Акт
11.05.2011 г. г. Канаш
На основании поручения Председателя Государственного Совета Чувашской Республики от 19 апреля 2011 года и удостоверения на право проведения проверки от 28.04.2011 №16, выданного заместителем председателя Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики, аудитором Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики Иракиной И.А. и главным специалистом сектора информационно-юридического обеспечения контрольно-экспертного отдела аппарата Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики Нюнько Н.Г. проведена проверка соблюдения финансово-бюджетной дисциплины в муниципальном образовательном учреждении «Большебикшихская средняя общеобразовательная школа» Канашского района Чувашской Республики (далее по тексту - Большебикшихская школа).
Проверка начата 28 апреля 2011 года
и окончена 11 мая 2011 года
(перерыв со 2 мая по 9 мая 2011 года)
Проверка проведена с ведома начальника Управления образования администрации Канашского района Алексеева Ю.С. в присутствии главного экономиста Управления образования администрации Канашского района Барановой Е.Н. и директора Большебикшихская школа Ефимова В.В.
Проверкой установлено:
На балансе Большебикшихской школы числится школьный автобус (модель КАВЗ -397652) 2002 года выпуска для перевозки учащихся и работников общеобразовательного учреждения. Приказом директора Большебикшихской школы от 15.11.2007 №237, в связи с временной нетрудоспособностью основного работника Михайлова Ю.П., водителем школьного автобуса временно принят Игнатьев П.К. с 15 ноября 2007 года до выхода основного работника на работу с установлением Игнатьеву П.К. 50,0% надбавки за ненормированный рабочий день.
В соответствии с трудовым договором от 15.11.2007 №027, заключенным с Игнатьевым П.К. до выхода основного работника, на него возложены обязанности водителя школьного автобуса. В соответствии с пунктом 3.13. должностной инструкции водителя школьного автобуса, утвержденной директором Большебикшихской школы 31 августа 2008 года, помимо осуществления перевозки пассажиров – учащихся и работников общеобразовательного учреждения, также должностными обязанностями предусматривается самостоятельное выполнение необходимых работ по обеспечению безопасной эксплуатации автобуса и проведение мелких ремонтных работ. В тоже время в договоре не предусмотрены случаи, когда водители непосредственно не выполняют свои обязанности, и оплата их труда может измениться или остаться на ранее определенном уровне.
По путевым листам последний выезд школьного автобуса осуществлен 31 января 2009 года. Диагностической картой транспортного средства по проведению проверки технического состояния, проведенной ОТОР ГИБДД ОВД по г. Канаш от 31 января 2009 года, определено, что техническое состояние автотранспортного средства - школьного автобуса, не соответствовало требованиям безопасности дорожного движения. В связи с чем, начиная с 1 февраля 2009 года, водитель Игнатьев П.К. приступил к устранению выявленных в ходе технического осмотра дефектов. При повторном техосмотре 7 апреля 2010 года было выявлено, что неисправна подножка заднего левого амортизатора и другие дефекты. По данным оборотных ведомостей по материальным запасам за 2009 и 2010 годы приобретение запасных частей для автобуса не осуществлялось и соответственно они не устанавливались. Согласно письменному пояснению директора школы, заводом - производителем ООО «Курганский автобусный завод», автобусы данной марки сняты с производства и запасные части к нему не выпускаются.
Со дня приостановки работы работником, вызванным отсутствием организационных или технических условий, необходимых для ее выполнения, директором Большебикшихской школы должен быть издан приказ о временной постановке соответствующего автотранспорта на ремонт и выполнения водителем ремонтных работ. В табеле учета рабочего времени его выход на работу следовало отражать как простой. Однако приказ о временной постановке автотранспорта на ремонт не издан и в табеле осуществлялся учет рабочего времени как водителя.
На законодательном уровне время простоя никак не ограничено. В соответствии со статьей 157 Трудового Кодекса РФ время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух трети тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Фактически работодателем за 2009 и 2010 годы производилась выплата заработной платы водителю за время вынужденного простоя из расчета полного должностного оклада, что не противоречит вышеназванной статье Трудового Кодекса РФ (так как работник состоит в трудовых отношениях). Одновременно с этим водителю также выплачивались различные стимулирующие выплаты, тогда, как указывалось выше, следовало начислять только должностной оклад.
Согласно данным лицевых карточек водителя с февраля по декабрь 2009 года водителю Игнатьеву П.К за время простоя начислена заработная плата в сумме 83 539,6 рублей, в том числе: должностной оклад - 43 565,09 рублей, материальная помощь - 4 031 рублей, доплата за расширение зоны обслуживания - 5 644,75 рублей (приказ в ходе проверки не представлен), стимулирующие выплаты - 5 559,04 рублей, очередной отпуск - 14 514,64 рублей, премии - 6 031 рублей.
Таким образом, в нарушение статьи 157 Трудового Кодекса РФ за время простоя водителю Игнатьеву П.К излишне начислена заработная плата за 2009 год в сумме 17 234,79 рублей (доплата за расширение зоны обслуживания - 5 644,75 рублей (приказ в ходе проверки не представлен), стимулирующие выплаты - 5 559,04 рублей, премии - 6 031 рублей.
Согласно данным лицевых карточек водителя с февраля по декабрь 2010 года водителю Игнатьеву П.К за время простоя начислена заработная плата в сумме 68 818,29 рублей, в том числе: должностной оклад - 55 813,85 рублей, доплата за расширение зоны обслуживания - 4 031 рублей (приказ в ходе проверки не представлен), премии - 3 500 рублей, очередной отпуск -5 473,44 рублей.
Таким образом, в нарушение статьи 157 Трудового Кодекса РФ за время простоя водителю Игнатьеву П.К. за 2010 год излишне начислена заработная плата в сумме 7 531 рублей, в том числе: доплата за расширение зоны обслуживания в сумме 4 031 рублей и премии - 3 500 рублей.
Аудитор И.А. Иракина
Главный специалист Н.Г. Нюнько
С актом ознакомлены:
Начальник Управления образования
администрации Канашского района Ю.С. Алексеев
Директор муниципального образовательного
учреждения «Большебикшихинская средняя
общеобразовательная школа» Канашского
района Чувашской Республики В.В. Ефимов