Заключение
Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»
Проект закона «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (далее– законопроект) внесён на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики 19 июня 2012 года депутатом Государственного Совета Чувашской Республики А.А. Угловым в соответствии со статьей 85 Конституции Чувашской Республики, статьей 3 Закона Чувашской Республики «О Государственном Совете Чувашской Республики» в порядке законодательной инициативы.
Законопроект представлен на экспертизу в Контрольно-счетную палату Чувашской Республики в соответствии с положениями статьи 8 Закона Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики» во исполнение распоряжения Председателя Государственного Совета Чувашской Республики от 27 июня 2012 г. № 491.
Законопроектом предлагается изменить существующую редакцию статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» с целью более четкого описания действий, нарушающих тишину и покой граждан, дифференциации ответственности за такие действия в зависимости от их повторяемости. Также законопроектом вводятся понятия «время дневного отдыха» и «защищаемый объект», перечисляются виды действий, мешающих жителям отдыхать.
В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» законодательство Чувашской Республики об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и состоит из указанного Закона, иных законов Чувашской Республики.
Законом Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается за нарушение законов и нормативных правовых актов Чувашской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. В Чувашской Республике закон, устанавливающий ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, отсутствует.
Кроме того, в пунктах а) – г) части 1 статьи 9 в редакции законопроекта не указаны объекты, на которые распространяется действие этих пунктов. Частью 2 статьи 9 законопроекта за повторное в течение года совершение действий, предусмотренных п. п. 1 влечет предупреждение или наложение административного штрафа. В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, мера ответственности в виде предупреждения в статье 2 законопроекта применена быть не может.
Законопроект не предусматривает выделение дополнительных средств из республиканского бюджета Чувашской Республики.
Введение административной ответственности за повторное совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, увеличит доходную часть республиканского бюджета Чувашской Республики.
Контрольно-счетная палата Чувашской Республики считает, что данный законопроект после устранения указанных замечаний может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики и принят в установленном порядке.
Председатель Т.Д. Минина
09.07.2012