Заключение
на проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике»
Заключение Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики подготовлено во исполнение распоряжения Председателя Государственного Совета Чувашской Республики от 30 сентября 2013 года № 1026 в соответствии с положениями статьи 8 Закона Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики».
Проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» (далее - законопроект) внесен на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики 28 сентября 2013 года Главой Чувашской Республики в соответствии со статьей 85 Конституции Чувашской Республики в порядке законодательной инициативы.
Законопроект разработан в целях приведения отдельных статей Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 года № 36 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» (далее – Закон от 23.07.2001 № 36) в соответствие с Федеральными законами от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» и от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статьей 1 законопроекта вносятся изменения в Закон от 23.07.2001 № 36.
Так, доходы республиканского бюджета Чувашской Республики дополняются новыми налоговыми доходами и доходами от поступления штрафов, в связи с чем законопроектом вносятся изменения в статьи 3 и 31 Закона от 23.07.2001 № 36.
Дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц законопроектом устанавливаются в размере не менее 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики от указанного налога, бюджетам муниципальных районов передается 10% транспортного налога (изменения в статьи 81,83 Закона от 23.07.2001 № 36).
Вносятся изменения в статью 272 Закона от 23.07.2001 № 36, согласно которым бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Чувашской Республики или государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики, в объекты капитального строительства за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики принимаются Кабинетом Министров Чувашской Республики и утверждаются законом Чувашской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в качестве отдельного приложения к закону с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
Законопроектом вносятся дополнения в статью 311 Закона от 23.07.2001 № 36, в части направления остатков средств республиканского бюджета Чувашской Республики на начало текущего финансового года на оплату заключенных от имени Чувашской Республики государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных законом Чувашской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Законопроектом исключаются положения, предусматривающие образование регионального фонда софинансирования расходов и регионального фонда компенсаций (изменения в статьи 15, 171,173 Закона от 23.07.2001 № 36).
Законопроектом уточняется перечень положений, утверждаемых законом Чувашской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись (изменения в статьи 48, 64 Закона от 23.07.2001 № 36).
Законопроектом вносятся изменения в статью 77 Закона от 23.07.2001 № 36, в соответствии с которыми безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете.
Законопроектом вносятся изменения в статью 81 Закона от 23.07.2001 № 36 в части возврата не использованных в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение в доход бюджета, которые по решению главного администратора бюджетных средств могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее представлены, в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, на те же цели.
Законопроектом дополняется перечень документов и материалов представляемых Главой Чувашской Республики одновременно с годовым отчетом об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики.
Законопроектом вносятся изменения в полномочия Министерства финансов Чувашской Республики, министра финансов Чувашской Республики, Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики.
Статьей 2 законопроекта вносятся изменения в Закон Чувашской Республики от 5 июня 2013 года № 24 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике».
Статьей 3 законопроекта устанавливаются сроки вступления в силу изменений и отдельных положений законопроекта.
В соответствии с пояснительной запиской, приложенной к законопроекту, принятие закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» не повлечет за собой увеличение расходных обязательств республиканского бюджета Чувашской Республики.
В связи с вышеизложенным, Контрольно-счетная палата Чувашской Республики считает, что данный законопроект может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики и принят в установленном порядке.
Председатель Т.Д. Минина
03.10.2013