«Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Совершенствование государственного управления в сфере юстиции» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления» на 2012-2020 годы, за 2012-2014 годы»

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.10 плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2015 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 26.12.2014 № 23 и распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики о проведении контрольного мероприятия от 27.05.2015 № 16.

2. Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые и другие документы, подтверждающие выделение и использование средств, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы «Совершенствование государственного управления в сфере юстиции» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления».

3. Объекты контрольного мероприятия: Министерство юстиции Чувашской Республики.

4. Проверяемый период деятельности: 2012-2014 годы.

5. Срок проведения контрольного мероприятия: с 06 по 30 июня 2015 года.

6. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования государственных или муниципальных средств и деятельности объектов контрольного мероприятия:

В целях совершенствования системы государственного управления, повышения эффективности и информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике постановлением Кабинет Министров Чувашской Республики утверждена государственная программа Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления» на 2012-2020 годы (далее - Программа). В рамках Программы предусмотрена реализация подпрограмм, в том числе подпрограмма «Совершенствование государственного управления в сфере юстиции» (далее – Подпрограмма).

Ответственный исполнитель Подпрограммы - Министерство юстиции Чувашской Республики (далее - Министерство).

Предполагаемый общий объем финансирования согласно Подпрограмме на 2012-2014 годы за счет всех источников составил в сумме 466 823,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 155 385,9 тыс. рублей (в том числе за 2012 год – 50 181,9 тыс. рублей, за 2013 год – 50 989,4 тыс. рублей и за 2014 год – 54 214,6 тыс. рублей), за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 311 437,5 тыс. рублей (в том числе за 2012 год – 91 879,4 тыс. рублей, за 2013 год – 104 279,2 тыс. рублей и за 2014 год – 115 278,9 тыс. рублей). Доля финансирования Подпрограммы из республиканского бюджета Чувашской Республики составляет 66,7 процента.

Приоритетным направлением государственной политики в сфере юстиции является обеспечение соответствия норм Конституции Чувашской Республики, законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, уставов муниципальных образований, муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Основной целью подпрограммы является реализация государственной политики в сфере юстиции, находящейся в ведении Чувашской Республики.

К задачам Подпрограммы относятся:

- укрепление материально-технической базы судебных участков мировых судей Чувашской Республики;

- совершенствование порядка предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния как наиболее востребованных (массовых) и приоритетных;

- материально-техническое оснащение органов ЗАГС в Чувашской Республике;

- учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов;

- обеспечение оказания бесплатной юридической помощи;

- обеспечение единства правового пространства.

Основные мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и выполнения задач Подпрограммы и Программы в целом. Основные мероприятия Подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности Подпрограммы.

Подпрограмма объединяет шесть основных мероприятий:

1. Обеспечение деятельности мировых судей в целях реализации прав, свобод и законных интересов, граждан и юридических лиц;

2. Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе в электронном виде;

3. Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики;

4. Обеспечение оказания бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике;

5. Регистрация нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики;

6. Составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели Чувашской Республики.

7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Анализ поступления средств республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию мероприятий Подпрограмм на 2012-2014 годы

2012 год

Законом Чувашской Республики от 05.12.2011 № 86 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» предусматривалось финансирование на реализацию мероприятий Подпрограммы на 2012 год по разделу 01 «Общегосударственные вопросы, подразделу 05 «Судебная система», целевой статье расходов 0022300 «Обеспечение деятельности аппаратов судов» в сумме 91 879,4 тыс. рублей или 100,0 % от объемов, предусмотренных паспортом Подпрограммы на 2012 год.

Также Законом Чувашской Республики от 05.12.2011 № 86 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» по разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», подразделу 04 «Органы юстиции», целевой статье 0013800 «Государственная регистрация актов гражданского состояния» предусматривалось финансирование за счет средств федерального бюджета в сумме 48 653,1 тыс. рублей или 96,9 % от объемов, предусмотренных паспортом Подпрограммы на 2012 год (50 181,9 тыс. рублей).

Согласно Отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) по состоянию на 1 января 2013 года кассовое исполнение расходов на финансирование вышеуказанных мероприятий за счет средств республиканского бюджета по разделу 01, подразделу 05, целевой статье 0022300 составило 91 879,4 тыс. рублей, или 100,0 % от утвержденных годовых бюджетных назначений; по разделу 03, подразделу 04, целевой статье 0013800 составило 48 653,1 тыс. рублей, или 100,0 % от утвержденных годовых бюджетных назначений.

2013 год

Законом Чувашской Республики от 04.12.2012 № 78 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предусматривалось финансирование на реализацию мероприятий Подпрограммы на 2013 год по разделу 01 «Общегосударственные вопросы, подразделу 05 «Судебная система», целевой статье расходов 0022300 «Обеспечение деятельности аппаратов судов» в сумме 104 279,2 тыс. рублей или 100,0 % от объемов, предусмотренных паспортом Подпрограммы на 2013 год.

Также Законом Чувашской Республики от 04.12.2012 № 78 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» по разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», подразделу 04 «Органы юстиции», целевой статье 0013800 «Государственная регистрация актов гражданского состояния» предусматривалось финансирование за счет средств федерального бюджета в сумме 51 209,5 тыс. рублей или 100,4 % объемов, предусмотренных паспортом Подпрограммы на 2013 год (50 989,4 тыс. рублей).

Согласно Отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) по состоянию на 1 января 2014 года кассовое исполнение расходов на финансирование вышеуказанных мероприятий за счет средств республиканского бюджета по разделу 01, подразделу 05, целевой статье 0022300 составило 104 279,2 тыс. рублей, или 100,0 % от утвержденных годовых бюджетных назначений; по разделу 03, подразделу 04, целевой статье 0013800 составило 50 734,5 тыс. рублей, или 100,0 % от утвержденных годовых бюджетных назначений.

2014 год

Законом Чувашской Республики от 28.11.2013 № 85 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» предусматривалось финансирование на реализацию мероприятий Подпрограммы на 2014 год за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в общей сумме 115 278,9 тыс. рублей или 100,0 % от объемов, предусмотренных паспортом Подпрограммы на 2014 год, в том числе: по разделу 01 «Общегосударственные расходы», подразделу 05 «Судебная система», целевой статье расходов Ч510025 «Обеспечение деятельности мировых судей в целях реализации прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц» в сумме 112 505,9 тыс. рублей и по разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», подразделу 04 «Органы юстиции», целевым статьям Ч510026 «Обеспечение функций государственных органов в целях осуществления полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов» в сумме 494,3 тыс. рублей и Ч511003 «Обеспечение отдельных категорий граждан бесплатной юридической помощью» в сумме 2 278,7 тыс. рублей.

Также Законом Чувашской Республики от 28.11.2013 № 85 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» предусматривалось финансирование на реализацию мероприятий Подпрограммы на 2014 год за счет средств федерального бюджета в размере 54 214,6 тыс. рублей или 100,0 % от объемов, предусмотренных паспортом Подпрограммы на 2014 год, в том числе по разделу 01 «Общегосударственные расходы», подразделу 05 «Судебная система», целевой статье Ч515120 «Субвенции на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета» в сумме 293,7 тыс. рублей и по разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», подразделу 04 «Органы юстиции», целевым статьям Ч515931 «Осуществление полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета» в сумме 8 929,8 тыс. рублей и Ч515932 «Субвенции на осуществление полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета» в сумме 44 991,1 тыс. рублей.

Согласно Отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) по состоянию на 1 января 2015 года кассовое исполнение расходов на финансирование вышеуказанных мероприятий составило:

- за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики:

по разделу 01, подразделу 05, целевой статье Ч510025 - 112 266,7 тыс. рублей, или 99,8 % от утвержденных годовых бюджетных назначений (112 505,9 тыс. рублей);

по разделу 03, подразделу 04, целевым статьям Ч510026 - 444,5 тыс. рублей, или 89,9 % от утвержденных годовых бюджетных назначений (494,3 тыс. рублей) и Ч511003 - 2 278,7 тыс. рублей или 100,0 % от утвержденных годовых бюджетных назначений

- за счет средств федерального бюджета:

по разделу 01, подразделу 05, целевой статье Ч515120 - 293,7 тыс. рублей или 100,0 % от утвержденных годовых бюджетных назначений;

по разделу 03, подразделу 04, целевым статьям Ч515931 - 8 929,8 тыс. рублей или 100,0 % от утвержденных годовых бюджетных назначений и Ч515932 - 44 991,1 тыс. рублей или 100,0 % от утвержденных годовых бюджетных назначений.

Сумма неисполненных бюджетных назначений за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2015 составила 289,0 тыс. рублей, в том числе:

- по разделу 01, подразделу 05, целевой статье Ч510025 в сумме 239,2 тыс. рублей (0,2 %);

- по разделу 03, подразделу 04, целевым статьям Ч510026 в сумме 49,8 тыс. рублей (0,1 %).

Экономия возникла в связи с применением регрессивной шкалы при начислении страховых взносов.

Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы

за 2012-2014 годы

2012-2013 годы

Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Совершенствование государственного управления в сфере юстиции» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления» на 2012-2020 за 2012-2013 годы проведена сотрудниками Министерства финансов Чувашской Республики (акты проверок от 28.12.2012 и от 28.02.2014).

2014 год

Сведения об объемах средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных в 2014 году на реализацию мероприятий Подпрограммы, приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

тыс. рублей

Расшифровка средств республиканского бюджета Чувашской Республики направленных на реализацию Подпрограммы по видам расходов представлена в таблице № 2

Таблица № 2

Тыс. рублей

Министерством в рамках реализации Подпрограммы на 2014 год по видам расходов произведены следующие расходы:

- «Оплата труда и начисления на выплату по оплате труда» на сумму 66 395,1 тыс. рублей, в том числе на заработную - плату 51 216,6 тыс. рублей и на начисления на заработную плату – 15 178,5 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2015 года в аппарате мировых судей при 68 судебных участках мировых судей числилось - 214 штатных единиц и в отделе ЗАГС - 10 штатных единиц;

- «Иные выплаты персоналу государственных органов за исключение ФОП» на сумму 78,0 тыс. рублей, из них на оплату суточных в сумме 13,1 тыс. рублей, на оплату проезда в сумме 57,1 тыс. рублей и на оплату за проживания в сумме 7,8 тыс. рублей

- «Прочие расходы (налоги)» на сумму 103,9 тыс. рублей, в том числе налог на имущество в сумме 100,4 тыс. рублей и налог на транспорт в сумме 3,5 тыс. рублей.

В рамках реализации Подпрограммы Министерством в 2013-2014 годах проведено 643 торгов и других способов размещения закупок на общую сумму 50 936,9 тыс. рублей, из них с оплатой за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2014 год на сумму 46 334,2 тыс. рублей, в том числе:

- 241 закупка у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя без проведения торгов и запроса котировок с оплатой за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики (2014 год) на общую сумму 26 722,6 тыс. рублей (из них проведенных в 2013 году – 108 договоров (контрактов) на общую сумму 5 111,4 тыс. рублей и в 2014 году – 133 договора (контрактов) на общую сумму 21 608,2 тыс. рублей);

- 373 закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя малого объема с оплатой за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 2014 год на общую сумму 7 636,2 тыс. рублей (из них проведенных в 2013 году – 20 договоров (контрактов) на общую сумму 1 118,0 тыс. рублей и в 2014 году – 353 договоров (контрактов) на общую сумму 6 448,2 тыс. рублей);

- 6 открытых аукционов в электронной форме на общую сумму 13 104,6 тыс. рублей, в том числе с оплатой за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 2014 год в сумме 8 715,7 тыс. рублей (из них проведенных в 2013 году – 2 открытый аукцион на сумму 3 951,7 тыс. рублей и в 2014 году - 4 открытых аукционов в электронной форме на общую сумму 9 152,9 тыс. рублей);

- 23 закупки путем проведения запроса котировок на общую сумму 3 473,5 тыс. рублей, в том числе с оплатой за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 2014 год в сумме 3 259,7 тыс. рублей (из них проведенных в 2013 году – 1 закупка путем проведения запроса котировок на сумму 86,8 тыс. рублей и в 2014 году – 22 закупки путем проведения запроса котировок на общую сумму 3 386,7 тыс. рублей).

В ходе проверки реализации Подпрограммы на 2014 год проверенно 33 государственных контракта (договора), из которых 6 заключены по итогам открытых аукционов в электронной форме, 23 по итогам проведенных запросов котировок цен и 4 путем закупок у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя малого объема на общую сумму 16 817,7 тыс. рублей, в том числе с оплатой за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2014 году на сумму 12 215,0 тыс. рублей.

В ходе десяти выездных проверок на судебные участки Чувашской Республики выявлены следующие нарушения, в том числе:

1. Государственный контракт от 21.10.2013 № 311 заключен с ООО «Строймонтаж» на выполнение текущего ремонта нежилых помещений, предоставленных для размещения судебных участков №№ 1, 2 Ядринского района Чувашской Республики (г. Ядрин, ул.  Первомайская, д. 26а) в сумме 1 394,0 тыс. рублей.

В связи с нарушением подрядчиком (ООО «Строймонтаж») конечного срока выполнения работ, им уплачена неустойка в размере 9,1 тыс. рублей.

Выездной проверкой выявлены следующие недостатки, в том числе:

- не завершен ремонт эвакуационного выхода;

- не вывезен строительный мусор;

- в помещении котельной имеются водяные подтеки на стенах, потолке и ржавчина на оборудовании. Стоимость ремонта помещения котельной согласно актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) составила 16,0 тыс. рублей (с НДС).

Министерством в адрес подрядчика направлено письмо с требованием об устранении вышеуказанных дефектов (письмо от 29.06.2015 № 07/04-3366). Подрядчиком в ходе проверки вышеуказанные дефекты устранены (ремонт эвакуационного выхода произведен, строительный мусор вывезен).

2. Государственный контракт от 13.08.2014 № 0115200001114002687_158592 заключен с ООО «Успех» на выполнение текущего ремонта нежилых помещений, предоставленных для размещения судебных участков №№ 1, 2 г. Алатыря и № 1 Алатырского района Чувашской Республики (г. Алатырь, ул. Ленина, д. 17) в сумме 6 523,2 тыс. рублей.

В ходе выездной проверки на вышеуказанные судебные участки установлено, что на стенах в помещении архива имеются трещины. Министерством в адрес подрядчика направлено письмо от 26.06.2015 № 07/04-3310 об устранении недостатков.

3. Государственный контракт от 17.09.2014 № 263 заключен с ООО «Артстрой» на проведение текущего ремонта по замене окон в помещениях, предоставленных для размещения судебных участков №№ 1, 2 г. Шумерля (г. Шумерля, ул. Октябрьская, дом 23) в сумме 250,5 тыс. рублей.

В связи с не исполнением подрядчиком (ООО «Артстрой») обязательств по контракту, им уплачена неустойка в сумме 2,6 тыс. рублей.

В ходе выездной проверки установлены следующие недостатки, в том числе:

- имеются трещины на стеклопакете;

- отсутствует оконный водоотлив.

Министерством в адрес Подрядчика направлено письмо от 26.06.2015 № 07/04-3311 об устранении данных недостатков.

4. Государственный контракт от 16.10.2014 № 277 заключен с ООО «СтройСервис» на выполнение текущего ремонта в помещениях, предоставленных для размещения судебных участков №№ 1, 2 Вурнарского района Чувашской Республики (п. Вурнары, ул. Советская, дом 1) в сумме 99,8 тыс. рублей.

Выездной проверкой выявлены следующие недостатки, в том числе:

- в кабинете судьи отклеиваются обои;

- линолеум уложен некачественно: имеются неровности в виде волн;

- отсутствуют металлические пороги в кабинетах. Стоимость порогов согласно акту выполненных работ (КС-2) 1,0 тыс. рублей (с НДС);

Министерством в адрес подрядчика направлено письмо с требованием по устранению вышеуказанных дефектов (письмо от 29.06.2015 № 07/04-3376).

Подрядчиком в ходе проверки вышеуказанные недостатки устранены (установлены металлические пороги, обои заклеены, линолеум уложен);

5. Государственный контракт от 25.11.2014 № 290 заключен с ООО «ДОЛЛИМАКС» на замену окон в помещениях, предоставленных для размещения судебных участков №№ 4, 5, 6 Ленинского района г. Чебоксары по ул. Ленинского Комсомола, дом 16 в сумме 115,0 тыс. рублей.

В ходе выездной проверки на судебные участки №№ 4, 5, 6 Ленинского района г. Чебоксары установлено, что неисправна фурнитура на оконном блоке (помещение № 2). Подрядчиком в ходе проверки неисправная фурнитура заменена;

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.05.2012 № 2013 «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Чувашской Республике» (далее – Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.05.2012 № 2013) утвержден порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации расходов адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи.

Данным порядком определен механизм оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации, имеющим право на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (далее соответственно - бесплатная юридическая помощь, гражданин), и компенсации расходов адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи. Оплата труда и компенсация расходов адвокатов осуществляются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Размер оплаты труда адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, определяется в долях к минимальному размеру оплаты труда, установленному в Российской Федерации.

Согласно Сводному отчету о предоставлении гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи на территории Чувашской Республики, адвокатам в 2014 году оказана бесплатная юридическая помощь 1 061 гражданам, в том числе: 479 гражданам – инвалидам I и II группы, 152 гражданам – малоимущим и 141 гражданам – детям-инвалидам, детям-сиротам, законным представителям; бесплатная юридическая помощь оказана в количестве 2 408 ед., в том числе 919 ед. – устные консультации, 762 ед. – составление документов правового характера, в том числе составление исковых заявлений, 456 ед. – письменных консультаций и 237 ед. – предоставление интересов граждан в судах.

В 2014 году на бесплатную юридическую помощь из республиканского бюджета Чувашкой Республики направлено средств в общей сумме 2 078,7 тыс. рублей.

Выполнение целевых индикаторов Подпрограммы за 2012-2014 годы

Реализация мероприятий Подпрограммы должна обеспечить:

- повышение эффективности деятельности судебной власти путем создания надлежащих условий для осуществления мировыми судьями Чувашской Республики независимой и эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина;

- повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния за счет внедрения информационных и коммуникационных технологий;

- развитие систем электронных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

- обеспечение актуальности, общедоступности и достоверности сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики;

- обеспечение оказания квалифицированной бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике;

- обеспечение соответствия нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики.

Выполнение целевых индикаторов Программы за 2012-2014 годы приведено в таблице № 3 на основании годовых отчетов о ходе реализации за 2012, 2013 и 2014 годы.

Таблица № 3

Из таблицы № 3 следует, что в 2012 году все индикаторы Подпрограммы исполнены в полном объеме.

По итогам 2013 года из 5 показателей Подпрограммы выполнены 4 показателя. Показатель «Наполняемость государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде (доля заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и совершении иных юридически значимых действий, поступивших в электронном виде, в общем количестве поступивших заявлений)» не выполнен в полном объеме по причине сбоев в работе Единого портала государственных и муниципальных услуг (в феврале и в июле 2013 года).

По итогам 2014 года все запланированные показатели достигнуты.

Аудит в сфере закупок

Аудит в сфере закупок осуществлен на объекте - Министерство юстиции Чувашской Республики в соответствии со статьей 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с применением методических рекомендаций по проведению аудита в сфере закупок, утвержденных коллегией Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики (протокол от 22.05.2014 № 5), по основным направлениям и вопросам аудита в сфере закупок.

В ходе аудита четырех государственных контракта заключенных по итогам проведения открытых аукционов в электронной форме и десяти государственных контракта заключенных путем проведения запроса котировок нарушений не выявлено.

8. Выводы:

1. Законом Чувашской Республики от 05.12.2011 №86 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» в 2012 году на реализацию мероприятий Подпрограммы предусматривалось финансирование за счет средств республиканского бюджета в сумме 91 879,4 тыс. рублей или 100,0 % от объемов, предусмотренных паспортом Подпрограммы, и за счет средств федерального бюджета в сумме 48 653,1 тыс. рублей или 96,9 % от объемов, предусмотренных паспортом Подпрограммы.

Согласно Отчету об исполнении бюджетов главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов, администраторов доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) по состоянию на 1 января 2013 года, кассовое исполнение средств, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, составило в сумме 140 535,5 тыс. рублей или 100,0 % от утвержденных бюджетных назначений.

2. Законом Чувашской Республики от 04.12.2012 № 78 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в 2013 году на реализацию мероприятий Подпрограммы предусматривалось финансирование за счет средств республиканского бюджета в сумме 104 279,2 тыс. рублей или 100,0 % от объемов, предусмотренных паспортом Подпрограммы, и за счет средств федерального бюджета в сумме 51 209,5 тыс. рублей или 100,4 % от объемов, предусмотренных паспортом Подпрограммы.

Согласно Отчету об исполнении бюджетов главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов, администраторов доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) по состоянию на 1 января 2014 года кассовое исполнение средств, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, составило в сумме 158 488,7 тыс. рублей или 100,0 % от утвержденных бюджетных назначений.

3. Законом Чувашской Республики от 28.11.2013 № 85 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в 2014 году на реализацию мероприятий Подпрограммы предусматривалось финансирование за счет средств республиканского бюджета соответственно в сумме 115 278,9 тыс. рублей или 100,0 % от объемов, предусмотренных паспортом Подпрограммы, и за счет средств федерального бюджета в сумме 54 214,6 тыс. рублей или 100,0 % от объемов, предусмотренных паспортом Подпрограммы.

Согласно Отчету об исполнении бюджетов главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов, администраторов доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) по состоянию на 1 января 2015 года кассовое исполнение средств, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, составило в сумме 169 204,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 100,0 % и за счет средств республиканского бюджета 99,7 %.

4. В ходе выездных проверок на судебные участки Чувашской Республики выявлены нарушения по следующим государственным контрактам:

- от 21.10.2013 № 311, заключенным с ООО «Строймонтаж» на текущий ремонт нежилых помещений, занимаемых судебными участками №№ 1, 2 Ядринского района Чувашской Республики (г. Ядрин, ул.  Первомайская, д. 26а), в сумме 1 394,0 тыс. рублей.

В связи с нарушением конечного срока выполнения работ подрядчиком уплачена неустойка в размере 9,1 тыс. рублей.

Выездной проверкой установлены следующие недостатки: не завершен ремонт эвакуационного выхода; не вывезен строительный мусор; в помещении котельной имеется водяные подтеки на стенах, потолке и ржавчина на оборудовании. Стоимость ремонта помещения котельной согласно актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) составила 16,0 тыс. рублей (с НДС).

Министерством в адрес подрядчика направлено письмо с требованием устранить вышеуказанные дефекты (письмо от 29.06.2015 № 07/04-3366). Подрядчиком в ходе проверки вышеуказанные дефекты устранены (ремонт эвакуационного выхода выполнен, строительный мусор вывезен).

- от 13.08.2014 № 0115200001114002687_158592, заключенным с ООО «Успех» по выполнению текущего ремонта нежилых помещений, предоставленных для размещения судебных участков №№ 1, 2 г. Алатыря и № 1 Алатырского района Чувашской Республики (г. Алатырь, ул. Ленина, д. 17), в сумме 6 523,2 тыс. рублей.

В ходе выездной проверки на вышеуказанные судебные участки установлено, что на стенах в помещении архива имеются трещины. Министерством в адрес подрядчика направлено письмо от 26.06.2015 № 07/04-3310 об устранении недостатков.

- от 17.09.2014 № 263, заключенным с ООО «Артстрой» на проведение текущего ремонта по замене окон в помещениях, предоставленных для размещения судебных участков №№ 1, 2 г. Шумерля (г. Шумерля, ул. Октябрьская, дом 23), в сумму 250,5 тыс. рублей.

В связи с не исполнением обязательств по контракту подрядчиком уплачена неустойка в сумме 2,6 тыс. рублей.

В ходе выездной проверки установлены следующие недостатки: имеются трещины на стеклопакете; отсутствует оконный водоотлив. Министерством в адрес подрядчика направлено письмо от 26.06.2015 № 07/04-3311 об устранении данных недостатков.

- от 16.10.2014 № 277, заключенный с ООО «СтройСервис» на выполнение текущего ремонта в помещениях, предоставленных для размещения судебных участков №№ 1, 2 Вурнарского района Чувашской Республики (п. Вурнары, ул. Советская, дом 1), в сумме 99,8 тыс. рублей.

Выездной проверкой установлены следующие недостатки: в кабинете отклеиваются обои; линолеум уложен неровно; отсутствуют металлические пороги.

Министерством в адрес подрядчика направлено письмо с требованием по устранению вышеуказанных дефектов (письмо от 29.06.2015 № 07/04-3376). Подрядчиком в ходе проверки вышеуказанные недостатки устранены (металлические пороги установлены, обои заклеены, линолеум уложен);

- от 25.11.2014 № 290, заключенным с ООО «ДОЛЛИМАКС» по замене окон в помещениях, предоставленных для размещения судебных участках №№ 4, 5, 6 Ленинского района г. Чебоксары по ул. Ленинского Комсомола, дом 16, в сумме 115,0 тыс. рублей.

В ходе выездной проверки на судебные участки №№ 4, 5, 6 Ленинского района г. Чебоксары установлено, что неисправна фурнитура на оконном блоке (помещение № 2). Подрядчиком в ходе проверки неисправная фурнитуры заменена.

5. В целом за 2012-2014 годы все целевые индикаторы Подпрограммы выполнены в полном объеме. Следует отметить, что в 2013 году, показатель «Наполняемость государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде (доля заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и совершении иных юридически значимых действий, поступивших в электронном виде, в общем количестве поступивших заявлений)» не выполнен в полном объеме по причине сбоев в работе Единого портала государственных и муниципальных услуг (в феврале и в июле 2013 года).

6. В ходе аудита четырех государственных контрактов заключенных по итогам проведения открытых аукционов в электронной форме, и десяти государственных контрактов заключенных путем проведения запроса котировок нарушений не выявлено.

9. Возражений или замечаний руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: не поступало.

10. Предложения (рекомендации):

Направить представление в Министерство юстиции Чувашской Республики.