Государственным заказчиком и основным разработчиком Программы утверждено Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее – Минэкономразвития Чувашии).

Основными целями Программы являются: совершенствование и развитие внешнеэкономических связей организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики, обеспечение условий для вовлечения их в систему мирового разделения труда.

Предполагаемый общий объем финансирования Программы на 2012 - 2013 годы составлял 17 688,7 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 6 522,8 тыс. рублей (2012 год – 3 261,4 тыс. рублей, 2013 год – 3 261,4 тыс. рублей), внебюджетные средства – 11 165,9 тыс. рублей. Доля финансирования Программы из республиканского бюджета Чувашской Республики составляла: в 2012 году – 37,8 %, в 2013 году – 36,0 процентов.

Срок реализации Программы определен на период 2012-2020 годы. Однако, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 февраля 2014 года № 44 постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 года № 106 «О республиканской целевой программе «Государственное стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Чувашской Республике на 2010-2020 годы» признано утратившим силу с 1 января 2014 года.

Во исполнение раздела V. Программы «Механизм реализации программы» Минэкономразвития Чувашии ежегодно к 1 мартапредставляет в Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств с приложением отчета о реализации целевой программы. За 2012 год доклад представлен письмом от 28.02.2013 № 07/07-1493. По итогам 2013 года Минэкономразвития Чувашии составлен отчет о ходе реализации Программы.

7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Анализ поступления средств республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Программы за 2012-2013 годы

Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» Минэкономразвития Чувашии в рамках реализации Программы на 2012 год предусматривалось финансирование в сумме 3 261,4 тыс. рублей или 100,0 % от объема средств, предусмотренного Программой.

Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503127) (далее – Отчет) по состоянию на 1 января 2013 года кассовое исполнение расходов составило в сумме 3 244,5 тыс. рублей, или 99,5 % от бюджетных назначений. Остаток неиспользованных бюджетных ассигнований за 2012 год в сумме 16,9 тыс. рублей образовался в связи с тем, что фактически произведенные затраты по результатам предоставленных организациями отчетов о подтверждении целевого использования выделенных средств оказались меньше, чем сумма предусмотренная в государственных контрактах.

Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Минэкономразвития Чувашии на 2013 год в рамках реализации Программы предусматривалось финансирование в общей сумме 3 261,4 тыс. рублей или 100,0 % от объема средств, предусмотренного Программой.

Согласно Отчету по состоянию на 1 января 2014 года кассовое исполнение расходов составило в сумме 3 144,5 тыс. рублей или 96,4 % от бюджетных назначений. Остаток неиспользованных бюджетных ассигнований за 2013 год в сумме 116,9 тыс. рублей образовался в связи с бюджетной эффективностью при размещении госзаказов по результатам проведенных торгов в течение года и по предоставленным отчетам о подтверждении целевого использования выделенных средств.

Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы за 2012-2013 годы

 2012 год

Сведения об объемах средств республиканского бюджета выделенных в 2012 году и направленных на реализацию мероприятий Программы приведены в следующей таблице.

тыс. рублей

Фактические расходы на реализацию мероприятий Программы в 2012 году, составили 99,5 % от объема финансирования, выделенного на Программу из республиканского бюджета. Наибольшая экономия в сумме 19,7 тыс. рублей получена при размещении госзаказа по результатам проведенных торгов в течение года и по предоставленным отчетам о подтверждении целевого использования выделенных средств по п. 5.3. «Организация выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Чувашской Республики и за ее пределами» мероприятий Программы.

В ходе настоящей проверки охвачено финансирование, выделенное в 2012 году на реализацию мероприятий Программы в сумме 2 609,0 тыс. рублей. Минэкономразвития Чувашии в 2012 году в рамках реализации Программы заключило 18 договоров и государственных контрактов на общую сумму 1 829,2 тыс. рублей.

Во исполнение п. 4.7. мероприятий Программы «Организация и проведение официальных визитов делегаций Чувашской Республики в субъекты Российской Федерации, зарубежные страны и организация приемов представителей иностранных государств, международных организаций и субъектов Российской Федерации» Минэкономразвития Чувашии заключено 3 договора:

- с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики на сумму 49,4 тыс. рублей на организацию визита в Исламскую Республику Иран для проведения деловых встреч с представителями иранских организаций;

- с ИП Медаковой Л.С. на сумму 40,0 тыс. рублей по предоставлению комфортабельного автобуса по доставке членов делегации Чувашской Республики в г. Москва в Торгово-промышленную палату Российской Федерации по маршруту «Чебоксары-Москва-Чебоксары» (транспортное обслуживание визита с 20 по 22 февраля 2012 года). Цель поездки - организация проведения презентации инвестиционного потенциала Чувашской Республики;

- с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики на сумму 100,0 тыс. рублей на организацию визита в Федеральную Республику Германии для проведения деловых встреч с представителями зарубежных компаний и посещением Международной промышленной ярмарки «HANNOVERMESSE».

Во исполнение п. 5.2. мероприятий Программы «Проведение конференций (форумов, семинаров, круглых столов) по вопросам внешнеэкономического взаимодействия и обмена опытом, конкурсов республиканского, межрегионального, всероссийского и международного уровней и участие в них представителей Чувашской Республики» Минэкономразвития Чувашии заключено 2 договора:

- с АУ ЧР «Республиканский бизнес-инкубатор по поддержке малого и среднего предпринимательства и содействию занятости населения Минэкономразвития Чувашии» на сумму 50,0 тыс. рублей на организацию и проведение республиканского конкурса «Лучший экспортер Чувашской Республики»;

- на оказание услуги по организации участия представителя Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики во 2-м Международном форуме «Служба протокола» с ГУП города Москвы «Московский центр внедрения достижений науки и техники «Москва» на сумму 6,8 тыс. рублей.

Во исполнение п. 5.3. мероприятий Программы «Организация выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Чувашской Республики и за ее пределами» Минэкономразвития Чувашии заключено 6 государственных контрактов и 5 договоров:

- с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики на сумму 175,5 тыс. рублей на презентацию промышленного и научно-технического потенциала Чувашской Республики (в т.ч. инновационного) на международной выставке «Передовые российские технологии – Тегеран 2012» 20-22 февраля 2012 года (Исламская Республика Иран);

- с ООО «Экспотур» на сумму 99,0 тыс. рублей на организацию участия Чувашской Республики в VII-ой Международной туристской выставке «ИНТУРМАРКЕТ-2012» в г. Москве;

- с Автономной некоммерческой организацией «Гарантийный фонд Чувашской Республики» на сумму 101,2 тыс. рублей по формированию коллективной экспозиции Чувашской Республики на Китайской международной ярмарке малых и средних предприятий в 2012 году, по организации деловых переговоров делегации Чувашской Республики с генеральным консулом России в г. Гуанчжоу М.В. Медведевым с целью презентации промышленного и инвестиционного потенциала региона;

- с НП «Технопарк «Интеграл» на сумму 248,0 тыс. рублей на подготовку отраслевой экспозиции Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики для участия в XIX Межрегиональной выставке «Регионы – сотрудничество без границ»;

- с ИП Князькиным А.В. на сумму 27,7 тыс. рублей по формированию отраслевой экспозиции Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики для участия в XIX Межрегиональной выставке «Регионы – сотрудничество без границ»;

- с ОО «Профессиональная ассоциация средних медицинских работников Чувашской Республики» на сумму 40,0 тыс. рублей по презентации отраслевой экспозиции Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики для участия в XIX Межрегиональной выставке «Регионы – сотрудничество без границ»;

- с ООО ПКФ «Влад и Ко» на сумму 29,8 тыс. рублей по формированию отраслевой экспозиции Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в рамках проведения мероприятий, связанных с празднованием Дня республики;

- с АУ ЧР «РБИ» на сумму 194,0 тыс. рублей по формированию коллективной экспозиции Чувашской Республики 22 - 25 октября 2012 года на XV Международной специализированной выставке «Машиностроение Mashex-2012»;

- с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики на сумму 266,0 тыс. рублей по формированию коллективной экспозиции Чувашской Республики 31 октября – 3 ноября 2012 года на выставке «OpenInnovationsExpo» (по адресу: Россия, г. Москва, ЗАО «ЦВК «Экспоцентр»);

- с НО Фонд регионального развития «Содружество» на сумму 60,0 тыс. рублей на организацию и проведение выставочно - презентационных мероприятий в рамках Дней Германии в Чувашской Республике в 2012 году;

- с Фондом содействия венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики на сумму 210,0 тыс. рублей по разработке дизайн-проекта коллективной экспозиции Чувашской Республики и обеспечению выставочными площадями для участия в XIX Международной выставке-ярмарке «Высокие технологии. Инновации. Инвестиции» (HI-TECH-2013) в рамках Петербургской технической ярмарки.

Во исполнение п. 7.5. мероприятий Программы «Издание брошюр, буклетов, подготовка имиджевых и презентационных материалов о Чувашской Республике, в том числе с переводом на иностранные языки, размещение материалов в средствах массовой информации о социально – экономическом потенциале Чувашской Республики, перевод информационных материалов и документов» Минэкономразвития Чувашии заключено 2 договора:

- с Торгово – промышленной палатой Чувашской Республики на оказание услуг по переводу писем, соглашений и слайдов с русского на английский; переводу счетов на оплату с английского на русский язык; переводу статей о регионах с немецкого на русский язык; переводу писем с китайского на русский язык;

- с ООО по законодательству Германии WegweiserMedia&ConferencesGmbHBerlin на оказание услуг по подготовке и размещению информации в германо-российском экономическом ежегоднике «Бизнес-путеводитель Германия-Россия» на сумму 80,0 тыс. рублей.

Кроме того, Минэкономразвития Чувашии в рамках реализации мероприятий Программы произведены расходы без заключения договоров на сумму 779,8 тыс. рублей.

Во исполнение п. 4.7. мероприятий Программы «Организация и проведение официальных визитов делегаций Чувашской Республики в субъекты Российской Федерации, зарубежные страны и организация приемов представителей иностранных государств, международных организаций и субъектов Российской Федерации» Минэкономразвития Чувашии произведены следующие расходы:

- услуги международной и междугородной связи в общей сумме 3,8 тыс. рублей;

- приобретение сборников «Чувашская Республика. Приглашение к сотрудничеству. 2012 год» в количестве 195 штук на сумму 74,1 тыс. рублей;

- приобретение фирменных флагов, немаркированных конвертов и упаковку на общую сумму 8,6 тыс. рублей;

- приобретение сувенирной продукции на сумму 151,9 тыс. рублей;

- устные переводы при приеме официальных делегаций Японии, Республики Индия и Федеративной Демократической Республики Эфиопия на общую сумму 4,9 тыс. рублей;

- билеты в музей Космонавтики, в связи с приемом делегации Палестины на сумму 0,5 тыс. рублей;

- проживание членов официальной делегации Палестины на сумму 76,6 тыс. рублей;

- официальные обеды делегаций из Индии, Палестины и Японии на общую сумму 46,1 тыс. рублей;

- командировочные расходы в общей сумме 386,8 тыс. рублей, в том числе на оплату суточных в сумме 61,7 тыс. рублей, на оплату проезда в сумме 237,4 тыс. рублей, оплату за проживание и прочие расходы в сумме 87,7 тыс. рублей.

Во исполнение п. 5.2. мероприятий Программы «Проведение конференций (форумов, семинаров, круглых столов) по вопросам внешнеэкономического взаимодействия и обмена опытом, конкурсов республиканского, межрегионального, всероссийского и международного уровней и участие в них представителей Чувашской Республики» Минэкономразвития Чувашии произведены расходы:

- командировочные расходы в общей сумме 26,5 тыс. рублей, в том числе на оплату суточных в размере 1,2 тыс. рублей, оплату проезда в сумме 17,6 тыс. рублей и оплату за проживание в размере 7,7 тыс. рублей.

В ходе проверки целевого использования средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2012 году нарушений не установлено. Оплата за оказанные услуги и выполненные работы по договорам и государственным контрактам произведена в полном объеме.

В ходе проведенного анализа соблюдения сроков представления актов сдачи-приемки работ исполнителями установлено, что отдельными исполнителями в нарушении п. 5.1.1. договоров (государственных контрактов) нарушались сроки представления актов сдачи-приемки работ, а именно: АНО «Гарантийный фонд Чувашской Республики» (на 34 дня), ОО «Профессиональная ассоциация средних медицинских работников Чувашской Республики (на 29 дней), ООО «Экспотур» (на 23 дня), Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики (на 7 – 15 дней), НП «Технопарк «Интеграл» (на 15 дней), АУ ЧР «РБИ» (на 14 дней), ИП Князькин А.В. (на 7 дней).

Следует отметить, что Минэкономразвития Чувашии приняло к учету отчеты об оказании услуг без указания даты составления следующими исполнителями: АНО «Гарантийный фонд Чувашской Республики», ОО «Профессиональная ассоциация средних медицинских работников Чувашской Республики, ООО «Экспотур», Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики, НП «Технопарк «Интеграл», АУ ЧР «РБИ», ИП Князькин А.В., ООО «ПКФ «Влад и Ко», НО Фонд регионального развития «Содружество», Фонд содействия венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики.

Кроме того, в нарушение п. 3.2. договора от 30.03.2012 № 450/1, заключенного с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики, Минэкономразвития Чувашии оплату за оказанные услуги произвело позже срока на 3-7 рабочих дня.

2013 год

Сведения об объемах средств республиканского бюджета выделенных в 2013 году и направленных на реализацию мероприятий Программы приведены в следующей таблице.

тыс. рублей

Фактические расходы на реализацию мероприятий Программы в 2013 году составили 96,4 % от объема финансирования, выделенного на Программу из республиканского бюджета. Наибольшая экономия в сумме 77,8 тыс. рублей получена при размещении госзаказов по результатам проведенных торгов в течение года и по предоставленным отчетам о подтверждении целевого использования выделенных средств по п. 4.7. «Организация и проведение официальных и рабочих визитов делегаций Чувашской Республики в субъекты Российской Федерации, зарубежные страны и организация приемов представителей иностранных государств, международных организаций и субъектов Российской Федерации» мероприятий Программы.

Минэкономразвития Чувашии в 2013 году в рамках реализации Программы заключило 23 договоров и государственных контрактов на общую сумму 2 567,2 тыс. рублей.

Во исполнение п. 4.7. мероприятий Программы «Организация и проведение официальных визитов делегаций Чувашской Республики в субъекты Российской Федерации, зарубежные страны и организация приемов представителей иностранных государств, международных организаций и субъектов Российской Федерации» Минэкономразвития Чувашии заключено 4 договора и 1 государственный контракт:

- с ООО «Евро Мессе» на сумму 75,9 тыс. рублей по организации официального визита в Федеральную Республику Германия (г. Ганновер), для участия в выставке «HannoverMesse 2013». Члены делегации посетили завод немецкой компании BLOCKTransformatoren-ElektronikGmbH (направление – электротехническое оборудование);

- с ООО «Развитие» на сумму 99,0 тыс. рублей на организацию визита Делегации в Королевство Швеции для проведения деловых встреч с представителями шведских организаций с целью ознакомления с передовыми шведскими технологиями в области выращивания и переработки леса, производителями оборудования для лесной и лесоперерабатывающей промышленности;

- с ОАО «Чебоксарский речной порт» на сумму 25,6 тыс. рублей по оказании услуг по предоставлению судна с экипажем на 40 пассажирских мест в период с 12 часов 00 минут до 14 часов 30 минут 28 июня 2013 года для проведения выездного седьмого заседания рабочей группы по координации и развитию сотрудничества между Республикой Беларусь и Чувашской Республикой Российской Федерации;

- с Торгово – промышленной палатой Чувашской Республики на сумму 40,0 тыс. рублей на организацию пребывания представителя органов исполнительной власти Чувашской Республики в Словацкую Республику для проведения деловых встреч с представителями словацких организаций с целью ознакомления с передовыми технологиями в области сельскохозяйственного производства;

- с Торгово – промышленной палатой Чувашской Республики на сумму 42,0 тыс. рублей на организацию пребывания представителя органов исполнительной власти Чувашской Республики в Чешскую Республику для проведения деловых встреч с представителями чешских организаций с целью ознакомления с передовыми технологиями в области сельскохозяйственного производства.

Во исполнение п. 5.3. мероприятий Программы «Организация выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Чувашской Республики и за ее пределами» Минэкономразвития Чувашии заключено 15 государственных контрактов и 1 договор:

- с НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики» на сумму 60,0 тыс. рублей по формированию коллективной экспозиции Чувашской Республики в Международной выставке-ярмарке «Высокие технологии. Инновации. Инвестиции» (HI-TECH-2013) в рамках Петербургской технической ярмарки;

- с Торгово – промышленной палатой Чувашской Республики на сумму 146,2 тыс. рублей на проведение в г. Чебоксары Межрегиональной выставки-презентации спортивных достижений и инноваций регионов Российской Федерации в рамках Всероссийской научно-практической конференции «Совершенствование системы подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации»;

- с Торгово – промышленной палатой Чувашской Республики на сумму 95,1 тыс. рублей на организацию участия Чувашской Республики в VIII-ой Международной туристической выставке «ИНТУРМАРКЕТ-2013» в г. Москва.

- с АУ Чувашской Республики «РБИ» Минэкономразвития Чувашии на сумму 216,4 тыс. рублей по подготовке и формированию выставочной экспозиции для презентации Чувашской Республики в Посольстве Республики Индия в Российской Федерации;

- с Торгово – промышленной палатой Чувашской Республики на сумму 200,0 тыс. рублей по формированию коллективной экспозиции Чувашской Республики в выставке, проводимой в рамках II Межгосударственного форума государств – участников СНГ «Здоровье населения – основа процветания стран Содружества»;

- с Фондом содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики на сумму 220,0 тыс. рублей на подготовку отраслевой экспозиции Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики для участия в XX Межрегиональной выставке «Регионы – сотрудничество без границ» в 2013 году;

- с ООО «ПКФ «Влад и Ко» на сумму 39,1 тыс. рублей на оказание содействия Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики при формировании отраслевой экспозиции в XX Межрегиональной выставке «Регионы – сотрудничество без границ» в 2013 году;

- с КУП ЧР «Агро – Инновации» на сумму 30,5 тыс. рублей на оказание содействия Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики при формировании отраслевой экспозиции в XX Межрегиональной выставке «Регионы – сотрудничество без границ» в 2013 году;

- с ОАО «Чувашгражданпроект» на сумму 35,0 тыс. рублей на оказание содействия Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики при формировании отраслевой экспозиции в XX Межрегиональной выставке «Регионы – сотрудничество без границ» в 2013 году;

- с ООО «Фирма «Абрис» на сумму 31,5 тыс. рублей на оказание содействия Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики при формировании отраслевой экспозиции в XX Межрегиональной выставке «Регионы – сотрудничество без границ» в 2013 году;

- с ООО «ПКФ «Влад и Ко» на сумму 16,9 тыс. рублей на оказание содействия Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики при формировании отраслевой экспозиции в XX Межрегиональной выставке «Регионы – сотрудничество без границ» в 2013 году;

- с КУП ЧР «Агро – Инновации» на сумму 30,0 тыс. рублей на оказание содействия Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики при формировании отраслевой экспозиции в XX Межрегиональной выставке «Регионы – сотрудничество без границ» в 2013 году;

- с Торгово – промышленной палатой Чувашской Республики на сумму 240,0 тыс. рублей на формирование коллективной экспозиции предприятий Чувашской Республики на 40-й международной сельскохозяйственной и продовольственной выставке «Агрокомплекс 2013» в г. Нитра Словацкой Республики;

- с Торгово – промышленной палатой Чувашской Республики на сумму 359,0 тыс. рублей на формирование коллективной экспозиции сельскохозяйственных предприятий Чувашской Республики на специализированной сельскохозяйственной выставке «ZemedelecPodzim – 2013» в г. Лиса над Лабем Чешской Республики;

- с КУП ЧР «Агро – Инновации» на сумму 300,0 тыс. рублей на формирование коллективной экспозиции сельскохозяйственных предприятий Чувашской Республики на 15-ой Российской агропромышленной выставке «Золотая осень 2013» в г. Москва;

- с ООО «ПКФ «Влад и Ко» на сумму 110,0 тыс. рублей на формирование выставочной экспозиции Чувашской Республики в рамках проведения 29-30 октября 2013 года Дней Чувашской Республики в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Во исполнение п. 7.5. мероприятий Программы «Издание брошюр, буклетов, подготовка имиджевых и презентационных материалов о Чувашской Республике, в том числе с переводом на иностранные языки, размещение материалов в средствах массовой информации о социально – экономическом потенциале Чувашской Республики, перевод информационных материалов и документов» Минэкономразвития Чувашии заключено 2 договора:

- с Торгово – промышленной палатой Чувашской Республики на оказание услуг по переводу. Торгово – промышленная палата Чувашской Республики осуществляла перевод каталога с русского на английский язык; перевод на китайский язык перечня наиболее значимых мероприятий; перевод билетов с английского на русский язык; перевод докладов и слайдов с русского на английский язык и с русского на китайский язык; перевод писем с русского на китайский язык и др;

- с ООО «Конти-Пресс» на оказание услуг по размещению информации об инвестиционном потенциале Чувашской Республики в журнале «KrasnodarRegion/Краснодарский край», издаваемого в рамках XII Международного инвестиционного форума «Сочи-2013» на сумму 75,0 тыс. рублей.

Также Минэкономразвития Чувашии в рамках реализации мероприятий Программы произведены расходы без заключения договоров на сумму 577,3 тыс. рублей.

Во исполнение п. 4.7. мероприятий Программы «Организация и проведение официальных визитов делегаций Чувашской Республики в субъекты Российской Федерации, зарубежные страны и организация приемов представителей иностранных государств, международных организаций и субъектов Российской Федерации» Минэкономразвития Чувашии произведены следующие расходы:

- командировочные расходы в общей сумме 331,1 тыс. рублей, в том числе на оплату суточных в сумме 41,0 тыс. рублей, оплату проезда в сумме 218,3 тыс. рублей, оплату за проживание и прочие расходы в сумме 71,8 тыс. рублей;

- приобретение сувенирной продукции на сумму 157,1 тыс. рублей;

- приобретение сборников «Чувашская Республика. Приглашение к сотрудничеству. 2013 год» в количестве 120 штук на сумму 50,4 тыс. рублей;

- приобретение фирменных флагов, немаркированных конвертов и бланков пригласительных билетов на сумму 4,8 тыс. рублей;

- официальные обеды при приеме делегаций на общую сумму 14,6 тыс. рублей;

- устный перевод с русского на немецкий язык при приеме делегации Австрийской Республики на сумму 1,2 тыс. рублей.

Во исполнение п. 5.3. мероприятий Программы «Организация выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Чувашской Республики и за ее пределами» Минэкономразвития Чувашии произведены расходы:

- по командировке в г. Москва для организации проведения презентации Чувашской Республики в посольстве Республики Индия в Российской Федерации в сумме 16,1 тыс. рублей;

- приобретение сувенирной продукции в общей сумме 2,0 тыс. рублей.

В ходе проверки целевого использования средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2013 году нарушений не установлено. Оплата за выполненные работы и оказанные услуги произведена в полном объеме.

В ходе проведенного анализа соблюдения сроков представления актов сдачи-приемки работ исполнителями установлено, что отдельными исполнителями в нарушении п. 5.1.1. договоров (государственных контрактов) нарушались сроки представления актов сдачи-приемки работ, а именно: Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики (на 12-56 дней), КУП ЧР «Агро-Инновации» (на 22-36 дней), ООО «ПКФ «Влад и Ко» (на 18-25 дней), ОАО «Чувашгражданпроект» (на 20 дней), ООО «Развитие» (на 9 дней), АУ ЧР «РБИ» (на 7 дней), ООО «Фирма Абрис» (на 7 дней).

Также, в нарушении п. 5.1.1. договоров (государственных контрактов) исполнителями нарушались сроки представления отчетов об оказании услуг, а именно: Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики (на 2-12 рабочих дня), АУ ЧР «РБИ» (на 7 рабочих дней).

Следует отметить, что Минэкономразвития Чувашии приняты к учету отчеты об оказании услуг без указания даты составления следующими исполнителями: ООО «Развитие», Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики, ООО «ПКФ «Влад и Ко», КУП ЧР «Агро-Инновации», ОАО «Чувашгражданпроект», ООО «Фирма Абрис».

Кроме того, Минэкономразвития Чувашии в нарушение п. 6.3. договоров и государственных контрактов, заключенных с КУП ЧР «Агро-Инновации», ОАО «Чувашгражданпроект» и ООО «ПКФ «Влад и Ко», предварительную оплату за оказанные услуги не производили, а с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики предварительную оплату произвели с нарушением срока на 22 рабочих дня.

4. Выполнение целевых индикаторов Программы за 2012-2013 годы

Реализация мероприятий Программы должна обеспечить:

- достижение устойчивых темпов роста поставок продукции в субъекты Российской Федерации и зарубежные страны;

-доступ к технологиям производства товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;

- приток российского и иностранного капитала в экономику Чувашской Республики.

Согласно отчету о реализации целевой Программы за 2013 год на реализацию мероприятий Программы за 2010-2013 годы направлено финансирование в общей сумме 38 494,0 тыс. рублей или 99,5 % от объема, предусмотренного паспортом Программы на эти годы, в том числе средства республиканского бюджета в сумме 12 980,6 тыс. рублей или 98,5 %, средства местных бюджетов в сумме 730,0 тыс. рублей или 100,0% и средства внебюджетных источников в сумме 24 783,4 тыс. рублей или 100,0 процентов.

Выполнение целевых индикаторов Программы за 2012 - 2013 годы приведено в нижеследующей таблице на основании отчетов о реализации целевой Программы за 2012, 2013 годы.

Оценка эффективности Программы проведена в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.02.2007 № 28 «Об оценке результативности республиканских и ведомственных целевых программ Чувашской Республики». Согласно отчетам о реализации целевой Программы за 2012 и 2013 годы интегральная оценка результативности Программы составила 90,5 и 106,8 баллов соответственно. Данные оценки характеризуют Программу как «высокоэффективная».

Согласно Методике оценки эффективности реализации Программы приведенной в Приложении № 3 к Программе источником информации для расчета относительных показателей: «Рост объема экспорта продукции к предыдущему году» и «Рост объемов поставок продукции в субъекты Российской Федерации к предыдущему году» являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Чувашстат). Следует отметить, что Чувашстат показатель «Рост объемов поставок продукции в субъекты Российской Федерации к предыдущему году» опубликовывает во втором полугодии года следующего за отчетным, поэтому Минэкономразвития Чувашии при подготовке отчетов о реализации целевой Программы (срок представления к 1 марта года следующего за отчетным) по данному показателю применял экспертную оценку исходя из данных по развитию промышленности, строительства, сельского хозяйства и прогнозных показателей деятельности, представляемых крупными предприятиями. Для показателя «Рост объема экспорта продукции» используются данные доклада Чувашстата «Социально-экономическое положение Чувашской Республики», публикуемого в феврале года следующего за отчетным годом.

По данным Чувашстата показатель «Рост объемов поставок продукции в субъекты Российской Федерации к предыдущему году» на 1 января 2013 года составил 104,1 %, на 1 января 2014 года - 78,0 %. Индикаторы ожидаемой эффективности реализации основных мероприятий Программы по этому показателю не достигнуты за 2012 год на 15,9 процентных пункта и за 2013 год на 42,0 процентных пункта. Исходя из вышеизложенного, произведен перерасчет интегральных оценок результативности Программы за 2012 и 2013 годы, которые составили 76,5 и 95,8 баллов соответственно. Данные оценки характеризуют Программу за 2012 год - «умеренно эффективная» и за 2013 год - «высокоэффективная».

8.Выводы:

На реализацию мероприятий Программы за 2010-2013 годы направлено финансирование в общей сумме 38 494,0 тыс. рублей или 99,5 % от объема, предусмотренного паспортом Программы на эти годы, в том числе средства республиканского бюджета в сумме 12 980,6 тыс. рублей или 98,5 %, средства местных бюджетов в сумме 730,0 тыс. рублей или 100,0 % и средства внебюджетных источников в сумме 24 783,4 тыс. рублей или 100,0 процентов.

2. Паспортом Программы объем финансирования на 2012-2013 годы предусмотрен в сумме 17 688,7 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 6 522,8 тыс. рублей (2012 год – 3 261,4 тыс. рублей, 2013 год – 3 261,4 тыс. рублей), внебюджетные средства – 11 165,9 тыс. рублей (2012 год – 5 375,9 тыс. рублей, 2013 год – 5 790,0 тыс. рублей).

3. Фактический объем финансирования мероприятий в целом по Программе за 2012 год составил в сумме 8 620,4 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета 3 244,5 тыс. рублей (99,5 % от суммы, предусмотренной Программой и от бюджетных назначений, предусмотренных Законом о республиканском бюджете), внебюджетные средства – 5 375,9 тыс. рублей (100,0 % от суммы, предусмотренной Программой).

4. Фактический объем финансирования мероприятий в целом по Программе за 2013 год составил в сумме 8 934,5 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета 3 144,5 тыс. рублей (96,4 % от суммы, предусмотренной Программой и от бюджетных назначений, предусмотренных Законом о республиканском бюджете), внебюджетные средства – 5 790,0 тыс. рублей (100,0 % от суммы, предусмотренной Программой).

5. В нарушении п. 5.1.1. договоров (государственных контрактов) отдельными исполнителями мероприятий Программы нарушались сроки представления в Минэкономразвития Чувашии актов сдачи-приемки работ от 14 до 56 рабочих дней, а именно: АНО «Гарантийный фонд Чувашской Республики», ОО «Профессиональная ассоциация средних медицинских работников Чувашской Республики, ООО «Экспотур», Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики, КУП ЧР «Агро-Инновации», ООО «ПКФ «Влад и Ко», НП «Технопарк «Интеграл», ОАО «Чувашгражданпроект», АУ ЧР «РБИ», ООО «ПКФ «Влад и Ко». Кроме того, Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики и АУ ЧР «РБИ» нарушались сроки представления отчетов об оказании услуг.

6. Минэкономразвития Чувашии в нарушение п. 3.2. договора, заключенного с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики в 2012 году на оказание услуг по переводу, нарушило сроки оплаты за оказанные услуги на 3-7 рабочих дней.

7. Минэкономразвития Чувашии в 2013 году в нарушение п. 6.3. государственных контрактов, заключенных с КУП ЧР «Агро-Инновации», ОАО «Чувашгражданпроект» и ООО «ПКФ «Влад и Ко», предварительную оплату за оказанные услуги не производили, а Торгово-промышленной палате Чувашской Республики предварительную оплату произвели с нарушением срока на 22 рабочих дня.

8. Минэкономразвития Чувашии при опубликовании данных Чувашстата не произвели перерасчет показателя «Рост объемов поставок продукции в субъекты Российской Федерации к предыдущему году», за 2012 и 2013 годы. По данным Минэкономразвития Чувашии этот показатель за 2012 и 2013 годы составил 120,0 %, по данным Чувашстата соответственно: 104,1 %, и 78,0 %. Таким образом, индикаторы ожидаемой эффективности реализации основных мероприятий Программы по этому показателю не достигнуты за 2012 год на 15,9 процентных пункта (план 120,0 %) и за 2013 год на 42,0 процентных пункта (план 120,0 %).

9. Интегральные оценки результативности Программы за 2012 и 2013 годы с учетом перерасчета составили 76,5 и 95,8 баллов соответственно (по данным Минэкономразвития Чувашии: 90,5 и 106,8 баллов соответственно). Данные оценки характеризуют Программу за 2012 год как «умеренно эффективная» (по данным Минэкономразвития Чувашии – «высокоэффективная») и за 2013 год - «высокоэффективная».

9. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: не имеется.

10. Предложения (рекомендации):

1. Направить представление об устранении выявленных нарушений в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.

2.Направить отчето результатах проверки в Государственный Совет Чувашской Республики.