25. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Молодежь Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие образования» на 2012-2020 годы, за 2014 год

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.28 плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2015 год и распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 11.11.2015 № 30.

2. Предмет контрольного мероприятия: нормативные, правовые и другие документы, подтверждающие выделение и использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию мероприятий подпрограммы «Молодежь Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие образования» на 2012-2020 годы.

3. Объекты контрольного мероприятия: Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, автономное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования «Новочебоксарский политехнический техникум» Минобразования Чувашии.

4. Проверяемый период деятельности: 2014год.

5. Срок проведения контрольного мероприятия с 16 ноября по 11 декабря 2015 года.

6. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования государственных или муниципальных средств, и деятельности объектов контрольного мероприятия:

Государственная программа Чувашской Республики «Развитие образования» на 2014 - 2020 годы утверждена Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 декабря 2011 г. N 589. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2013 № 552 «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Развитие образования» на 2012-2020 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики» в состав вышеуказанной государственной программы введена подпрограмма «Молодежь Чувашской Республики» и одновременно утратила силу республиканская целевая программа «Молодежь Чувашской Республики: на 2011-2020 годы», утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2008 года № 277.                                                  

Ответственным исполнителем Подпрограммы является Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее - Минобразования Чувашии). Целью Подпрограммы является создание условий для активного включения молодых граждан в процесс социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Чувашской Республики.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:

- повышение эффективности организации работы с детьми и молодежью;

- государственная поддержка талантливой и одаренной молодежи, молодых людей в трудной жизненной ситуации, развития молодежного предпринимательства;

- информационное обеспечение государственной молодежной политики;

- совершенствование и дальнейшее развитие целостной системы военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи;

- и другие.

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются следующие:

- формирование у молодежи социальных компетентностей, инициативности и предприимчивости, способности к самовыражению и активному участию в решении задач социально-экономического развития Чувашской Республики;

- повышение эффективности реализации программ и проектов общественных объединений, связанных с развитием социальной активности и потенциала подростков и молодежи в различных сферах общественной жизни;

- формирование у молодежи патриотизма, уважения к истории, культуре, традициям чувашского народа и других национальностей, проживающих в Чувашской Республике;

- рост количества годных к военной службе, при первоначальной постановке на воинский учет;

- увеличение удельного веса призывной молодежи, охваченной допризывной подготовкой;

- и другие.

Подпрограмма за счет всех источников финансирования включает в себя 5 основных мероприятий, в том числе:

- вовлечение молодежи в социальную практику;

- государственная поддержка талантливой и одаренной молодежи;

- приобретение путевок в детские оздоровительные лагеря;

- допризывная подготовка молодежи;

- подготовка вожатых, педагогов и инструкторов к организации работы по воспитанию и оздоровлению детей и подростков в условиях оздоровительных и специализированных (профильных) лагерей.

7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Анализ использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы в 2014 году (с учетом изменений) предусмотрено направить 13 015,8 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 10 003,3 тыс. рублей, местных бюджетов - 2 410,0 тыс. рублей, внебюджетных источников –  602, 5 тыс. рублей.

По данным отчета о реализации Программы за 2014 год на реализацию мероприятий Подпрограммы в 2014 году фактически направлено 9 898,1 тыс. рублей или 76,0% от объема, предусмотренного Подпрограммой. На реализацию мероприятий направлены средства, поступившие из республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 9 898,1 тыс. рублей или 98,9 % от объема, предусмотренного Подпрограммой. Предусмотренные Подпрограммой средства местных бюджетов и внебюджетные источники на реализацию мероприятий не направлялись.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 28.11.2013 № 85 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее - Закон о республиканском бюджете на 2014 год) на реализацию мероприятий Подпрограммы утверждено финансирование за счет средств республиканского бюджета в сумме 10 003,3 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов за счет средств республиканского бюджета по Подпрограмме сложилось в сумме 9 898,1 тыс. рублей или 98,9% от бюджетных назначений, утвержденных Законом о республиканском бюджете на 2014 год и от бюджетных назначений, предусмотренных Подпрограммой.

Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы

В ходе контрольного мероприятия выборочно проверено целевое использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию следующих основных мероприятий Подпрограммы:

- Основное мероприятие 1. Вовлечение молодежи в социальную практику;

- Основное мероприятие 3. Приобретение путевок в детские оздоровительные лагеря;

- Основное мероприятие 4. Допризывная подготовка молодежи;

- Основное мероприятие 5. Подготовка вожатых, педагогов и инструкторов к организации работы по воспитанию и оздоровлению детей и подростков в условиях оздоровительных и специализированных (профильных) лагерей.

Основное мероприятие 2. Вовлечение молодежи в социальную практику

В рамках вовлечения молодежи в социальную практику предусматривалась реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности организации работы с детьми и молодежью. Согласно паспорту Подпрограммы на обеспечение указанного мероприятия предусматривалось направить бюджетные ассигнования в сумме 2 178,6 тыс. рублей, кассовые расходы составили в сумме 2 178,4 тыс. рублей. Проверкой целевого использования выделенных средств охвачено 3 государственных контракта, в том числе:

1. Контракт от 09.04.2014 № 305 на сумму 124,1 тыс. рублей, заключенный Минобразования Чувашии с обществом с ограниченной ответственностью «Информ-Медиа» на поставку наградной атрибутики для победителей и призеров республиканских конкурсов. Поставщик определен на основании результатов запроса котировок от 27 марта 2014 года.

Согласно пункту 3.1. контракта от 09.04.2014 № 305 срок поставки товара осуществляется в течение 2014 года. Тогда как в соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Статья 190 ГК РФ предусматривает, что установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Таким образом, в контракте не указан конкретный срок выполнения условий заключенного контракта. В рамках вышеуказанного контракта приобретена наградная атрибутика для поощрения победителей и призеров республиканских конкурсов на общую сумму 124,1 тыс. рублей.

2. Государственный контракт от 17.06.2014 № 412 на сумму 179,9 тыс. рублей, заключенный с индивидуальным предпринимателем Ивановым Д.П., на оказание автотранспортных услуг для выезда делегаций Чувашской Республики для участия в молодежных мероприятиях. Исполнитель услуг определен на основании результатов протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09 июня 2014 года № 7-П. В соответствии с графиком предоставления транспорта, являющимся приложением № 2 к Государственному контракту от 17.06.2014 № 412, индивидуальным предпринимателем Ивановым Д.П. оказаны автотранспортные услуги с использованием двух автотранспортных средств по маршруту г. Чебоксары - Самарская область (Мастрюковские озера) - г. Чебоксары. В подтверждение произведенных выездов представлены путевые листы водителей.

3. Государственный контракт от 12.07.2014 № 449на сумму 399,8 тыс. рублей, заключенный с индивидуальным предпринимателем Ивановым Д.П., на оказание автотранспортной услуги для выезда делегаций Чувашской Республики на Всероссийский молодежный образовательный форум «Селигер-2014». Исполнитель услуг определен на основании результатов протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 04 июля 2014 года № 9. В рамках выполнения условий государственного контракта индивидуальным предпринимателем Ивановым Д.П. оказаны автотранспортные услуги для выезда делегаций Чувашской Республики для участия в молодежных мероприятиях по маршруту г. Чебоксары - Тверская область, д. Светлица, оз. Селигер на сумму 399,8 тыс. рублей. В подтверждение произведенных выездов представлены путевые листы водителей.

Основное мероприятие 3. Приобретение путевок в детские оздоровительные лагеря

Согласно паспорту Подпрограммы на обеспечение указанного мероприятия предусматривалось направить бюджетные ассигнования в сумме 844,2 тыс. рублей, кассовые расходы составили в сумме 844,2 тыс. рублей.

В рамках данного мероприятия оказаны услуги по организации профильной смены для одаренных школьников среднего звена и старших классов, победителей и призеров олимпиад по техническим и естественнонаучным предметам путем предоставления путевок. Проверкой целевого использования выделенных средств охвачено 2 государственных контракта, в том числе:

1. Государственный контракт от 17.07.2014 № 456 на сумму 171,5 тыс. рублей, заключенный по результатам протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09 июля 2014 года № 10, между Минобразования Чувашии и бюджетным учреждением Чувашской Республики «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - БУ ЧР «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Минздравсоцразвития Чувашии) на предоставление 35 путевок для организации краткосрочной профильной смены продолжительностью 7 календарных дней (с 18 июля по 24 июля 2014 года). Согласно списку детей, подлежащих оздоровлению, в него вошло 35 человек. Список сформирован автономным учреждением Чувашской Республики дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы «Эткер» Минобразования Чувашии.

Согласно акту сдачи-приемки исполнения обязательств по государственному контракту от 25.07.2014 № 1, БУ ЧР «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Минздравсоцразвития Чувашии оказаны услуги по организации профильной смены на сумму 171,5 тыс. рублей. К отчету об использовании выделенных средств приложены реестр оздоровленных детей и обратные талоны к путевкам в количестве 35 штук. При сверке фамилий школьников, прошедших оздоровление и указанных в обратных талонах, с утвержденным списком школьников, подлежащих оздоровлению, расхождений не выявлено.

2. Государственный контракт на оказание услуг от 23.06.2014 № 419 на сумму 392,0 тыс. рублей,заключенный между Минобразования Чувашии и БУ ЧР «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Минздравсоцразвития Чувашии на организацию профильной смены с этнокультурной программой «Эткер», направленной на приобщение детей к культуре, традициям и обычаям чувашского народа, совершенствования речевой практики, для детей из чувашских семей, проживающих в регионах Российской Федерации, в период с 23 июня по 6 июля 2014 года.

В сводный список, утвержденный Минобразования Чувашии, включено 50 детей чувашской диаспоры, проживающих в регионах Российской Федерации.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 09.07.2014 № 1 БУ ЧР «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Минздравсоцразвития Чувашии оказаны услуги по организации профильной смены для 50 детей чувашской диаспоры, проживающих в регионах Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней. К отчету об использовании выделенных средств БУ ЧР «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Минздравсоцразвития Чувашии приложены реестр оздоровленных детей, обратные талоны к путевке в количестве 50 штук. При сверке фамилий отдохнувших школьников, указанных в обратных талонах, с утвержденным списком школьников, подлежащих оздоровлению, расхождений не выявлено.

Основное мероприятие 4. Допризывная подготовка молодежи

В рамках мероприятия предполагалась реализация комплекса мероприятий, направленных на организационно-методические меры совершенствования системы допризывной подготовки молодежи; организацию деятельности по улучшению состояния здоровья и физической подготовки призывников; военно-патриотическое воспитание допризывной молодежи и другие.

Во исполнение приказа Минобразования Чувашии от 08.05.2014 № 845 «О создании центра допризывной подготовки выпускников профессиональных образовательных организаций» на базе автономного учреждения Чувашской Республики среднего профессионального образования «Новочебоксарский политехнический техникум» Минобразования Чувашии в 2014 году создан центр допризывной подготовки выпускников профессиональных образовательных организаций (далее - Центр допризывной подготовки).

В рамках мероприятия Подпрограммы предусматривалась поставка и монтаж многофункционального информационно-познавательного комплекса, обеспечивающего демонстрацию интерактивно-образовательных программ.

На основании результатов протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 7 ноября 2014 года № 2, между Минобразования Чувашии и закрытым акционерным обществом «Транзас Индустриальные Технологии» заключен контракт на поставку и монтаж многофункционального информационно-познавательного комплекса, обеспечивающего демонстрацию интерактивно-образовательных программ для автономного учреждения Чувашской Республики среднего профессионального образования «Новочебоксарский политехнический техникум» Минобразования Чувашии от 21.11.2014 № 841 (далее - Контракт) на сумму 2 859,0 тыс. рублей. Согласно пункту 2.1. Контракта срок выполнения работ установлен - 10 декабря 2014 года.

К Контракту прилагаются следующие документы: приложение № 1 «Спецификация», приложение № 2 «Технические характеристики поставляемого товара (техническое задание)», приложение № 3 «Форма акта приема-передачи товара», приложение № 4 «Форма акта выполнения обязательств по контракту». По условиям Контракта ЗАО «Транзас Индустриальные Технологии» должен обеспечить выполнение услуги по монтажу товара, пуско-наладочным работам по вводу товара в эксплуатацию, обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

В соответствии с техническими характеристиками поставляемого товара (техническое задание) в состав комплекса, создаваемого в результате выполнения работ по договору, входит 5 рабочих мест, оборудованных пятиместными столами со встроенными пультами управления, компьютерами с жидкокристалическими мониторами, оборудованный пост управления для оператора, дополнительный модуль оператора для показа программ по военно-патриотическому воспитанию, система панорамной визуализации, система объемного звука.

Согласно акту приемки-передачи товара от 10.12.2014 ЗАО «Транзас Индустриальные Технологии» поставил в Новочебоксарский политехнический техникум Минобразования Чувашии многофункциональный информационно-познавательный комплекс, состоящий из следующих товаров: интерактивное (рабочее) место посетителя - 5 шт.; серверная (пост управления оператора) - 1 шт.; система объемного звука - 1 шт.; система панорамной визуализации - 2 шт.; дополнительный модуль оператора для показа программ по военно-патриотическому воспитанию -1 шт.; специализированное программное обеспечение «Потоковое видео» - 1 шт.

В ходе выездной встречной проверки   по факту наличия поставленного оборудования, указанного в техническом задании установлено, что многофункциональный информационно-познавательный комплекс в Новочебоксарский политехнический техникум Минобразования Чувашии поставлен, установлен и находится в рабочем состоянии. На все поставленные товары имеются паспорта.

В ходе выборочной проверки соответствия технических характеристик поставленного оборудования, характеристикам, указанным в Технической характеристике поставляемого товара (техническое задание), являющегося приложением № 2 к Контракту, установлено следующее.

В соответствии с техническим заданием предусматривалась поставка мультимедийных проекторов BenQMW820ST в количестве 2 шт., отвечающих следующим требованиям: реальное разрешение 1280*1080 пикселей, яркость экрана 3 000 ANSI люмен, контрастность - 13 000:1, уровень шума 32 дБ. Фактически поставлены мультимедийные проекторы BenQW1070/Ц1080ST+со следующими характеристиками: реальное разрешение 1920*1080 пикселей, яркость экрана 2 000 ANSI люмен, контрастность - 10 000:1, уровень шума 33 дБ. Таким образом, поставлен товар, не отвечающий техническим характеристикам, заявленным конкурсной документацией и техническим заданием к Контракту.

Кроме того, в соответствии с техническим заданием предусматривалась поставка акустической системы, оборудованной громкоговорителями фазоинверторного типа с раздельным подключением высоких и низких частот YamahaNS-555 в количестве 4 штук, громкоговорителем YamahaNS-C444 центрального канала в количестве 1 шт., однополосным сабвуфер YamahaYST-SW215 в количестве 1 шт. Фактически поставлена акустическая система, оборудованная громкоговорителями YamahaNS-50F в количестве 2 штук и YamahaNS-333 в количестве 2 штук; громкоговорителем YamahaNS-C444 в количестве 1 шт., сабвуфер YamahaYST-SW215 в количестве 1 шт. Таким образом, поставленный товар не соответствует заявленным характеристикам, указанным в конкурсной документации и техническому заданию.

Многофункциональный информационно-познавательный комплекс принят к учету 18.12.2014 (инвентарная карточка учета основных средств от 18.12.2014). Согласно инвентарной карточке учета основных средств многофункциональному информационно-познавательному комплексу присвоен инвентарный номер - 00443319378.

К проверке представлены следующие документы:

- акт от 18.12.2014 по выполнению условий государственного контракта от 21.11.2014 № 841, согласно которому поставщиком выполнены услуги по монтажу товара, пуско-наладочные работы по вводу товара в эксплуатацию, обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара;

- акт приемки-передачи товара от 10.12.2014 на сумму 2 859,0 тыс. рублей. В акте приема-передачи указана модификация товаров, предусмотренная техническим заданием. Согласно акту приема-передачи поставщиком выполнены обязательства в полном объеме, фактическое качество, количество, ассортимент товара соответствует требованиям Контракта;

- товарная накладная от 10.12.2014 № 14-НАК00092 на сумму 2 859,0 тыс. рублей. Акт ввода в эксплуатацию комплекса не составлен.

Исходя из письменных пояснений директора Новочебоксарского политехнического техникума в конце января 2015 года были замечены некоторые сбои в работе оборудования и по их устному обращению в рамках гарантийных обязательств поставщиком оборудования - ЗАО «Транзас Индустриальные Технологии» доставлено и передано Новочебоксарскому политехническому техникуму Минобразования Чувашии следующее оборудование: интерфейсный модуль консоли комплекса Тип Тiс Сonв количестве 5 шт., консоль комплекса Тип TicMod - 5 шт., клавиатура пленочная - 5 шт., устройство для потолочного крепления проектора Тип 2 - 2 шт., проектор мультимедийный - 2 шт. Кроме того, в соответствии с сервисным отчетом от 08.04.2015 в рамках гарантийных обязательств ЗАО «Транзас Индустриальные Технологии» проведены работы по установке карты видеозахвата XtremeRGB в количестве 1шт. и замене компьютеров Table -5 шт., также проведено обучение работе с картой захвата. Письменные заявки поставщику на устранение неполадок в работе комплекса не направлялись.

Государственный контракт от 10.06.2014 № 405 на оказание услуг по организации и проведению XLVI республиканских финальных игр юнармейского движения Чувашской Республики «Зарница» и «Орленок»

В рамках реализации мероприятия предусматривалось оказание услуг по организации и проведению XLVI республиканских финальных игр юнармейского движения Чувашской Республики «Зарница» и «Орленок».

Согласно конкурсной документации по определению победителя на оказание услуг по организации и проведению XLVI республиканских финальных игр юнармейского движения Чувашской Республики «Зарница» и «Орленок» начальная максимальная цена контракта определена в сумме 435,0 тыс. рублей. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.05.2014 № 5-П победителем признан отдел образования, социального развития, информационного обеспечения и архивного дела администрации Батыревского района Чувашской Республики (далее - Отдел образования Батыревского района Чувашской Республики), с которым Минобразования Чувашии заключен государственный контракт от 10.06.2014 № 405 (далее - государственный контракт от 10.06.2014 № 405). К государственному контракту составлено техническое задание на оказание услуг, в том числе:

Оказание услуг предусмотрено в период с 25 июня по 29 июня 2014 года. В рамках выполнения условий государственного контракта от 10.06.2014 № 405 Отделом образования Батыревского района Чувашской Республики заключено 60 муниципальных контрактов и договоров на общую сумму 435,0 тыс. рублей.

В ходе проверки исполнения заключенных муниципальных контрактов и договоров установлено следующее нарушение.

В рамках договора от 30.12.2013 № 80 на сумму 15,0 тыс. рублей, заключенного между Отделом образования Батыревского района Чувашской Республики и индивидуальным предпринимателем Ивановым Н.И. предусматривалось проведение дезинсекции (акарицидной обработки) территории палаточного (полевого) лагеря. При этом в договоре не прописаны сроки выполнения работ, виды дезинсекции.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Статья 190 ГК РФ предусматривает, что установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В соответствии с условиями пункта 7.1. договора подряда, которым предусмотрено, что договор вступает в силу с даты подписания и до полного исполнения сторонами условий договора без определения точной даты совершения этого действия, не может быть признано указанием на событие, которое неизбежно должно наступить.

Таким образом, вышеуказанный договор заключен с нарушением установленных норм Гражданского кодекса, так как сторонами не согласованы начальный и конечный сроки выполнения работ.

Кроме того, проверены муниципальные контракты и договора на оказание услуг по транспортному обеспечению, озвучиванию, приобретению расходных материалов, канцелярских принадлежностей, оплате труда привлеченных специалистов, обезвреживанию и вывозу ТБО, праздничного оформления туристического городка и другие услуги. Нарушений не установлено.

Также в рамках выполнения мероприятий Подпрограммы проверено исполнение 9 государственных контрактов на поставки товаров, в том числе:

-Государственный контракт от 17.01.2014 № 16/1 на сумму 3,4 тыс. рублей, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Информ-Медиа» на изготовление кубков в количестве 14 штук для награждения участников республиканского конкурса бального танца «Зимняя сказка». Фактически обязательства поставщиком исполнены своевременно и в полном объеме;

-Контракт от 03.03.2014 № 175 на сумму 398,2 тыс. рублей, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Информ-Медиа» на поставку наградной атрибутики для победителей и призеров республиканских конкурсов по патриотическому воспитанию молодежи и развитию молодежного общественного движения. Срок поставки товара осуществляется в течение 2014 года. В рамках исполнения Контракта приобретены товары 16 наименований на общую сумму 398,2 тыс. рублей;

- Контракт от 4.12.2014 № 874 на сумму 346,0 тыс. рублей, заключенный с ООО «Тир-Центр» на поставку и монтаж пневматического тира «Tir-CentrePT» для АУ Чувашской Республики СПО «Новочебоксарский политический техникум» Минобразования Чувашии. В рамках выполнения условий контракта поставлен комплект, в который входит система подъема мишеней с двигателем и модулем управления, огневой рубеж (стол) с опорной площадкой для размещения стрелка и хранения на поверхности пневматического оружия, закрепленного на стальном тросе, лампа подсветки. Срок выполнения работ определен не позднее 15 декабря 2014 года. Фактически ООО «Тир-Центр» соблюдены установленные сроки поставки товара;

- Контракт от 29.12.2014 № 1112 на сумму 57,2 тыс. рублей, заключенный с ГУП «Учколлектор» на поставку винтовки пневматической HatsanBT 65 SBElite (PCP) с насосом. Фактически поставщиком соблюдены установленные сроки поставки (до 31.12.2014). Минобразования Чувашии передало администрации Батыревского района по акту приема-передачи от 26.12.2014 № 2014-207 винтовку пневматическую для дальнейшей передачи ее участнику, занявшему призовое место в XLVI финальных республиканских игр юнармейского движения «Зарница» и «Орленок», - МБОУ «Батыревская СОШ № 1»;

-Контракт № 1113 от 29.12.2014 на сумму 82,5 тыс. рублей, заключенный с ГУП «Учколлектор» на поставку пневматических винтовок в количестве 2 шт., в том числе: винтовки пневматической Diana 34 Classic в количестве 1 шт. и винтовки пневматической HatsanBT 65 SBElite (РСР) с насосом в количестве 1 шт.. Фактически поставщиком соблюдены сроки поставки (до 31.12.2014). Минобразования Чувашии передало администрации Батыревского района по акту приемки-передачи от 30.12.2014 вышеперечисленные товары для последующей передачи их участнику, занявшему призовое место в XLVI финальных республиканских игр юнармейского движения «Зарница» и «Орленок», - МБОУ «Батыревская СОШ № 1»;

- Контракт № 1114 от 29.12.2014 на сумму 49,3 тыс. рублей, заключенный с ГУП «Учколлектор» на поставку макета автомата Калашникова ММГ АК-74 (плс. стац. б) в количестве 2 шт. и пневматических винтовок МР -512 - С00 черн. (энергия 3 Дж). Поставщиком соблюдены установленные сроки поставки (до 31.12.2014). По акту приемки-передачи от 29.12.2014 № 2014-210 макет автомата Калашникова ММГ АК-74 в количестве 1 шт. передан государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Батыревский агропромышленный техникум» Минобразования Чувашии (далее – ГАПОУ «Батыревский агропромышленный техникум» Минобразования Чувашии) и по акту приемки-передачи от 26.12.2014 макеты переданы Управлению образования и администрации г. Чебоксары для награждения победителя, занявшего призовое место в XLVI финальных республиканских игр юнармейского движения «Зарница» и «Орленок», - МБОУ «СОШ № 28» г. Чебоксары;

- Контракт от 29.12.2014 № 1122 на сумму 29,9 тыс. рублей, заключенный с ГУП «Учколлектор» на поставку тренажера сердечно-легочного Т 10 «Максим I-01» в количестве 1 шт. и набора «Имитатор ранений и поражений» - 1 шт. Срок поставки товара соблюден. Поступившие товары переданы ГАПОУ «Батыревский агропромышленный техникум» Минобразования Чувашии;

- Контракт от 26.12.2014 № 1106 на сумму 29,3 тыс. рублей, заключенный с ГУП «Учколлектор» на поставку макета автомата Калашникова. Поставщиком условия контракта исполнены 26.12.2014, при установленном сроке поставки до 29.12.2014. Согласно акту приемки-передачи товара от 26.12.2014 макет автомата Калашникова ММГ АК-103 в количестве 2 шт. передан АУ СПО «Новочебоксарский политехнический техникум» Минобразования Чувашии;

- Государственный контракт от 24.11.2014 № 849 на сумму 149,7 тыс. рублей, заключенный с ООО «Монорага» - опт» на поставку товаров согласно спецификации. Установленный срок выполнения работ - до 15 декабря 2014 года поставщиком соблюден. Поступивший товар по актам приема-передачи передан победителям республиканской финальной игры юнармейского движения Чувашской Республики «Зарница» и «Орленок», в том числе: Администрации Батыревского района (МБОУ «Батыревская СОШ») на сумму 15,2 тыс. рублей; МБОУ «СОШ № 28» г. Чебоксары - 99,1 тыс. рублей; МБОУ «Батыревская СОШ» - 12,9 тыс. рублей; Администрации Канашского района (МБОУ «Янгличская СОШ им. Героя РФ Н.Ф.Гаврилова») - 22,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 5. Подготовка вожатых, педагогов и инструкторов к организации работы по воспитанию и оздоровлению детей и подростков в условиях оздоровительных и специализированных (профильных) лагерей

В рамках реализации мероприятия предусматривалось оказание образовательных услуг в области дополнительного образования: курсы повышения квалификации педагогов, воспитателей и инструкторов временных детских коллективов в организациях отдыха детей и их оздоровления и в лагерях с дневным пребыванием детей, созданных на базе общеобразовательных организаций.

Согласно конкурсной документации на определение победителя на оказание образовательных услуг в области дополнительного образования начальная максимальная цена контракта составила 391,5 тыс. рублей. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30 апреля 2014 года № 4-П победителем признано федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Чувашский государственный педагогический университет им И.Я.Яковлева», с которым Минобразования Чувашии заключил государственный контракт на оказание образовательных услуг в области дополнительного образования от 08.05.2014 № 355 (далее - Государственный контракт от 08.05.2014 № 355) на сумму 390,9 тыс. рублей, в рамках которого предусмотрена организация трех лекционных потоков, в том числе: 7 групп численностью по 20 человек, 14 подгрупп численностью по 10 человек.

По условиям Государственного контракта от 08.05.2014 № 355 срок оказания услуг завершается не позднее 9 июня 2014 года.

В рамках исполнения договорных обязательств на базах Чувашского педагогического университета им. И.Я. Яковлева и ДОЛ «Золотой колос» в период с 14.05.2014 по 23.05.2014 были организованы курсы повышения квалификации педагогов, воспитателей и инструкторов временных детских коллективов в организациях отдыха детей и их оздоровления и в лагерях с дневным пребыванием детей, созданных на базе общеобразовательных организаций, по окончании которых 140 сотрудников детских оздоровительных лагерей получили удостоверения о повышении квалификации. Стоимость оказанных услуг по контракту составила 390,9 тыс. рублей.

Согласно данным бухгалтерского учета все расчеты с поставщиками за предоставленные товары в рамках заключенных государственных контрактов произведены в полном объеме за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных в 2014 году на реализацию подпрограммы «Молодежь Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие образования» на 2012-2020 годы по соответствующим направлениям расходов.

Выполнение целевых показателей Программы

В ходе проверки Минобразования Чувашии представлены сведения о выполнении утвержденных целевых показателей, которые приведены в таблице 1.

   Таблица 1.

Таким образом, целевые индикаторы Подпрограммы за 2014 год выполнены.

Аудит в сфере закупок

В ходе контрольного мероприятия в Минобразования Чувашии проведен аудит в сфере закупок по следующим государственным контрактам:

- государственный контракт от 17.06.2014 № 412 на сумму 179,9 тыс. рублей на оказание автотранспортных услуг для выезда делегаций Чувашской Республики для участия в молодежных мероприятиях;

- государственный контракт от 12.07.2014 № 449 на сумму 399,8 тыс. рублей на оказание автотранспортных услуг для выезда делегаций Чувашской Республики для участия в молодежных мероприятиях;

- государственный контракт от 17.07.2014 № 456 на сумму 171,5 тыс. рублей наоказание услуг по организации краткосрочной профильной смены;

- государственный контракт от 23.06.2014 № 419 на сумму 392,0 тыс. рублей на оказание услуг по организации профильной смены с этнокультурной программой «Эткер»;

- государственный контракт от 10.06.2014 № 405 на сумму 435,0 тыс. рублей на оказание услуг по организации и проведению XLVI республиканских финальных игр юнармейского движения Чувашской Республики «Зарница» и «Орленок».

В ходе проведенного аудита в сфере закупок нарушений и недостатков не установлено. Условия заключенных государственных контрактов соответствуют требованиям, предусмотренным протоколом закупок.

8. Выводы:

1. На реализацию мероприятий подпрограммы «Молодежь Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие образования» на 2012-2020 годыв 2014 году фактически направлено 9 898,1 тыс. рублей, что составляет 76,0% к объему, предусмотренному Подпрограммой за счет всех источников финансирования. На реализацию мероприятий направлены средства, поступившие из республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 9 898,1 тыс. рублей, что составляет 98,9% от объема, предусмотренного Подпрограммой и от объема, утвержденного Законом о республиканском бюджете на 2014 год. Предусмотренные Подпрограммой средства местных бюджетов и внебюджетные источники на реализацию мероприятий не направлялись.

2. В нарушение требований технического задания на поставку многофункционального информационно-познавательного комплекса, обеспечивающего демонстрацию интерактивно-образовательных программ в автономное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования «Новочебоксарский политехнический техникум» Минобразования Чувашии выявлены факты поставки 2 наименований оборудования (мультимедийных проекторов и громкоговорителей), не отвечающих техническим характеристикам, заявленным конкурсной документацией и техническим заданием к Контракту. Вместо мультимедийных проекторов BenQMW820ST в количестве 2 штук поставлены мультимедийные проекторы BenQW1070/Ц1080ST+ в количестве 2 штук. Кроме того вместо громкоговорителей фазоинверторного типа с раздельным подключением высоких и низких частот YamahaNS-555 в количестве 4 штук, фактически поставлены громкоговорители YamahaNS-50F в количестве 2 штук и YamahaNS-333 в количестве 2 штук.

3. В нарушение установленных норм Гражданского кодекса отделом образования, социального развития, информационного обеспечения и архивного дела администрации Батыревского района Чувашской Республик в заключенном с индивидуальным предпринимателем договоре от 30.12.2013 № 80 на проведение дезинсекции (акарицидной обработки) территории палаточного (полевого) лагеря, не согласованы начальный и конечный сроки выполнения работ, а также виды выполняемых работ. Содержащаяся в договоре ссылка на то, что он вступает в силу с даты   подписания и до полного исполнения сторонами условий договора, без определения точной даты совершения действия, не может быть признана указанием на событие, которое неизбежно должно наступить.

4. Целевые индикаторы Подпрограммы за 2014 год выполнены.

9. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия не представлены.

10. Предложения:

1. Отчет о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Молодежь Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие образования» на 2012-2020 годы, за 2014 год направить в Государственный Совет Чувашской Республики.

2. Направить представления об устранении выявленных нарушений в Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, автономное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования «Новочебоксарский политехнический техникум» Минобразования Чувашии, отдел образования, социального развития, информационного обеспечения и архивного дела администрации Батыревского района Чувашской Республики.

3. Направить материал проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Молодежь Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие образования» на 2012-2020 годы, автономному учреждению Чувашской Республики среднего профессионального образования «Новочебоксарский политехнический техникум» Минобразования Чувашии за 2014 год в Прокуратуру Чувашской Республики.