Заключение
Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики»
Заключение Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики подготовлено во исполнение распоряжения Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Ю.А. Попова от 23 июня 2014 года № 797 в соответствии с положениями статьи 8 Закона Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики».
Проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики» (далее - законопроект) внесен на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики 01 июля 2014 года депутатом Государственного Совета Чувашской Республики А.В. Кулагиным в соответствии со статьей 85 Конституции Чувашской Республики, статьей 3 Закона Чувашской Республики «О Государственном Совете Чувашской Республики» в порядке законодательной инициативы.
Законопроектом предлагается ввести институт помощников депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, работающих по срочному трудовому договору (контракту).
Принятие законопроекта, согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, потребует выделения дополнительных средств из республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 60,1 млн. рублей.
Контрольно-счетная палата Чувашской Республики считает, что данный законопроект не может быть принят Государственным Советом Чувашской Республики по следующим основаниям:
1. Законопроект предлагает за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики финансировать расходы на оплату труда помощников депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, работающих по срочному трудовому договору (контракту). Принятие законопроекта приведет к увеличению расходных обязательств республиканского бюджета Чувашской Республики. В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации принятие закона либо другого нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, в указанном нормативном правовом акте должны содержаться нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств. Законопроект нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, не содержит.
2. Статьей 8 предлагается ввести законопроект в действие с момента его официального опубликования. В соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
3. Закон о республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов принят с дефицитом в сумме 4 234 781,3 тыс. рублей на 2014 год, в сумме 3 242 497,1 тыс. рублей на 2015 год и в сумме 3 571 985,2 тыс. рублей на 2016 год. В настоящее время в целях оптимизации расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 04.08.2014 № 111 проводятся мероприятия по сокращению в 2015–2016 годах численности государственных гражданских служащих Чувашской Республики в органах исполнительной власти Чувашской Республики и иных государственных органах Чувашской Республики.
Таким образом, увеличение расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на создание института помощников депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, работающих по срочному трудовому договору (контракту), нецелесообразно.
И.о. председателя С.И. Швардаков
19.08.14