23.Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы, за 2013-2014 годы»

«Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы, за 2013-2014 годы»

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.29 плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2015 год и распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики о проведении контрольного мероприятия от 05.11.2015 № 29.

2. Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые и другие документы, подтверждающие выделение и использование средств на реализацию мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики».

3. Объекты контрольного мероприятия: Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – Минсельхоз Чувашии), администрации Аликовского, Батыревского, Ибресинского, Моргаушского, Урмарского и Чебоксарского районов, администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района и Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района

4. Проверяемый период деятельности: 2014 год.

5. Срок проведения контрольного мероприятия: с 16 ноября по 11 декабря 2015 года.

6. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования государственных или муниципальных средств и деятельности объектов контрольного мероприятия:

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013 - 2020 годы (далее - Подпрограмма) утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.12.2012 № 567.

Целями Подпрограммы являются качественное улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе за счет формирования благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения; формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни.

Задачи Подпрограммы:

- удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, в том числе молодых семей и молодых специалистов, востребованных для реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе;

- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

- концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, в которых осуществляется или планируется реализация инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса;

- поддержка инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по улучшению условий жизнедеятельности;

- поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий

В состав Подпрограммы включены следующие основные мероприятия:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, а также строительство и реконструкция автомобильных дорог;

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

- поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.

Ответственным исполнителем Подпрограммы является Минсельхоз Чувашии.

Срок реализации Подпрограммы установлен на 2014-2020 годы.

Согласно паспорту Подпрограммы общий объем финансирования Подпрограммы составляет 14 316 792,03 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета – 6 484 400,04 тыс. рублей (45,29 процента);

- республиканского бюджета Чувашской Республики – 4 840 753,30 тыс. рублей (33,81 процента);

- местных бюджетов – 455 135,02 тыс. рублей (3,18 процента);

- внебюджетных источников – 2 536 503,67 тыс. рублей (17,72 процента).

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 году составлял 853773,38 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета – 148 462,0 тыс. рублей;

- республиканского бюджета Чувашской Республики – 250 289,3 тыс. рублей;

- местных бюджетов – 25 020,91 тыс. рублей;

- внебюджетных источников – 430 001,17 тыс. рублей.

Контроль за реализацией постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.12.2012 № 567 осуществляет - Минсельхоз Чувашии.

7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

7.1. Анализ поступления бюджетных средств на реализацию Программы за  2014 год.

Законом Чувашской Республики от 28.11.2013 № 85 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с изменениями) Минсельхозу Чувашии на реализацию мероприятий Подпрограммы в 2014 году утверждены средства в общей сумме 257 821,7 тыс. рублей, в том числе субсидия из федерального бюджета в сумме 136 062,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 121 759,7 тыс. рублей.

Кроме того, без внесения изменений в Закон о бюджете на 2014 год Минсельхозу Чувашии уменьшены бюджетные ассигнования за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета на общую сумму 10 381,1 тыс. рублей.

Таким образом, бюджетные назначения на 2014 год Минсельхозу Чувашии утверждены в сумме 247 440,6 тыс. рублей, или на 10 381,1 тыс. рублей (4,0 %) меньше законодательно установленных объемов бюджетного финансирования.

Объем бюджетных средств, предусмотренных Законом о бюджете на 2014 год, составляет 100,1 % от объема средств, предусмотренных на 2014 год Подпрограммой (247 821,7 тыс. рублей).

Согласно данным отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 1 января 2015 года (форма по ОКУД 0503127) кассовое исполнение расходов на выполнение мероприятий Подпрограммы составило в общей сумме 237 832,7 тыс. рублей (или 96,1 % к бюджетным назначениям), в том числе за счет средств федерального бюджета – 125 680,9 тыс. рублей (или 100,0 % к бюджетным назначениям) и за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 112 151,8 тыс. рублей (или 92,1 % к бюджетным назначениям).

Неисполненные бюджетные назначения за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики составили 9 607,9 тыс. рублей. Указанные средства были дополнительно предусмотрены Законом Чувашской Республики от 19.12.2014 № 80 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на обеспечение софинансирования средств, выделенных из федерального бюджета в сумме 10 000,0 тыс. рублей согласно письму Департамента сельского развития и социальной политики от 20.10.2014 №10/607. В связи с тем что, в 2014 году не были приняты изменения в распоряжение Правительства РФ об утверждении распределения субсидий из федерального бюджета субъектам РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, связанных с реализацией вышеуказанных мероприятий, Минсельхоз Чувашии не имел оснований для выплаты субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 9 607,9 тыс. рублей.

7.2. Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию мероприятий, предусмотренных Подпрограммой (выборочно)

Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»

Участниками мероприятия Подпрограммы являлись 21 муниципальное образование, с которыми Минсельхоз Чувашии заключил Соглашения.

В ходе проверки целевого использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятия Подпрограммы в 2014 году, в администрациях Аликовского, Батыревского, Ибресинского, Моргаушского, Урмарского и Чебоксарского районов выявлены следующие нарушения и недостатки:

1) в нарушение п. 4.1. Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2014 № 53 (далее – Порядок, утвержденный от 26.02.2014 № 53) и п. 2 приказа Минсельхоза Чувашии от 19.05.2014 № 66 «О реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», жилые помещения не оформлены в общую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в течение трех месяцев со дня завершения срока действия свидетельств, а именно в районах: Аликовском - 1, в Батыревском - 7 , в Ибресинском - 9, в Моргаушском - 3, в Чебоксарском - 4 семьями.

2) в Аликовском районе Чувашской Республике семья Димитриевых представила свидетельства о государственной регистрации прав от 31.01.2015 на пятерых членов семьи (по 1/5 доли на каждого), общая площадь жилого дома которого составляет 56,7 м² (1 этаж жилого дома). Выездной проверкой установлено, что жилой дом, построен и соответствует технико-экономическим показателям (согласно проекта жилой дом 2-этажный, 3-х комнатный, площадью 117,9 м²). Таким образом, площадь жилого дома по проекту не соответствует общей площади указанной в свидетельствах о государственной регистрации права;

3) в администрации Батыревского района Чувашской Республики отсутствует утвержденный список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

4) на момент выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в учетных делах граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, отсутствуют документы, подтверждающие признание нуждающимися в улучшении жилищных условий (выписки из единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества):

- в Батыревском районе Чувашской Республики у восьми граждан проживающих в сельской местности и пяти молодых семей. В ходе проверки администрацией Батыревского района Чувашской Республики представлены выписки из единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества по состоянию на 07.12.2015-08.12.2015 по четырем гражданам проживающих в сельской местности и двум молодым специалистам, подтверждающие правомерность получения социальных выплат;

- в Ибресинском районе у четверых граждан проживающих в сельской местности и семи молодых семей, в Моргаушском районе у семи граждан проживающих в сельской местности и одиннадцати молодых семей и молодых специалистов, в Чебоксарском районе Чувашской Республики у шести граждан проживающих в сельской местности и четырех молодых семей. В ходе проверки администрациями районов представлены выписки из единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, подтверждающие правомерность получения социальных выплат по состоянию на 27.11.2015-04.12.2015

Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию мероприятия «Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, а также строительство и реконструкция автомобильных дорог»

Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию мероприятия «Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, а также строительство и реконструкция автомобильных дорог» за 2014 год проведена сотрудниками Министерства финансов Чувашской Республики в ходе камеральной проверки соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов (субсидий) из республиканского бюджета Чувашской Республики на софинансирование целевых программ муниципальных образований по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в рамках проекта комплексной застройки за 2013-2014 годы (акт проверки от 18.02.2015 года).

Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию мероприятия «Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности»

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 05.02.2014 № 20 утвержден Порядок проведения конкурсного отбора проектов с целью предоставления грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее – Порядок).

Администрациями сельских поселений представлялись в Минсельхоз Чувашии конкурсные материалы. Регистрация поступивших конкурсных материалов Минсельхозом Чувашии в 2014 году не осуществлялась, что является нарушением п.4.3 Правил делопроизводства в органах исполнительной власти Чувашской Республики, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.05.2010 № 164.Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.09.2015 № 330 введен в действие пункт 3.3, где указано, что конкурсные материалы в порядке их поступления регистрируются Минсельхозом Чувашии в день поступления в журнале учета конкурсных материалов, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью Минсельхоза Чувашии.

Конкурсные материалы оценивались конкурсной комиссией по бальной системе на основе перечня критериев и показателей оценки.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по отбору проектов в сфере устойчивого развития сельских территорий Чувашской Республики от 15.04.2014 № 2 наиболее полно отвечающими перечню критериев и показателей оценки социально-экономической эффективности проектов, на реализацию которых предоставляется грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, признаны следующие проекты

реализуемые в 2014 году:

- «Музейно-парковый комплекс «Бичуринский сад» Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района;

- «Музей натурального хозяйства чувашского крестьянина» Большешемердянского сельского поселения Ядринского района.

реализуемые в 2015 году:

- «Благоустройство и озеленеие территории перед зданием МБУК «Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр» в с. Аликово Аликовского сельского поселения Аликовского района;

- «Строительство открытой многофункциональной спортивно-оздоровительной площадки д. Сыбайкасы» Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района;

- «Благоустройство и озеление территории, прилегающей к МБОУ «Караевская СОШ» в с. Караево» Караевского сельского поселения Красноармейского района.

Итоги конкурсного отбора вышеуказанных проектов утверждены распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.05.2014 №282-р.

В ходе проверки проведения конкурсного отбора проектов, реализуемых в 2014 году, с целью предоставления грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, выявлено следующее.

Оценки социально-экономической эффективности проектов представлялись по форме согласно приложению № 4 к Порядку, заполненной органами исполнительной власти Чувашской Республики по отраслевой принадлежности (Минсельхозом Чувашии, Минприродой Чувашии и Минкультурой Чувашии). Минспортом Чувашии и Минэкономразвитием Чувашии оценки социально-экономической эффективности вышеуказанных проектов не выставлялись.

По данным оценочных таблиц, наибольшее количество баллов присуждено проекту «Музейно-парковый комплекс «Бичуринский сад» Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района – 58 баллов. На втором месте – 50 баллов оценены 3 проекта: «Музей натурального хозяйства чувашского крестьянина» Большешемердянского сельского поселения Ядринского района, «Благоустройство и озеленение территории перед зданием МБУК «Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр» в с. Аликово Аликовского сельского поселения Аликовского района, «Строительство открытой многофункциональной спортивно-оздоровительной площадки д. Сыбайкасы» Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района.

При этом следует отметить, что проект «Музей натурального хозяйства чувашского крестьянина» Большешемердянского сельского поселения Ядринского района вошел в число реализуемых в 2014 году, тогда как два других – в 2015 году. Первоначально в вышеуказанном Порядке, утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 05.02.2014 № 20, не был определен порядок оценки конкурсных материалов в случае, если несколько проектов набрали равное количество баллов. В 2015 году постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.09.2015 № 330 в п.4.2 Порядка введен абзац следующего содержания «в случае, если несколько проектов набрали равное количество баллов, победителями признаются проекты, которые поступили раньше».

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.05.2014 № 179 утверждено распределение субсидий из федерального бюджета, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики и субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в 2014 году на общую сумму 1 406,0 тыс. рублей, в том числе:

- Чебоксарскому району – на сумму 846,0 тыс. рублей, из них за счет субсидий из федерального бюджета – на 246,0 тыс. рублей, субсидий из республиканского бюджета – на 600,0 тыс. рублей;

- Ядринскому району – на сумму 560,0 тыс. рублей, из них за счет субсидий из федерального бюджета – на 160,0 тыс. рублей, субсидий из республиканского бюджета – на 400,0 тыс. рублей.

Фактический объем финансирования проектов, на реализацию которых предоставляется грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по состоянию на 01.01.2015 составил 1 406,0 тыс. рублей, или 100% от суммы средств, предусмотренных в 2014 году.

Согласно Отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503127) на 01 января 2015 года кассовые расходы, связанные с реализацией мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности по состоянию на 01.01.2015 составил 1 406,0 тыс. рублей, или 100% от утвержденных бюджетных назначений и фактического объема финансирования.

В целях реализации проектов, администрациями сельских поселений осуществлено следующее.

1. Администрация Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики – проект «Музей натурального хозяйства чувашского крестьянина»

МКУК «Центр развития культуры и библиотечного обслуживания» Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики заключены муниципальные контракты по благоустройству территории музея (подрядчики - ООО «Коммунальные услуги», ООО «ЧебДор», ООО «Стайл»), поставку скульптурных композиций, утвари (мастер Андреев В.А., Немцев В.Д.,), приобретение костюмов (поставщик – ИП Меркулова Л.Н., ИП Балтаева Л.В.) на общую сумму 635,5 тыс. рублей.

Оплата за выполненные работы, полученные материальные ценности произведена МКУК «Центр развития культуры и библиотечного обслуживания» Большешемердянского сельского поселения Ядринского района в полном объеме на общую сумму 635,5 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий, выделенных из федерального бюджета – на 160,0 тыс. рублей, республиканского бюджета – на 400,0 тыс. рублей, местного бюджета – на 75,5 тыс. рублей.

Кроме того, за счет местного бюджета осуществлены расходы по изготовлению эскизного проекта по капитальному ремонту музея на сумму 99,5 тыс. рублей, из которой 74,5 тыс. рублей отнесены на затраты по реализации вышеуказанного проекта.

Также, решением Собрания Депутатов Большешемярдинского сельского поселения Ядринского района от 27.08.2014 № 3 из собственности колхоза «ОПХ «Ленинская искра» Ядринского района приняты в муниципальную собственность инвентарь, экспонаты для музея общей стоимостью 215,0 тыс. рублей. Трудовое участие инициативной группы граждан в реализации вышеуказанного проекта в суммовом выражении составило 75,0 тыс. рулей.

В ходе встречной проверки в музее натурального хозяйства чувашского крестьянина Большешемердянского сельского поселения Ядринского района выявлено, что работы по благоустройству музея выполнены, материальные ценности (инвентарь, экспонаты и прочее) в наличии имеются. При этом следует отметить, что полученные от колхоза «ОПХ «Ленинская искра» Ядринского района инвентарь, экспонаты для музея общей стоимостью 215,0 тыс. рублей первоначально не оприходованы, что является нарушением приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157 «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению». В ходе проверки, указанные материальные ценности на сумму 215,0 тыс. рублей приняты к учету.

2. Администрация Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики – проект «Музейно-парковый комплекс «Бичуринский сад»

Во исполнение постановления Кабинета Министров от 28.05.2014 №179 администрацией Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики заключены муниципальные контракты на выполнение работ по строительству дорожек, площадок и беседки (подрядчик - ЗАО «Фирма» Чувашагроинвестрой»), установке забора музейно-паркового комплекса «Бичуринский сад» п. Кугеси Чебоксарского района Чувашской Республики (подрядчик - ООО «ДОМИОН») на общую сумму 1 130,2 тыс. рублей.

Оплата за выполненные работы произведена администрацией Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в полном объеме на общую сумму 1 130,2 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий, выделенных из федерального бюджета – на 246,0 тыс. рублей, республиканского бюджета – на 600,0 тыс. рублей, местного бюджета – на 284,2 тыс. рублей.

Кроме того, на строительство «Музейно-паркового комплекса «Бичуринский сад» привлечены вклады граждан, индивидуальных предпринимателей и юридический лиц на общую сумму 446,2 тыс. рублей.

В ходе встречной проверки в музейно-парковом комплексе «Бичуринский сад» выявлено, что работы по строительству дорожек, площадок, беседки, установки забора выполнены.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2015 фактически освоено средств, связанных с реализацией мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности на общую сумму 2 576,4 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий, выделенных из федерального бюджета – на 406,0 тыс. рублей, республиканского бюджета – на 1 000,0 тыс. рублей, местного бюджета – на 434,3 тыс. рублей, внебюджетных источников – на 736,2 тыс. рублей. Условия софинансирования участниками подпрограммы соблюдены.

Выполнение целевых показателей Подпрограммы и показателей результативности Подпрограммы

Из 23 целевых индикаторов Подпрограммы за 2014 год не выполнены 3 индикатора.

Индикатор по вводу жилья в эксплуатацию и доле семей, улучшивших жилищные условия, не выполнен на 5,5 тыс. кв. метров, в связи с тем, что срок строительства (приобретения) жилых помещенийне истек. (Срок завершения строительства (приобретения) жилого помещения и оформления правоустанавливающих документов гражданами - получателями социальных выплат установлен в течение трех месяцев со дня завершения срока действия свидетельства (срок действия свидетельства – 1 год)). Сводный список участников мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности утвержден Минсельхозом Чувашии 16 мая 2014 г.

Индикатор по созданию рабочих мест не выполнен. Не создано 17 рабочих мест, в связи с тем, что фельдшерско-акушерские пункты открывались взамен имеющихся, где рабочие места сохранялись.

Индикатор по количество мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий, в которых примут участие муниципальные образования не выполнен в связи с тем, что данные мероприятия в республике не проводились.

Таким образом, Минсельхозом Чувашии не обеспечено в полном объеме достижение результативности реализации Подпрограммы.

8. Выводы:

1. Минсельхозу Чувашии на реализацию мероприятий Подпрограммы на 2014 году доведены бюджетные назначения в сумме 247 440,6 тыс. рублей, или на 10 381,1 тыс. рублей (4,0 %) меньше законодательно установленных объемов бюджетного финансирования (257 821,7 тыс. рублей).

Объем бюджетных средств, предусмотренных Законом о бюджете на 2014 год, составляет 100,1 % от объема средств, предусмотренных на 2014 год Подпрограммой (247 821,7 тыс. рублей).

Кассовое исполнение расходов на выполнение мероприятий Подпрограммы составило в общей сумме 237 832,7 тыс. рублей (или 96,1 % к бюджетным назначениям), в том числе за счет средств федерального бюджета – 125 680,9 тыс. рублей (или 100,0 % к бюджетным назначениям) и за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 112 151,8 тыс. рублей (или 92,1 % к бюджетным назначениям).

Неисполненные бюджетные назначения за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики составили 9 607,9 тыс. рублей.

2. В нарушение п. 4.1. Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2014 № 53, жилые помещения не оформлены в общую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в течение трех месяцев со дня завершения срока действия свидетельств: в Аликовском районе - 1 семьей, в Батыревском - 7 , в Ибресинском - 9, в Моргаушском - 3, в Чебоксарском - 4 семьями.

3. В администрации Батыревского района Чувашской Республики отсутствует утвержденный общий список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

4. Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию мероприятия «Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности» в музее натурального хозяйства чувашского крестьянина Большешемердянского сельского поселения Ядринского района » в нарушение приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157 «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» не оприходованы материальные ценности общей стоимостью 215,0 тыс. рублей, полученные от колхоза «ОПХ «Ленинская искра» Ядринского района (в ходе проверки приняты к учету).

7. Минсельхозом Чувашии не обеспечено в полном объеме достижение результативности реализации Подпрограммы: из 23 целевых индикаторов Подпрограммы за 2014 год не выполнены 3 индикатора.

9. Возражений или замечаний руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: не поступало.

10. Предложения (рекомендации):

1. Направить представление Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики.

2. Отчет о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы, за 2013-2014 годы» направить в Государственный Совет Чувашской Республики.