Утверждаю
Председатель
Контрольно-счетной палаты
Государственного Совета
Чувашской Республики
Ю.Л. Лаврентьев
1 июня 2010 года
Отчет
о результатах проверки выполнения и реализации отдельных направлений приоритетного национального проекта «Образование» в муниципальных образовательных учреждениях Красноармейского района Чувашской республики за 2009 год и I квартал 2010 года
Основание для проведения проверки: пункт 1.3.5. плана работы Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики на 2010 год, утвержденного постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 17.11.2009 №520, пункт 1.1. плана контрольно-надзорных мероприятий за реализацией приоритетных национальных проектов на территории Чувашской Республики на 2010 год, утвержденного Главным федеральным инспектором по Чувашской Республике 28 января 2010 года.
Цель проверки: проверить реализацию отдельных направлений приоритетного национального проекта «Образование».
Предмет проверки: нормативные правовые и другие документы, подтверждающие целевое использование средств, выделенных на реализацию отдельных направлений приоритетного национального проекта «Образование».
Объект проверки: отдел образования администрации Красноармейского района, муниципальные общеобразовательные учреждения «Красноармейская средняя общеобразовательная школа №2» (далее - МОУ «Красноармейская школа №2») и «Траковская чувашско-немецкая гимназия» (далее - Траковская гимназия».
Проверяемый период: январь - декабрь 2009 года, I квартал 2010 года.
Срок проведения проверки: с 4 по 6 мая 2010 года.
Результаты контрольного мероприятия
Лучшие учителя
В рамках приоритетного национального проекта «Образование» ежегодно выплачивается денежное поощрение лучшим учителям в размере 100,0 тыс. рублей каждое. Целью данного мероприятия является стимулирование лучших учителей образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального, основного общего и среднего (полного) общего образования. Данные расходы финансируются по целевой статье 5201100 «Поощрение лучших учителей».
В 2009 году в соответствие с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2009 №236 « Об утверждении списка победителей конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями», Григорьевой Л.К. и Андреевой Н.В.- учителям МОУ «Красноармейская школа №2» и Кривошееву Н.В., учителю гимназии, присуждено денежное поощрение в сумме по 100,0 тыс. рублей, каждому. Зачисление денежных поощрений лучшим учителям осуществлялось Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики. Выделенные средства перечислены на лицевые счета, открытие в Чувашском ОСБ №8613 дополнительном офисе (филиале) №4437/040 города Цивильска, согласно заявлениям этих учителей. Нарушений не установлено.
Повышение уровня воспитательной работы в школах
Ввиду особой важности воспитательной работы в российских школах в рамках приоритетного национального проекта «Образование» действует направление по дополнительному денежному вознаграждению за выполнение функций классного руководителя. Финансирование указанных расходов осуществлялось по целевой статье 5200900 «Ежемесячное денежное вознаграждение».
По данным бухгалтерского учета по состоянию на 1 янаря 2009 года задолженности по выплате ежемесячного денежного вознаграждения перед работниками МОУ «Красноармейская школа №2» и МОУ «Траковская гимназия» не имелось.
На 2010 год с учетом внесенных изменений бюджетные назначения на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в разрезе образовательных учреждений утверждены следующих объемах: МОУ «Красноармейская школа №2» - 279,2 тыс. рублей и МОУ «Траковская гимназия» - 276,4 тыс. рублей. Согласно отчету об исполнении бюджета получателей бюджетных средств по состоянию на 1 января 2010 года (форма по ОКУД 0503127) кассовые расходы образовательных учреждений исполнены в полном объеме. По состоянию на 1 января 2010 года задолженности по выплате вознаграждения за классное руководство перед учителями не имелось.
Субвенции бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по выплате денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений на 2010 год утверждены лишь в феврале 2010 года Законом Чувашской Республики от 19.02.2010 №1 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Ранее Законом Чувашской Республики от 07.12.2009 №71 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» денежные средства на осуществление этой выплаты не предусматривались. В связи с чем, в текущем году выплата вознаграждения учителям в МОУ «Красноармейская школа №2» и МОУ «Траковская гимназия» производилась с задержкой свыше 2,5 месяцев. Первая выплата вознаграждения за январь-февраль 2010 года произведена 25 марта т.г. Отделением по Красноармейскому району Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике лимиты бюджетных обязательств по выплате денежного вознаграждения за классное руководство на 2010 год до Отдела образования администрации Красноармейского района доведены 16 марта 2010 года. Соответственно, Отделом образования Красноармейского района доведено расходное расписание на принятие бюджетных обязательств по данной выплате на 2010 год до МОУ «Красноармейская школа №2» и МОУ «Траковская гимназия» 17 марта 2010 года. Кассовые расходы по выплате вознаграждения за январь-апрель текущего года по МОУ «Красноармейская школа №2» составили 79,1 тыс. рублей (или 21,9% от утвержденных годовых назначений) и МОУ «Траковская гимназия» - 89,0 тыс. рублей (или на 24,6%). На момент проведения проверки задолженности по выплате вознаграждения не имелось.
Выборочной проверкой правильности начисления и выплаты ежемесячных денежных вознаграждений за классное руководство выявлены следующие нарушения.
Согласно статье 187 Трудового Кодекса Российской Федерации работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от производства, выплачивается средняя заработная плата по основному месту работы. При расчете среднего заработка учитываются все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда в организации, независимо от источника этих выплат (статья 139). В нарушение вышеназванных статей Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работников на курсы повышения квалификации выплата ежемесячного денежного вознаграждения производилась из расчета 1000 рублей, а не с учетом среднего заработка, что привело к переплате.
Кроме того, установлены факты выплаты вознаграждения за время нахождения классных руководителей на больничном листе, что также привело к переплате.
Общая сумма переплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя двух проверенных образовательных учреждений составила 343,84 рубля, в том числе по: МОУ «Красноармейская школа №2» - 191,7 рублей и МОУ «Траковская гимназия» - 152,14 рублей.
В ходе проверки выборочно проведена сверка численности обучающихся, учитываемая при расчетах вознаграждения, с данными численности по классным журналам. При этом расхождений не установлено.
Выводы:
1. Субвенции бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по выплате денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений на 2010 год утверждены лишь в феврале 2010 года Законом Чувашской Республики от 19.02.2010 №1 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Ранее Законом Чувашской Республики от 07.12.2009 №71 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» денежные средства на осуществление этой выплаты не предусматривались. В связи с чем, в текущем году выплата вознаграждения учителям в МОУ «Красноармейская школа №2» и МОУ «Траковская гимназия» производилась с задержкой свыше 2,5 месяцев. Первая выплата вознаграждения за январь-февраль 2010 года произведена 25 марта т.г.
2. В нарушение 187 и 139 статей Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работников на курсы повышения квалификации выплата ежемесячного денежного вознаграждения производилась из расчета 1000 рублей, а не с учетом среднего заработка, что привело к переплате в общей сумме 343,84 рублей.
Предложения:
Направить отчет о результатах проверки в Государственный Совет Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики и Главному федеральному инспектору по Чувашской Республике.
Аудитор И.А. Иракина