Заключение
на проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» в части совершенствования процедуры рассмотрения и утверждения республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период»
Заключение Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики подготовлено во исполнение распоряжения Председателя Государственного Совета Чувашской Республики от 20 июня 2013 года № 682 в соответствии с положениями статьи 8 Закона Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики».
Проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» (далее - законопроект) внесен на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики 19 июня 2013 года депутатами Государственного Совета Чувашской Республики в соответствии со статьей 85 Конституции Чувашской Республики и статьями 61, 62, 63 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики в порядке законодательной инициативы.
Законопроект разработан в целях совершенствования процедуры рассмотрения и утверждения республиканского бюджета Чувашской Республики и приведения отдельных статей Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 года № 36 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» (далее - Закон) в соответствие Федеральному закону от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса».
Пунктом 1 статьи 1 законопроекта предлагается изложить в новой редакции наименование главы 12 «Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда».
Пунктом 2 статьи 1 законопроекта в новой редакции предлагается изложить статью 47 Закона, в которой более подробно описывается процедура внесения проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в Государственный Совет Чувашской Республики, уточняется перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом закона.
Пунктом 3 статьи 1 законопроекта предлагается дополнить Закон статьей 471, которая описывает порядок прохождения проекта закона о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в Государственном Совете Чувашской Республики с момента его внесения и до принятия решения о принятии к рассмотрению.
Пунктом 4 статьи 1 законопроекта признается утратившей силу статья 49 Закона в связи с включением положений указанной статьи в статью 47 законопроекта.
Пунктом 5 статьи 1 законопроекта вносится изменение в пункт 1 статьи 50 Закона, согласно которому Председателем Государственного Совета Чувашской Республики проект закона о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период направляется в Контрольно-счетную палату Чувашской Республики и правовую службу Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики на заключение, а также в порядке и сроки, установленные Законом, выносится на публичные слушания. Также излагается в новой редакции пункт 2 статьи 50 Закона.
Пунктом 6 статьи 1 законопроекта предлагается изложить в новой редакции наименование статьи 51 Закона «Порядок рассмотрения проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Государственным Советом Чувашской Республики». Кроме того, в пункте 1 статьи 51 Закона устанавливается предельный срок рассмотрения Государственным Советом Чувашской Республики проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях – в течение 55 дней. Установление указанного срока обусловлено внесением изменений в статью 196 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В связи с этим предлагается также признать статью 52 Закона утратившей силу (пункт 7 статьи 1 законопроекта).
Пунктом 8 статьи 1 законопроекта предлагается внести в статью 53 Закона изменения редакционного характера.
Пунктом 9 статьи 1 законопроекта статья 54 Закона излагается в новой редакции. Сокращается с 30 дней до 10 дней срок для подготовки и направления профильными комитетами Государственного Совета Чувашской Республики в ответственный комитет предложения о принятии в первом чтении или об отклонении проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения. Также указанный срок распространяется для направления предложений субъектами права законодательной инициативы. Установлено обязательное требование в части приложения расчетов к предложениям, касающимся увеличения доходов и дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики. Установлены сроки (в течение двух дней) представления ответственным комитетом предложений по основным характеристикам республиканского бюджета Чувашской Республики Главе Чувашской Республики на заключение и срок представления Главой Чувашской Республики в Государственный Совет Чувашской Республики заключения (не позднее 10 дней со дня поступления указанных предложений Главе Чувашской Республики).
Пунктом 10 статьи 1 законопроекта предлагается изложить в новой редакции абзац первый и дополнить абзацем вторым статьи 55 Закона. С учетом абзаца второго статьи 55 Закона, в случае принятия Государственным Советом Чувашской Республики проекта закона о республиканском бюджете Чувашской Республики в первом чтении, утверждаются его основные характеристики, определенные статьей 53 Закона, устанавливается срок внесения в ответственный комитет письменных поправок субъектами права законодательной инициативы.
Пунктом 12 статьи 1 законопроекта предлагается дополнить Закон статьей 561 которой определяется статус, порядок создания и деятельности согласительной комиссии.
Пунктом 14 статьи 1 законопроекта предлагается статью 58 Закона изложить в новой редакции.
Подпунктом «б» пункта 15 статьи 1 законопроекта в статью 59 Закона вносятся изменения с целью приведения с положениями действующего Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 16 статьи 1 законопроекта предлагается выделить в отдельную статью Закона (статья 591) положения, касающиеся процедур рассмотрения Государственным Советом Чувашской Республики закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, в случае его отклонения Главой Чувашской Республики, исключив соответствующие положения из пункта 7 статьи 59 Закона.
Пунктом 16 статьи 1 законопроекта дополнительно вводится статья 592 Закона, где подробно определяется порядок рассмотрения бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Чувашской Республики Государственным Советом Чувашской Республики.
Пунктом 17 статьи 1 законопроекта увеличивается с 15 дней до 20 дней срок рассмотрения Государственным Советом Чувашской Республики проектов законов о внесении изменений в закон о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Контрольно-счетная палата Чувашской Республики считает, что данный законопроект может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики и принят в установленном порядке.
Председатель Т.Д. Минина
02.07.2013