22. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» государственной программы Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта» на 2014-2020 годы, за 2014 год

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.27 плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2015 год и распоряжение и. о. председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 29.09.2015 № 25.

2. Предмет контрольного мероприятия: нормативные, правовые и другие документы, подтверждающие выделение и использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» государственной программы Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта» на 2014-2020 годы.

3. Объекты контрольного мероприятия: Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии, казенное предприятие Чувашской Республики «Аэропорт Чебоксары» Минтранса Чувашии, автономное учреждение Чувашской Республики дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по самбо и дзюдо» Минспорта Чувашии, автономное учреждение Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии.

4. Проверяемый период деятельности: 2014год.

5. Срок проведения контрольного мероприятия с 1 октября по 13 ноября 2015 года.

6. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования государственных или муниципальных средств и деятельности объектов контрольного мероприятия:

Государственная программа Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта» на 2014-2020 годы утверждена Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2014 г. N 142.

Решение задач государственной программы предполагалось решать в рамках трех подпрограмм, одной из которых является подпрограмма «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» (далее - Подпрограмма).

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики (далее - Минспорт Чувашии).

Целью Подпрограммы является совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности спортсменов Чувашии на межрегиональной, всероссийской и международной спортивной арене.

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются следующие:

- внедрение новых эффективных физкультурно-спортивных технологий, усовершенствование научно-методического и медико-биологического обеспечения спортивных сборных команд Чувашской Республики;

- усовершенствование системы подготовки спортивного резерва, научно-педагогических кадров в сфере спорта высоких достижений, формирование системы непрерывной подготовки тренерско-преподавательского состава.

В соответствии с паспортом Подпрограммы на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 году (с учетом изменений) предусматривалось направить 462 410,1 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета в сумме 7 692,9 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 338 457,6 тыс. рублей, внебюджетных источников - 116 259,6 тыс. рублей.

Согласно Подпрограмме средства республиканского бюджета планировалось направить на реализацию 8 основных мероприятий.

7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Анализ использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы в 2014 году (с учетом изменений) предусмотрено направить 462 410,1 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета в сумме 7 692,9 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 338 457,6 тыс. рублей, внебюджетных источников - 116 259,6 тыс. рублей.

По данным отчета о реализации Программы за 2014 год на реализацию мероприятий Подпрограммы в 2014 году фактически направлено 464 505,8 тыс. рублей или 100,5% от объема, предусмотренного Подпрограммой, в том числе: за счет средств, поступивших из федерального бюджета в сумме 7 692,9 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 340 553,3тыс. рублей, внебюджетных источников - 116 259,6 тыс. рублей.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 28.11.2013 № 85 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее - Закон о республиканском бюджете на 2014 год) на реализацию мероприятий Подпрограммы утверждено финансирование за счет средств республиканского бюджета в общей сумме 341 337,6 тыс. рублей и за счет средств федерального бюджета в сумме 7 692,9 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов за счет средств республиканского бюджета по Подпрограмме сложилось в сумме 340 553,3 тыс. рублей или 99,8% от бюджетных назначений, утвержденных Законом о республиканском бюджете на 2014 год (341 337,6 тыс. рублей), и 100,6% от бюджетных назначений, предусмотренных Подпрограммой.

Таким образом, объемы финансирования Подпрограммы не приведены в соответствие с объемами финансирования предусмотренными законодательно.

Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы

В ходе контрольного мероприятия выборочно проверено целевое использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию следующих основных мероприятий Подпрограммы:

- Основное мероприятие 2. Содержание подведомственных Минспорту Чувашии специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, училищ олимпийского резерва, центра спортивной подготовки;

- Основное мероприятие 4. Подготовка спортивного резерва, спортсменов высокого класса в ДЮСШ, СДЮСШОР, училищах олимпийского резерва, центре спортивной подготовки, материально-техническое обеспечение, обеспечение участия спортсменов в официальных спортивных соревнованиях;

- Основное мероприятие 5. Участие в подготовке, организации и проведении официальных республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, проводимых на территории Чувашской Республики, а также мероприятий по управлению развитием отрасли физической культуры и спорта.

Основное мероприятие 2. Содержание подведомственных Минспорту Чувашии специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, училищ олимпийского резерва, центра спортивной подготовки

В рамках данного мероприятия проверены подведомственные учреждения, получившие целевую субсидию на иные цели: автономное учреждение Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии (далее - Центр спортивной подготовки) и автономное учреждение Чувашской Республики дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по самбо и дзюдо» Минспорта Чувашии (далее - Спортивная школа олимпийского резервапо самбо и дзюдо). В ходе проверки учреждений установлено следующее.

Автономное учреждение Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии (далее - Центр спортивной подготовки)

В 2014 году Центру спортивной подготовки предоставлена целевая субсидия на иные цели в общей сумме 14 522,2 тыс. рублей, в том числе:

- бюджетному учреждению в период с января по сентябрь 2014 года в общей сумме 9 140,3 тыс. рублей. Согласно отчету об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности на 01.10.2014 кассовое исполнение расходов составило в сумме 8 611,6 тыс. рублей или 94,2% от утвержденных плановых назначений.

- автономному учреждению в период с октября по декабрь в общей сумме 5 381,9 тыс. рублей. Согласно отчету об исполнении автономным учреждением плана его финансово- хозяйственной деятельности на 1 января 2015 года кассовые расходы сложились в сумме 5 381,9 тыс. рублей или 100% от утвержденных плановых назначений.

В целом за 2014 год кассовые расходы по субсидии на иные цели сложились в сумме 13 993,5 тыс. рублей или 96,3% от утвержденных плановых назначений.

Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.07.2013 № 247а «О мерах по подготовке и проведению VI командного чемпионата Европы по легкой атлетике (супер-лига) в 2015 году» приказом Минспорта Чувашии от 20.06.2013 № 247а с 1 июля 2013 года в Центре спортивной подготовки создано структурное подразделение для подготовки и проведения YI командного чемпионата Европы по легкой атлетике (суперлига) в 2015 году. Решение о проведении в г. Чебоксары YI командного чемпионата Европы по легкой атлетике (супер-лига) в 2015 году было принято Советом Европейской легкоатлетической ассоциации 3 ноября 2012 года.

Штатное расписание структурного подразделения по состоянию на 1 января 2014 года в количестве 3 единиц (заместитель директора по организации и проведению спортивных мероприятий, старший инструктор - методист, юрисконсульт) с месячным фондом оплаты труда в сумме 56,8 тыс. рублей утверждено и.о. директора Н.А.Панфиловым и согласовано Министром физической культуры и спорта Чувашской Республики С.В.Мельниковым. С учетом внесенных изменений в штатное расписание с 14 августа 2014 года месячный фонд оплаты труда утвержден в сумме 55,9 тыс. рублей, в том числе: выплаты стимулирующего характера (выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ) - 19,4 тыс. рублей.

В проверяемом периоде оплата труда работников структурного подразделения регулировалась Положением об оплате труда работников бюджетного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А.Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики и Положением об оплате труда работников автономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А.Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики (далее - Положение об оплате труда).

В соответствии с Положением об оплате труда работникам учреждения, кроме тренерского состава, устанавливались следующие виды выплат стимулирующего характера:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

- выплаты за качество выполняемых работ;

- выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

- премиальные выплаты по итогам работы.

В ходе проверки правильности осуществления выплат стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы, за стаж непрерывной работы, выслугу лет установлено следующее.

В соответствии с приказами об установлении выплаты за интенсивность и высокие результаты работы в 2014 году инструктору-методисту Михайловой Е.Ю. следовало начислить 21 545,09 рублей, фактически начислено 58 856,40 рублей. Неправомерно начислена стимулирующая выплата на сумму 36 311,31 рублей. Кроме того, в нарушение Положения об оплате труда с апреля 2014 годаей начислялась стимулирующая выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет. Право на назначение указанной выплаты у Михайловой Е.Ю. наступило только с 4 июня 2014 года. В результате Михайловой Е.Ю. за период с 1 апреля по 3 июня неправомерно начислена стимулирующая выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет на общую сумму 980,75 рублей.

Кроме того, юрисконсульту Кузьминой О.П ежемесячно выплачивалась стимулирующая выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет в сумме 423,9 рублей, тогда как согласно Положению об оплате труда право на указанную выплату у нее наступило только в сентябре 2014 года. В результате за 2014 год юрисконсульту излишне выплачена стимулирующая выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет в сумме 3 210,81 рублей.

В рамках выделенной целевой субсидии в 2014 году Центр спортивной подготовки так же являлся исполнителем основного мероприятия 4. Подготовка спортивного резерва, спортсменов высокого класса в ДЮСШ, СДЮСШОР, училищах олимпийского резерва, центре спортивной подготовки, материально-техническое обеспечение, обеспечение участия спортсменов в официальных спортивных соревнованиях.

В соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорта России, а также календарными планами всероссийских федераций по видам спорта на 2014 год в 136 спортивных мероприятиях приняли участие 926 спортсменов сборных команд Чувашской Республики. Кроме того, на организованных 79 тренировочных мероприятиях по видам спорта на территории Чувашской Республики и за ее пределами приняли участие 800 спортсменов сборных команд Чувашской Республики.

В ходе контрольного мероприятия выборочно проверено целевое использование субсидии на материальное обеспечение участия сборных команд Чувашской Республики в 18 спортивных мероприятиях: первенство России по футболу среди любительских футбольных команд III дивизиона МОО ФС «Поволжье», Всероссийские соревнования «Первенство России по футболу среди любительских футбольных команд III дивизиона МОО ФС «Поволжье», первенство России по самбо среди юношей, чемпионат и первенство Приволжского Федерального округа по плаванию, первенство России по бадминтону по спорту глухих спортсменов, тренировочное мероприятие по стрельбе из лука по подготовке к всероссийским соревнованиям «Надежды России», чемпионат России по волейболу среди женских команд высшей лиги «Б» и других.

В рамках данного мероприятия проверен вопрос соблюдения Центром спортивной подготовки «Порядка материального обеспечения спортивных мероприятий и обеспечения питанием обучающихся училищ олимпийского резерва и спортсменов центров спортивной подготовки», утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2000 г. N 215 (далее - Порядок).

Направление сборных команд Чувашской Республики для участия в вышеуказанных спортивных мероприятиях осуществлялось на основании официальных приглашений организаций, проводящих спортивные мероприятия.

К проверке представлены утвержденные сметы на проведение спортивных мероприятий, в которых указан количественный состав участников спортивных мероприятий, сроки проведения спортивных мероприятий и размеры материального обеспечения, а так же положения (регламенты) о спортивном соревновании, программы пребывания иностранных делегаций, иные документы, регламентирующие порядок проведения спортивных мероприятий, предусмотренные вышеуказанным Порядком, авансовые отчеты участников спортивных мероприятий о произведенных расходах. В ходе проверки правильности применения утвержденных норм расходов на обеспечение питанием участников спортивных мероприятий в дни проведения спортивных мероприятий, а также в дни следования к месту проведения спортивных мероприятий и обратно нарушений не выявлено.

При выборочной сверке приказов на командирование участников спортивных мероприятий с ведомостями на выдачу денежных средств на питание участников расхождений не установлено. В ходе поверки правильности оплаты найма жилого помещения участникам спортивных мероприятий за октябрь и ноябрь 2014 года, а также оплаты проезда участникам спортивных мероприятий, нарушений не установлено.

Автономное учреждение Чувашской Республики дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по самбо и дзюдо» Минспорта Чувашии (далее - Спортивная школа олимпийского резерва по самбо и дзюдо).

В 2014 году между Минспортом Чувашии и Спортивной школой олимпийского резерва по самбо и дзюдо заключено Соглашение от 25 марта 2014 года № 38 (а) (далее - Соглашение от 25 марта 2014 года № 38 (а)) о предоставлении субсидии на проведение капитального ремонта и разработку проектной и сметной документации на его проведение и осуществление строительного контроля за ходом выполнения работ в сумме 9 557,9 тыс. рублей.

В 2015 году между Минспорта Чувашии и Спортивной школой олимпийского резерва по самбо и дзюдо заключено Соглашение от 12 января 2015 года                № 21 (далее - Соглашение от 12 января 2015 года № 21) о предоставлении целевой субсидии на проведение капитального ремонта, включая расходы на разработку проектно - сметной документации и проведение строительного контроля, на 2015 год в сумме 22 766,3 тыс. рублей.

В соответствии с заключенными соглашениями Минспорт Чувашии перечислил Спортивной школе олимпийского резерва по самбо и дзюдо средства республиканского бюджета в сумме 32 027,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году в сумме 9 557,9 тыс. рублей и в 2015 году - 22 469,7 тыс. рублей.

Согласно Отчету об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности кассовое исполнение расходов по капитальному ремонту по состоянию на 01.01.2015 сложилось в сумме 9 557,9 тыс. рублей или 100% от утвержденных бюджетных назначений.

Объектами проведения капитального ремонта являлись помещения №1 и №2, расположенные по адресу: г. Чебоксары, ул. Ленинградская, д.32.

В нарушение статьи 48 Градостроительного кодекса у Спортивной школы олимпийского резерва по самбо и дзюдо отсутствует проектная документация на проведение капитального ремонта указанных помещений. Вместе с тем, проектно-сметная документация является одним из основных документов, с которым должна работать строительная организации на всех стадиях жизненного цикла капитального ремонта объекта.

Фактически капитальный ремонт помещений осуществлялся на основании локальных смет, составленных сотрудником ООО «Проектно-сметное бюро» Мазиковой Е.З. на безвозмездной основе. Основанием для составления локальных смет являлась ведомость объемов работ по капитальному ремонту.

Согласно представленным к проверке локальным сметам общая сметная стоимость капитального ремонта объекта в уровне цен 1 квартала 2014 года с НДС составила 32 423, 8 тыс. рублей.

Определение победителя на право заключения государственного контракта для выполнения капитального ремонта помещений осуществлялось на основании открытого аукциона в электронной форме. Начальная максимальная цена контракта определена в сумме 32 423,8 тыс. рублей.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 02.06.2014 победителем открытого аукциона признан участник ООО «Волга - Ресурс», с которым заключен контракт на выполнение капитального ремонта от 07.07.2014 № 2 на сумму 32 099, 5 тыс. рублей. Календарные сроки выполнения работ по контракту установлены до 01.09.2014 г.

Согласно условиям контракта оплата выполненных работ должна производиться в следующем порядке: в 2014 году оплачивается 30% от общей стоимости работ, что составляет 9 629,9 тыс. рублей; в 2015 году оплачивается 70% от общей стоимости работ, что составляет 22 469,6 тыс. рублей.

Согласно актам о приемке выполненных работ ООО «Волга - Ресурс» произведены работы по капитальному ремонту на общую сумму 32 099,5 тыс. рублей. Спортивной школой олимпийского резерва по самбо и дзюдо по состоянию на 28.10.2015 перечислены ООО «Волга - Ресурс» средства республиканского бюджета на общую сумму 31 802,9 рублей, в том числе:

- в 2014 году в сумме 9 333,2 тыс. рублей;

- в 2015 году - 22 469,7 тыс. рублей.

В ходе проверки вопроса своевременности исполнения контракта установлено, что ООО «Волга - Ресурс» не выполнила работы в сроки, указанные в контракте от 07.07.2014 № 2 (до 01.09.2014). Руководствуясь п.10.3 контракта и статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации Спортивная школа олимпийского резерва по самбо и дзюдо направила в адрес ООО «Волга - Ресурс» претензионное письмо о взыскании неустойки за весь период просрочки исполнения контракта в сумме 169,6 тыс. рублей. Подрядная организация ООО «Волга - Ресурс» перечислила неустойку в сумме 169,6 тыс. рублей в доходы республиканского бюджета Чувашской Республики.

В ходе выборочного сопоставления объемов выполненных работ, отраженных в актах о приемке выполненных работ от 16.07.2014 № 1 и от 30.09.2014 № 12, с объемами работ, включенными в локальную смету 02-01 «Капитальный ремонт зрительного зала» и фактически выполненными объемами работ по капитальному ремонту помещений нарушений не установлено.

Строительный контроль за проведением капитального ремонта помещений осуществлялся обществом с ограниченной ответственностью «Межхозяйственная фирма «Агростройконтроль» на основании заключенного договораот 10.07.2014 № 02/07-2014а. Стоимость договора определена в сумме 224,7 тыс. рублей. За выполненные работы перечислено ООО «Межхозяйственная фирма «Агростройконтроль» 224,7 тыс. рублей.

Мероприятие 5. Участие в подготовке, организации и проведении официальных республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, проводимых на территории Чувашской Республики, а также мероприятий по управлению развитием отрасли физической культуры и спорта.

В рамках данного мероприятия проверены следующие учреждения: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – Минтранс Чувашии), государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии (далее – ГУП ЧР «Чувашавтотранс»), казенное предприятие Чувашской Республики «Аэропорт Чебоксары» Минтранса Чувашии (далее – КП ЧР «Аэропорт Чебоксары»).

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 28 ноября 2013 г.    № 85 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на организацию транспортного обслуживания участников Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава» Минтрансу Чувашии предусмотрены иные бюджетные ассигнования в сумме6 586,9 тыс. рублей. Кассовые расходы Минтранса Чувашии сложились в сумме 6 586,9 тыс. рублей или исполнены в полном объеме к утвержденным назначениям.

Приказом Минтранса Чувашии от 20.11.2014 № 02-03/137 утверждены коэффициенты, характеризующие степень участия получателей субсидии в организации транспортного обслуживания участников Форума. В соответствии с указанным приказом КП ЧР «Аэропорт Чебоксары» исчислена субсидия в сумме 4 169,6 тыс. рублей и ГУП ЧР «Чувашавтотранс» - 2 417,3 тыс. рублей.

Казённое предприятие «Аэропорт Чебоксары»

Между Минтрансом Чувашии и КП ЧР «Аэропорт Чебоксары» заключено Соглашение от 25.11.2014 № 2/10 о предоставлении в 2014 году субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на организацию транспортного обслуживания участников Международного форума «Россия - спортивная держава» (далее - Соглашение от 25.11.2014 №2/10).

Согласно Соглашению от 25.11.2014 №2/10 Минтранс Чувашии предоставляет получателю субсидии средства в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией транспортного обслуживания участников Международного форума «Россия - спортивная держава» по разделу 0400 «Национальная экономика», подразделу 0408 «Транспорт», целевой статье Ц 521008 «Организация транспортного обслуживания участников Международного форума «Россия - спортивная держава», виду расходов 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих предприятий), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, коду главы 831, в сумме 4 169,6 тыс. рублей.

В соответствии с условиями Соглашения от 25.11.2014 № 2/10 КП ЧР «Аэропорт Чебоксары» представлена заявка на возмещение части затрат на организацию транспортного обслуживания участников Международного форума «Россия - спортивная держава» в сумме 4 169,6 тыс. рублей, справка-расчет на возмещение части затрат на сумму 4 169,6 тыс. рублей и отчет об использовании субсидии. Согласно представленному реестру документов по организации транспортного обслуживания участников Международного форума «Россия - спортивная держава» КП ЧР «Аэропорт Чебоксары» произведены следующие затраты:

- перечислено ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» за оказанные услуги по авиаперевозкам пассажиров по маршруту Москва-Чебоксары-Москва в сумме  4 059,2 тыс. рублей;

- перечислено ОАО «Международный аэропорт «Казань» за аренду аэродромного трапа электрического ТА-С в сумме 39,9 тыс. рублей;

- оплачены расходы за проживание грузчика трапа Григорьева Ю.Н., являющегося работником ОАО «Международный аэропорт «Казань», в сумме 4,5 тыс. рублей;

- перечислено ООО «Строймеханизация Трейд» за оказанные услуги по перевозке грузов специализированным грузовым автотранспортом - низкорамным тралом в сумме 44,0 тыс. рублей;

- перечислено ООО «Фирма «Старко» за оказанные услуги автокрана грузоподъемностью 50 тонн, тягача с трейлером грузоподъемностью 38 тонн в сумме 22,0 тыс. рублей.

К проверке представлены договора, заключенные с поставщиками услуг, акты выполненных работ, платежные поручения об оплате поставщикам услуг. Нарушений в ходе проверки не выявлено. Минтранс Чувашии перечислил КП ЧР «Аэропорт Чебоксары» денежные средства на возмещение части затрат, связанных с организацией транспортного обслуживания участников Международного форума «Россия - спортивная держава» в сумме 4 169,6 тыс. рублей.

ГУП ЧР «Чувашавтотранс»

Между Минтрансом Чувашиии ГУП ЧР «Чувашавтотранс» заключено Соглашение от 25.11.2014 № 2/11 о предоставлении в 2014 году субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на организацию транспортного обслуживания участников Международного форума «Россия - спортивная держава» (далее - Соглашение от 25.11.2014 № 2/11).

Согласно Соглашению от 25.11.2014 № 2/11 Минтранс Чувашии предоставляет получателю субсидии финансовые средства в целях обеспечения затрат, связанных с организацией транспортного обслуживания участников Международного форума «Россия - спортивная держава» по разделу 0400 «Национальная экономика», подразделу 0408 «Транспорт», целевой статье Ц521008 «Организация транспортного обслуживания участников Международного форума «Россия - спортивная держава», виду расходов 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих предприятий), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, коду главы 831 в сумме 2 417,3 тыс. рублей.

Между Минтрансом Чувашии и ГУП ЧР «Чувашавтотранс» заключен договор о взаимодействии от 03.10.2014. Предметом договора является сотрудничество между сторонами в области осуществления перевозки участников Международного форума «Россия - спортивная держава» и иных гостей столицы Чувашской Республики, а также их багажа в период его проведения с 07 октября 2014 года по 12 октября 2014 года. В рамках заключенного договора предприятие обязуется в период с 07.10.2014 по 12.10.2014 осуществлять перевозку участников Форума, а также их багажа по расписанию, разработанному предприятием.

В целях организации перевозки участников Форума, а также их багажа между Минтрансом Чувашии, ГУП ЧР «Чувашавтотранс» и индивидуальными предпринимателями заключено 24 договора о взаимодействии.

В нарушение пункта 8. «Способы закупок»Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии (утверждено генеральным директором Мореплавцевым Е.Ю. от 22.10.2014 № б/н) при проведении закупки стоимостью свыше 100 000 рублей заключено 5 договоров о взаимодействии без применения конкурентного способа закупки, в том числе: с ИП Горшковым Г.Е. на сумму 114,4 тыс. рублей, ООО «Пилигрим» - 202,9 тыс. рублей, ИП Коневым И.В. - 141,2 тыс. рублей, ИП Ярцун Л.М. - 150,7 тыс. рублей, ИП Павловым В.А. - 128,9 тыс. рублей.

На возмещение части затрат, связанных с организацией транспортного обслуживания Минтранс Чувашии перечислил ГУП ЧР «Чувашавтотранс» 2 417,3 тыс. рублей. Выборочно проверено наличие документов, подтверждающих участие 10 автоперевозчиков в организации транспортного обслуживания участников Форума, нарушений не установлено.

Выполнение целевых показателей Программы

В ходе проверки Минспорта Чувашии представлены сведения о выполнении утвержденных целевых показателей, которые приведены в таблице 1.

   Таблица 1.

Таким образом, целевые индикаторы Подпрограммы за 2014 год выполнены.

Расчет значения интегрального критерия эффективности государственной программы Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта» на 2014-2020 годы, в том числе подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва», произведённый в соответствии с «Методикой оценки эффективности государственных программ Чувашской Республики», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.05.2012 № 180, составляет 46 баллов, что характеризует Программу как высокоэффективную.

Аудит в сфере закупок

В ходе контрольного мероприятия в автономном учреждении Чувашской Республики дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по самбо и дзюдо» Минспорта Чувашии проведен аудит в сфере закупок.

При проведении аудита в сфере закупок установлено, что состав комиссии по закупкам не соответствует требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ). Согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ в составе комиссии должно быть не менее 5 человек, фактически она состоит из 3 человек.

Предметом аудита в Спортивной школе олимпийского резерва по самбо и дзюдо также являлся контракт от 07.07.2014 № 2 на выполнение капитального ремонта помещений № 1 и № 2, расположенных по адресу: г. Чебоксары, ул. Лениградская, д.32 (ДК им. Я.Г. Ухсая). В нарушение требований статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ в контракте не указан размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Правила), за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту. Согласно условиям контракта он устанавливается в размере одной трехсотой, действующей на день уплаты штрафа, ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый обнаруженный недостаток.

8. Выводы:

1.  На реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» государственной программы Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта» фактически направлено 464 505,8 тыс. рублей, что составляет 100,5% к объему, предусмотренному подпрограммой и 99,8% к объему, утвержденному Законом о республиканском бюджете на 2014 год, в том числе: за счет средств, поступивших из федерального бюджета в сумме 7 692,9 тыс. рублей (или 100% от утвержденных бюджетных назначений), республиканского бюджета Чувашской Республики - 340 553,3 тыс. рублей (или 99,8%), внебюджетных источников - 116 259,6 тыс. рублей (или 100%).

Объемы финансирования Подпрограммы не приведены в соответствие с объемами финансирования предусмотренными законодательно.

2. Автономным учреждением Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А.Игнатьева» Минспорта Чувашии излишне выплачены стимулирующие выплаты 2 работникам структурного подразделения   на общую сумму 40,5 тыс. рублей.

3. В нарушение статьи 48 Градостроительного кодекса у автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по самбо и дзюдо» Минспорта Чувашии произведен капитальный ремонт помещений на общую сумму 32 423,8 тыс. рублей без разработанной проектной документации.

4. В нарушение утвержденного «Положения о закупках товаров, работ, услуг для собственных нужд» ГУП ЧР «Чувашавтотранс» заключено 5 договоров о взаимодействии на сумму 738,1 тыс. рублей без применения конкурентного способа закупки при проведении закупки стоимостью свыше 100 000 рублей.

5. В нарушение требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года       № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» состав комиссии по закупкам автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по самбо и дзюдо» не соответствует требованиям вышеуказанного федерального закона. Комиссия создана из трех человек вместо пяти.

6. В нарушение требований статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ в контракте на выполнение капитального ремонта помещений № 1 и № 2, расположенных по адресу: г. Чебоксары, ул. Ленинградская, д.32 (ДК им. Я.Г. Ухсая), не указан размер штрафа в виде фиксированной суммы.

9. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия не представлены.

10. Предложения:

1. Отчет о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» государственной программы Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта» на 2014-2020 годы, за 2014 год» направить в Государственный Совет Чувашской Республики.

2. Направить материал автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по самбо и дзюдо» Минспорта Чувашии в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике.

3. Направить представления об устранении выявленных нарушений в Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики, автономное учреждение Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии, автономное учреждение Чувашской Республики дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по самбо и дзюдо» Минспорта Чувашии, государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии.