УТВЕРЖДАЮ
Председатель
Контрольно-счетной палаты
Чувашской Республики
___________ Т.Д. Минина
23 июля 2013 года
ОТЧЕТ
о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы, за 2011-2012 годы
Основание контрольного мероприятия: пункт 2.11. плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2013 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 27 декабря 2012 года №36.
Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые и другие документы, подтверждающие выделение и использование средств, направленных на реализацию мероприятий республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы, за 2011-2012 годы.
Объекты контрольного мероприятия:
1. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики;
2. Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары.
Срок проведения: с 3 по 28 июня 2013 года.
Цель контрольного мероприятия:
Проверить законность и эффективность использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики выделенных на реализацию мероприятий республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы, за 2011-2012 годы.
Проверяемый период: 2011-2012 годы.
Результаты контрольного мероприятия
В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 августа 2010 г. № 92 «О дополнительных мерах по повышению доступности жилья в Чувашской Республике» постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 года №28 утверждена Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы (далее - Программа).
Государственным заказчиком Программы определено Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – Минстрой Чувашии).
Программа разработана с целью обеспечения населения Чувашской Республики доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья; формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; государственная поддержка граждан в улучшении жилищных условий.
Программа предусматривает комплекс мероприятий по следующим направлениям:
- Обеспечение жилищного строительства земельными участками;
- Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой;
- Стимулирование развития жилищного строительства;
- Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;
- Организационные и другие мероприятия.
Паспортом Программы общий объем финансирования на 2011-2015 годы предусмотрен в сумме 44 206,17 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 3 328,79 млн. рублей (7,5 процента); средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 4161,57 млн. рублей (9,5 процента); средства местных бюджетов - 427,917 млн. рублей (1,0 процент); внебюджетные источники – 36 287,94 млн. рублей (82,1 процента).
О ходе реализации Программы Минстрой Чувашии ежегодно направляет информацию в Кабинет Министров Чувашской Республики: за 2011 год информация направлена письмом от 27.02.2012 № 11/14-80, за 2012 год - письмом от 28.02.2013 №08/28-1571.
Согласно информации Минстроя Чувашии за 2012 год фактически общий объем финансирования за 2011-2012 годы по Программе сложился в сумме 27826,31 млн. рублей (62,9% от объема, предусмотренного паспортом Программы), в том числе за счет следующих средств:
- федерального бюджета – 2789,87 млн. рублей (83,8%);
- республиканского бюджета – 1510,25 млн. рублей (36,3%), в том числе за 2011 год – 696,59 млн. рублей, за 2012 год – 813,66 млн. рублей;
- местных бюджетов – 219,49 млн. рублей (51,3%);
- внебюджетных источников – 22766,7 млн. рублей (62,7%).
Анализ поступления средств республиканского бюджета
Чувашской Республики на реализацию Программы за 2011 год
Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в рамках реализации мероприятий Программы на 2011 год утверждено финансирование из республиканского бюджета в общей сумме 559 755,7 тыс. рублей.
Кассовое исполнение расходов составило в сумме 533 659,1 тыс. рублей или 95,3%. Средства не освоены в общей сумме 26096,6 тыс. рублей, в том числе в основном по двум целевым статьям:
- «Субсидии уполномоченным организациям по использованию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам» в сумме 20 803,7 тыс. рублей (28,9%) в связи с отсутствием потребности;
- «Субсидии подрядным организациям на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на строительство доступного жилья для граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в сумме 5 000,0 тыс. рублей (100,0%). Причиной неосвоения послужило отклонение заявки Чувашской Республики (29 августа 2011 года) на участие в конкурсном отборе в 2011 году по подпрограмме «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы Министерством регионального развития Российской Федерации.
Кроме того, законом о республиканском бюджете на 2011 год вне Программы утверждено финансирование мероприятий Программы в сумме 302534,0 тыс. рублей, кассовое исполнение составило в сумме 301949,5 тыс. рублей или 99,8%.
Всего в 2011 году кассовое исполнение расходов по мероприятиям Программы за счет средств республиканского бюджета составило в сумме 835608,6 тыс. рублей, тогда как по данным информации Минстроя Чувашии в 2011 году направлено средств республиканского бюджета в сумме 696590,0 тыс. рублей.
Анализ поступления средств республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Программы за 2012 год
Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» на реализацию мероприятий Программы на 2012 год утверждено финансирование в общей сумме 528 028,3 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов сложилось в сумме 489 095,5 тыс. рублей или 92,6%. Неосвоение составило в сумме 38932,8 тыс. рублей, в том числе в основном по следующим целевым статьям:
- «Субсидии уполномоченным организациям по использованию госжилфонда на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам» в сумме 2932,9 тыс. рублей, в связи с отсутствием потребности;
- «Субсидии уполномоченным организациям по использованию госжилфонда на возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов» (возмещение комиссионных расходов и погашение основного долга) в сумме 6 045,8 тыс. рублей, в связи с отсутствием потребности;
- «Субсидии ОАО «Чебоксарский завод строительных материалов» на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях на строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия» в сумме 5200,5 тыс. рублей (91,8%) Причина недоосвоения – ОАО «Чебоксарский завод строительных материалов» поздно начало выбирать лимит из кредитной линии (из 60 млн. рублей выбрано 37,0 млн. рублей);
- «Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях застройщиками либо новыми застройщиками, либо организациями, заключившими договоры подряда с застройщиками, на цели завершения строительства проблемного объекта» в сумме 10 000,0 тыс. рублей (100,0%) в связи с поздним оформлением МУП «ГУКС» кредитной линии (конец декабря) под муниципальную гарантию города Чебоксары (договор о предоставлении муниципальной гарантии от 19.12.12).
Кроме того, законом о бюджете на 2012 год вне Программы предусмотрено финансирование мероприятий Программы из республиканского бюджета в сумме 320635,2 тыс. рублей, кассовое исполнение составило в сумме 319806,1 тыс. рублей или 99,7%.
Всего в 2012 году кассовое исполнение расходов по мероприятиям Программы за счет средств республиканского бюджета составило в сумме 808901,6 тыс. рублей, тогда как по данным информации Минстроя Чувашии в 2012 году средств республиканского бюджета направлено в сумме 813660,0 тыс. рублей.
Выборочная проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы за 2011-2012 годы
Выборочной проверкой охвачено целевое и эффективное использование средств выделенных из республиканского бюджета в 2011-2012 годах на предоставление субсидий уполномоченным организациям по использованию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования на возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов, и затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство жилья для граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В целях оказания адресной помощи гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Указом Президента Чувашской Республики от 29.02.2008 г. №17 «Об улучшении жилищных условий граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» предусмотрено формирование государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования для предоставления гражданам на условиях возмездного пользования.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 ноября 2008 года №333 «Об управлении и использовании государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования» уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом Чувашской Республики коммерческого использования является Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, уполномоченной организацией по использованию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования является ГУП «РУКС».
ГУП «РУКС» вправе участвовать в создании государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования в форме капитальных вложений в свои основные фонды, сформированные за счет банковских кредитов, привлеченных в установленном порядке.
Между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) заключено Соглашение по формированию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования от 13 февраля 2009 года.
Программой на формирование государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования за весь период ее реализации из республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрено направить финансирование в общей сумме 2 059 650,0 тыс. рублей, в том числе в 2011 году – 411050,0 тыс. рублей, в 2012 году – 442900,0 тыс. рублей.
Законами о бюджете предусматривалось финансирование по целевой статье «Субсидии уполномоченным организациям по использованию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования на возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов на строительство жилья для граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и отдельных категорий граждан, определенных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.10.2008 №322» на 2011 год в сумме 411051,3 тыс. рублей, на 2012 год – 442883,2 тыс. рублей. Выделенные средства направлены на погашение основного долга по кредитам в 2011 году в сумме 407666,0 тыс. рублей, в 2012 году – 440113,5 тыс. рублей и на возмещение расходов связанных с привлечением кредитных ресурсов (комиссионные расходы) в 2011 году в сумме 3385,3 тыс. рублей, в 2012 году – 2769,7 тыс. рублей.
Программой на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях уполномоченными организациями на строительство жилья для формирования государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования, из республиканского бюджета предусмотрено направить финансирование в общей сумме 236500,0 тыс. рублей, в том числе в 2011 году – 51200,0 тыс. рублей, в 2012 году – 42100,0 тыс. рублей.
Законами о бюджете по целевой статье «Субсидии уполномоченным организациям по использованию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам» предусматривалось направить финансирование в 2011 году в сумме 72000,0 тыс. рублей, в 2012 году – 45000,0 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов составило в 2011 году в сумме 51196,3 тыс. рублей (71,1% от утвержденного объема финансирования), в 2012 году – 42067,1 тыс. рублей (93,5%).
Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики уполномоченным организациям по использованию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования на возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов, и затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство жилья для граждан, утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 декабря 2010 года № 501 (далее – Правила).
Предоставление субсидий на возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов, и затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях осуществлялось на основании Соглашений, заключенных между Минстроем Чувашии и ГУП «РУКС»: на 2011 год – от 18 января 2011 года № 11-06/1 и на 2012 год – от 20 января 2012 года №11-06/100.
Перечень объектов государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования, финансируемых за счет кредитных средств, привлекаемых в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (открытое акционерное общество), определен распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 июня 2009 года №186-р и от 7 декабря 2009 года №405-р:
- жилой дом (поз.23) в мкр. по ул. Гладкова, г. Чебоксары общей площадью квартир 3930,3 кв. м стоимостью 106707,645 тыс. рублей;
- группа жилых домов (поз.1-5) по пр.Тракторостроителей, г. Чебоксары общей площадью квартир 31491,0 кв. м стоимостью 819979,6 тыс. рублей;
- многоквартирные жилые дома в микрорайоне IIIА по ул. Б.Хмельницкого г. Чебоксары общей площадью 32995,19 кв. м стоимостью 895819,409 тыс. рублей.
Всего предусмотрено построить квартиры общей площадью 68416,5 кв. м жилья стоимостью 1 822 506,654 тыс. рублей. В результате стоимость 1 кв. м жилья составит 26,6 тыс. рублей.
По состоянию на 1 января 2013 года все вышеуказанные многоквартирные жилые дома введены в эксплуатацию.
За период с 2010 по 2012 годы ГУП «РУКС» на строительство вышеуказанных объектов государственного жилищного фонда привлечены кредитные средства по семи договорам об открытии невозобновляемой кредитной линии на общую сумму 1 266 500,0 тыс. рублей или 69,5% от предусмотренной стоимости строительства.
Проверкой установлено, что кредиты в 2011-2012 годах погашались в установленные договорами сроки.
В ходе анализа использования невозобновляемой кредитной линии, открытой в соответствии с договором № 6878 от 02.12.2010 (далее – Договор), с лимитом на сумму 166500,0 тыс. рублей на срок по 25 мая 2012 года, установлено, что кредитная линия открыта в декабре 2010 года, последняя выборка кредита в сумме 28632,6 (17,2%) произведена в декабре 2011 года. В соответствии с пунктом 4.4 Договора заемщику (ГУП «РУКС») начислена плата в сумме 1878,9 тыс. рублей за пользование лимитом кредитной линии в размере 2,0% годовых от свободного остатка лимита. Кредит погашен в срок до 25 мая 2012 года, проценты за пользование кредитом за весь срок составили 18226,7 тыс. рублей или 10,9% от суммы кредита.
Проверкой правильности предоставления субсидий на погашение основного долга по кредиту, полученному ГУП «РУКС» по Договору от 02.12.2010 № 6878 на сумму 166500,0 тыс. рублей, нарушений не установлено. Для получения субсидий ГУП «РУКС» представлен в Минстрой Чувашии полный пакет документов, предусмотренный Правилами. Фактов нецелевого использования кредитных средств не установлено.
Выборочной проверкой правильности и своевременности предоставления субсидий на возмещение расходов, связанных с уплатой комиссионных расходов и процентов по кредитам, полученным ГУП «РУКС» за ноябрь-декабрь 2011 года, нарушений не установлено. Субсидии Минстроем Чувашии перечислялись на расчетный счет ГУП «РУКС» в сроки, установленные Правилами.
По состоянию на 01.01.2013 погашено кредитов в сумме 1 063 228,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 928 206,52 тыс. рублей и за счет средств, полученных ГУП «РУКС» от продажи квартир государственного жилищного фонда в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 ноября 2008 года №333, в сумме 135 022,4 тыс. рублей.
Остаток непогашенных кредитов по состоянию на 01.01.2013 составляет в сумме 203271,1 тыс. рублей. Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» финансирование на эти цели на 2013 год предусмотрено в сумме 324504,1 тыс. рублей.
Пунктом 1.5 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 ноября 2008 года №333 предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к жилищному фонду коммерческого использования могут быть выставлены на аукцион для участия в размещении заказов для муниципальных нужд, осуществляемом администрациями муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики путем проведения открытых аукционов в электронной форме на приобретение жилья для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей, граждан уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, граждан переселяемых из аварийного жилья, и по решениям судов.
В ходе настоящего контрольного мероприятия проведена встречная проверка в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары по вопросу предоставления квартир, приобретенных у ГУП «РУКС» в 2012 году, вышеуказанным категориям граждан. По результатам проверки составлен акт от 25 июня 2013 года. В ходе проверки установлено следующее.
Всего у ГУП «РУКС» в 2012 году приобретена 131 квартира на общую сумму 139038,6 тыс. рублей по цене 27950 рублей за 1 кв. м., из которых 121 квартира на основании писем администрации города Чебоксары передана в администрации Московского, Ленинского и Калининского районов города Чебоксар для предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, и по решениям судов. По состоянию на 20.06.2013 по данным администрации Калининского района города Чебоксары не распределены 2 квартиры, предназначенные для детей сирот.
Из 10 квартир, предназначенных для граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, администрацией города Чебоксары по состоянию на 20 июня 2013 года не распределены 4 квартиры. Эти квартиры находятся в собственности муниципального образования «г.Чебоксары – столица Чувашской Республики».
Выполнение целевых индикаторов Программы за 2011-2012 годы
По данным информации Минстроя Чувашии за 2012 год, направленной в Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе реализации Программы, за период с 2008 по 2012 годы в республике в эксплуатацию введено 16 объектов государственного жилищного фонда на 1830 квартир общей площадью 86,1 тыс. кв. метров.
Выполнение целевых индикаторов Программы за 2011 - 2012 годы приведено в следующей таблице.
Наименование
индикаторов
|
Единица измерения
|
2011 год
|
2012 год
|
план
|
факт
|
% исполнения
|
план
|
факт
|
% исполнения
|
Годовой объем ввода жилья
|
тыс. кв.м
|
886
|
886,389
|
100,0
|
812
|
818,497
|
100,8
|
количество квартир
|
8650
|
8599
|
99,4
|
8599
|
9068
|
105,5
|
Население (на конец года)
|
тыс. чел
|
1270,9
|
1247,01
|
98,1
|
1246
|
1243,43
|
99,8
|
Обеспеченность жильем на 1 чел. (на конец года)
|
кв.м на 1 чел.
|
23,3
|
23,8
|
102,1
|
24,3
|
24,3
|
100,0
|
Ввод жилья эконом-класса
|
тыс. кв.м
|
266
|
265
|
99,6
|
310
|
310
|
100,0
|
ввод жилья на тыс. чел. (на конец года)
|
кв.м на тыс. чел.
|
697
|
711
|
102,0
|
651
|
658
|
101,1
|
Жилищный фонд на конец года
|
тыс. кв.м
|
29617
|
29649,1
|
100,1
|
30258
|
30160,4
|
99,7
|
Выбытие жилья
|
тыс. кв.м
|
241
|
217,1
|
90,1
|
219
|
191,3
|
87,4
|
Доля семей, имеющих возможность приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
|
%
|
13,5
|
18,8
|
139,3
|
15,5
|
22
|
141,9
|
Коэффициент доступности жилья
|
|
5,5
|
4,6
|
83,6
|
5,4
|
4,2
|
77,8
|
Доля ветхого и аварийного жилого фонда, в том числе
|
%
|
1,31
|
1,59
|
121,4
|
1,218
|
1,46
|
119,9
|
аварийного
|
%
|
0,46
|
0,53
|
115,2
|
0,368
|
0,6
|
163,0
|
ветхого
|
%
|
0,85
|
1,06
|
124,7
|
0,85
|
0,86
|
101,2
|
Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов
|
млн. рублей
|
3100
|
4837,61
|
156,1
|
3700
|
7526,62
|
203,4
|
За 2011-2012 годы положительная динамика отмечается по следующим целевым индикаторам:
- обеспеченность жильем на одного человека в 2012 году составила 24,3 кв.м и по сравнению с уровнем 2011 года возросла на 0,5 кв.м или на 2,1%;
- ввод жилья эконом-класса в 2012 году составил 310 тыс. кв. м и по сравнению с уровнем 2011 года увеличился на 45 тыс. кв. м или на 17,0%;
- объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов в 2012 году составил 7526,61 млн. рублей и по сравнению с уровнем 2011 года возрос на 2689,0 млн. рублей или на 55,6%;
- доля семей, имеющих возможность приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств в 2012 году составила 22,0% по сравнению с уровнем 2011 года на 3,2 процентных пункта.
По отдельным показателям отмечается снижение уровня достигнутого в 2012 году относительно уровня 2011 года. Так, годовой объем ввода жилья в 2012 году составил 818,497 тыс. кв. м и снизился на 67,892 тыс. кв. м или на 7,6%; ввод жилья на тыс. человек в 2012 году составил 658 кв. м и снизился на 53 кв. м или 7,5%.
Ниже запланированного уровня следующие индикаторы Программы:
- жилищный фонд на конец года в 2012 году составил 30160,4 тыс. кв.м при плане 30258,0 тыс.кв.м;
- коэффициент доступности жилья в 2012 году составил 4,2 при плане 5,4;
- доля аварийного жилого фонда в 2012 году составила 0,6% при плане 0,368%.
Выводы:
1. Паспортом Программы общий объем финансирования на 2011-2015 годы предусмотрен в сумме 44 206,17 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 3 328,79 млн. рублей (7,5 процента); средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 4161,57 млн. рублей (9,5 процента); средства местных бюджетов - 427,917 млн. рублей (1,0 процента); внебюджетные источники – 36 287,94 млн. рублей (82,1 процента).
2. Фактически общий объем финансирования за 2011-2012 годы по Программе составил в сумме 27 826,31 млн. рублей (62,9% от объема, предусмотренного паспортом Программы), в том числе за счет средств: федерального бюджета – 2 789,87 млн. рублей (83,8%); средств республиканского бюджета – 1 510,25 млн. рублей (36,3%), в том числе за 2011 год – 696,59 млн. рублей, за 2012 год – 813,66 млн. рублей; средств местных бюджетов – 219,49 млн. рублей (51,3%) и внебюджетных источников – 22 766,7 млн. рублей (62,7%).
3. Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» на мероприятия Программы на 2011 год предусматривалось финансирование из республиканского бюджета в общей сумме 862 289,7 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов сложилось в сумме 835 608,6 тыс. рублей или 96,9%. Неосвоение составило 26 681,1 тыс. рублей.
4. Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» на мероприятия Программы на 2012 год предусматривалось финансирование в общей сумме 848 663,5 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов сложилось в сумме 808 901,6 тыс. рублей или 95,3%, неосвоение составило в сумме 39 761,9 тыс. рублей.
5. В информации о ходе реализации Программы за 2012 год, представленной Минстроем Чувашии в Кабинет Министров Чувашской Республики неправильно отражен объем финансирования из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию мероприятий Программы: за 2011 год объем финансирования указан в сумме 696 590,0 тыс. рублей, а следовало указать в сумме 835 608,6 тыс. рублей, за 2012 год соответственно 813 660,0 тыс. рублей и 808 901,6 тыс. рублей.
6. За период с 2008 по 2012 годы в республике в эксплуатацию введено 16 объектов государственного жилищного фонда на 1830 квартир общей площадью 86,1 тыс. кв. метров.
7. За период с 2010 по 2012 годы ГУП «РУКС» на строительство объектов государственного жилищного фонда привлечены кредитные средства на сумму 1 266 500,0 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2013 погашено кредитов за счет средств республиканского бюджета в сумме 1 063 228,9 тыс. рублей. За 2011-2012 годы на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам направлено средств республиканского бюджета в сумме 93263,4 тыс. рублей и на возмещение расходов связанных с привлечением кредитных ресурсов (комиссионные расходы) - в сумме 6155,0 тыс. рублей.
8. В 2012 году ГУП «РУКС» продало жилые помещения, отнесенные к жилищному фонду коммерческого использования, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары в количестве 131 квартиры на общую сумму 139038,6 тыс. рублей (стоимость 1 кв.м. – 27950 рублей) для предоставления жилья гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненным к ним лиц, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, и по решениям судов. Вся вырученная сумма от продажи квартир направлена на погашение кредитов.
По состоянию на 20 июня 2013 года не распределены 4 квартиры, предназначенные для граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, и 2 квартиры, предназначенные для детей сирот.
9. В 2012 году показатели целевых индикаторов Программы: «Годовой объем ввода жилья» и «Ввод жилья на тысячу человек» по сравнению с уровнем 2011 года снизились соответственно на 67,892 тыс.кв.м. (на 7,6%) и на 53 кв.м. (на 7,5%).
В 2012 году не достигли запланированного уровня следующие индикаторы Программы:
- «Жилищный фонд на конец года» в 2012 году составил 30160,4 тыс.кв.м при плане 30258,0 тыс.кв.м;
- «Коэффициент доступности жилья» в 2012 году составил 4,2 при плане 5,4;
- «Доля аварийного жилого фонда» в 2012 году составила 0,6% при плане 0,368%.
Предложения:
- Направить отчет о результатах проверки в Государственный Совет Чувашской Республики.
- Направить представление об устранении выявленных нарушений в Министерство строительство, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.
Аудитор Контрольно-счетной палаты
Чувашской Республики
|
Т.К. Фролова
|