05. Заключение Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Заключение

Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

 

1. Общие положения

 

Заключение Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» подготовлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, законов Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», «О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики» и во исполнение распоряжения и.о. Председателя Государственного Совета Чувашской Республики от 3 марта 2014 г. № 215.

Проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики«О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее - законопроект) внесен на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики Главой Чувашской Республики 3 марта 2014 года.Перечень представленных документов соответствует требованиям статьи 60 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. № 36 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике».

В соответствии со статьей 60Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» законопроектом вносятся изменения в основные характеристики республиканского бюджета Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденные Законом Чувашской Республики от 28 ноября 2013 г. № 85 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее - Закон о бюджете).

 

2. Доходы республиканского бюджета Чувашской Республики

 

Доходы республиканского бюджета Чувашской Республикина 2014 годпредусматривается увеличить на 1 214 358,0 тыс. рублей или на 3,7 % к утвержденным Законом о бюджете. С учетом вносимых изменений доходы республиканского бюджета Чувашской Республики составят 33 619 675,8 тыс. рублей.

Доходы на 2015 год предусмотрено увеличить на 310 440,1 тыс. рублей или на 1,0 % до объема 32 508 660,6 тыс. рублей. На 2016 год планируется увеличение доходов на 258 306,8 тыс. рублей или на 0,8 %, с учетом изменений доходы составят 31 249 561,2 тыс. рублей.

Законопроект на 2014 год предусматривает увеличение собственных доходов на 475 674,4 тыс. рублей или на 2,2 % и утверждение их в сумме 21 637 195,9 тыс. рублей.

Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации предусмотрено увеличить на 45 792,7 тыс. рублей или на 1,4 % до объема 3 313 211,9 тыс. рублей.

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения предлагается увеличить на 76 522,5 тыс. рублей или на 6,4 % до объема 1 269 841,0 тыс. рублей.  

Поступление налога на имущество организаций предусмотрено увеличить на 312 262,7 тыс. рублей или на 13,1 % до объема 2 703 694,2 тыс. рублей.

Транспортный налог планируется увеличить на 36 196,0 тыс. рублей или на 7,8 % до объема 500 957,0 тыс. рублей.

Поступление государственной пошлины предусмотрено увеличить на 4 900,5 тыс. рублей или на 13,1 % до объема 54 312,7 тыс. рублей.

Законопроект предусматривает увеличение безвозмездных поступлений в сальдированной сумме на 738 683,6 тыс. рублей или на 6,6 % до объема 11 982 479,9 тыс. рублей, в том числе за счет увеличения поступлений субсидий на 1 343 846,7 тыс. рублей или в 2,5 раза до объема 1 884 610,5 тыс. рублей, иных межбюджетных трансфертов на 32 084,0 тыс. рублей или на 18,5 % до объема 205 777,6 тыс. рублей и доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетными системами Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет оставшихся на 1 января 2014 года на счетах местных бюджетов в объеме 107 104,3 тыс. рублей.

Одновременно законопроектом предусматривается уменьшение поступлений субвенций из федерального бюджета в сальдированной сумме на 124 834,1 тыс. рублей или на 5,2 % до объема 2 279 438,0 тыс. рублей и возврат остатков субсидий субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет оставшихся не использованными на 1 января 2014 года в сумме 619 517,3 тыс. рублей.

 

3. Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики

 

3.1.Законопроектом предлагается увеличить расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на 2014 год на 2 290 421,4 тыс. рублей или на 6,4 %, на 2015 год – на 310 440,1 тыс. рублей или на 0,9 % и на 2016 год – на 258 306,8 тыс. рублей или на 0,8 %. С учетом увеличения расходы составят соответственно 37 854 457,1 тыс. рублей, 35 751 157,7 тыс. рублей и 34 821 546,4 тыс. рублей.

В 2014 году увеличивается объем «программных расходов» на выполнение мероприятий государственных программ Чувашской Республики на 2 276 566,2 тыс. рублей или на 6,7 % и составит 36 318 618,9 тыс. рублей (доля «программных расходов» в общем объеме расходов составит 95,9 %) и на реализацию непрограммных направлений расходов – на 13 855,2 тыс. рублей или на 0,9 % до 1 535 838,2 тыс. рублей (доля – 4,1 %).

Изменения показателей расходной части планового периода связаны с внесением изменений в государственные программы Чувашской Республики. С учетом увеличения доля «программных расходов» в объеме расходов без учета условно утвержденных расходов составит на 2015 год – 95,1 % и на 2016 год – 98,7 процентов.

 

3.2. Общегосударственные вопросы

 

Бюджетные ассигнования по разделу «Общегосударственные вопросы» на 2014 год законопроектом уменьшаются на 5 496,7 тыс. рублей или на 0,4 % и предусматриваются в сумме 1 219 392,3 тыс. рублей и на плановый период 2015 и 2016 годов увеличиваются на 524,1 тыс. рублей ежегодно. С учетом изменений расходы по данному разделу на 2015 и 2016 годы составят 1 165 526,7 тыс. рублей и 970 986,8 тыс. рублей соответственно.

Расходы на 2014 год по подразделу «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований» планируется увеличить на 791,2 тыс. рублей или на 1,0 %. Увеличиваются непрограммные направления расходов в рамках обеспечения деятельности Государственного Совета Чувашской Республики. С учетом вносимых изменений расходы составят 77 360,0 тыс. рублей.

По подразделу «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» на 2014 год планируется увеличить на 430,1 тыс. рублей или на 0,3 %. Законопроектом предусматривается увеличение непрограммных направлений расходов на обеспечение деятельности Администрации Главы Чувашской Республики. С учетом вносимых изменений расходы составят 127 180,8 тыс. рублей.

Законопроектом по подразделу «Судебная система» на 2014 год предусмотрено увеличение расходов на 740,5 тыс. рублей или на 0,7 %. С учетом изменений расходы по подразделу составят 104 515,2 тыс. рублей. По данному подразделу предусматривается финансирование по подпрограмме «Доступная среда» государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 годы в сумме 976,3 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено).

Одновременно законопроектом планируется уменьшение финансирования по подпрограмме «Совершенствование государственного управления в сфере юстиции» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления» на 2012-2020 годы в сумме 235,8 тыс. рублей или на 0,2 процента.

Расходы на 2014 год по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора» планируется уменьшить на 71,1 тыс. рублей или на 0,05 %. С учетом изменений расходы по подразделу составят 142 383,4 тыс. рублей. По данному подразделу предусматривается уменьшение непрограммных расходов в рамках обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики в сумме 6,1 тыс. рублей и обеспечения реализации государственной программы Чувашской Республики «Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики» на 2012-2020 годы в сумме 65,0 тыс. рублей или на 0,1 процента.

По подразделу «Обеспечение проведения выборов и референдумов» на 2014 год планируется уменьшение на 5,7 тыс. рублей или на 0,03 %. Законопроектом предусматривается уменьшение непрограммных расходов в рамках обеспечения деятельности Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики. С учетом вносимых изменений расходы составят 16 738,1 тыс. рублей.

Законопроектом на 2014 год по подразделу «Резервные фонды» предусмотрено уменьшение на 30 000,0 тыс. рублей или на 50,0 %. По данному подразделу предусматривается уменьшение расходов по подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики» на 2012-2020 годы. С учетом вносимых изменений расходы составят 30 000,0 тыс. рублей.

По подразделу «Другие общегосударственные вопросы» расходы на 2014 год увеличиваются на 22 618,3 тыс. рублей или на 3,2 % и предусматриваются в сумме 720 989,8 тыс. рублей и на плановый период 2015 и 2016 годов увеличиваются на 524,1 тыс. рублей ежегодно. С учетом изменений, расходы по данному подразделу на 2015 и 2016 годы составят 637 037,4 тыс. рублей и 440 379,1 тыс. рублей соответственно.

По данному подразделу законопроектом на 2014 год предусмотрено увеличение расходов в сумме 25 325,8 тыс. рублей, в том числе на:

- непрограммные расходы в рамках обеспечение деятельности Администрации Главы Чувашской Республики в сумме 11 379,6 тыс. рублей или на 9,7 %;

- реализацию государственной программы Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012-2020 годы» в сумме 589,8 тыс. рублей или на 1,1 %;

- реализация подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики» на 2012-2020 годы в сумме 30,0 тыс. рублей или на 0,007 %;

- реализацию подпрограммы «Управление государственным имуществом Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики» на 2012-2020 годы в сумме 6 794,7 тыс. рублей или на 68,4 %;

- реализацию подпрограммы «Противодействие коррупции в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления» на 2012-2020 годы в сумме 524,1 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено);

- реализацию подпрограммы «Развитие информационных технологий» государственной программы Чувашской Республики «Информационное общество Чувашии» на 2014-2020 годы в сумме 6 007,6 тыс. рублей или на 87,3 процентов.

Одновременно законопроектом планируется уменьшение расходов в сумме 2 707,5 тыс. рублей, в том числе на:

- непрограммные направления расходов обеспечение деятельности Полномочного представительства Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации в сумме 46,2 тыс. рублей или на 0,3 %;

- реализацию подпрограммы «Развитие культуры в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Развитие культуры и туризма» на 2014-2020 годы в сумме 407,2 тыс. рублей или на 1,1 %;

- реализацию государственной программы Чувашской Республики «Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики» на 2012-2020 годы в сумме 7,3 тыс. рублей или на 0,02 %;

- реализацию подпрограммы «Развитие геоинформационного обеспечения с использованием результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Информационное общество Чувашии» на 2014-2020 годы в сумме 2 246,8 тыс. рублей или на 19,5 процентов.

 

3.3. Национальная оборона

 

В целом на 2014 год по разделу «Национальная оборона» законопроектом планируется увеличение расходов на общую сумму 2 000,0 тыс. рублей или на 7,8 %. С учетом изменений расходы составят в сумме 27 768,0 тыс. рублей. Планируются расходы по подразделу «Мобилизационная подготовка экономики» на реализацию подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» государственной программы Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики» на 2012-2020 годы в сумме 2 000,0 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено).

Параметры 2015 и 2016 годов не меняются.

 

3.4. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

 

На 2014 год ассигнования по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» уменьшаются на общую сумму 1 500,4 тыс. рублей или на 0,6 % и предусматриваются в сумме 248 256,7 тыс. рублей. На плановый период 2015 и 2016 годов уменьшение расходов составит 524,1 тыс. рублей ежегодно. С учетом изменений расходы по данному разделу на 2015 и 2016 годы составят 246 767,1 тыс. рублей и 241 848,5 тыс. рублей соответственно.

Расходы по подразделу «Органы юстиции» на 2014 год уменьшаются на общую сумму 1 500,4 тыс. рублей или на 1,8 %. С учетом вносимых изменений расходы составят 80 559,4 тыс. рублей. По данному подразделу предусматривается уменьшение финансирования двух подпрограмм государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления» на 2012-2020 годы: «Совершенствование государственного управления в сфере юстиции» на сумму 976,3 тыс. рублей или на 1,5% и «Противодействие коррупции в Чувашской Республике» на 524,1 тыс. рублей или на 100,0 процентов.

Кроме того, законопроектом предусматривается уменьшение ассигнований по данному подразделу на плановый период 2015 и 2016 годов в сумме 524,1 тыс. рублей ежегодно. С учетом изменений расходы по данному подразделу на 2015 и 2016 годы составят 83 394,9 тыс. рублей ежегодно.

По подразделу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» на 2014 год перераспределяются бюджетные ассигнования, без изменения итоговой суммы. При этом предусматривается уменьшение финансирования по подпрограмме «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики» на 2012-2020 годы на 1 500,0 тыс. рублей или на 100,0 % и соответственно увеличение финансирования по подпрограмме «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности» государственной программы Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики» на 2012-2020 годы на 1 500,0 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено).

Законопроектом по подразделу «Обеспечение пожарной безопасности» на 2014 год итоговая сумма остается без изменения. По данному подразделу предусматриваются изменение двух подпрограмм:

- «Энергосбережение в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2012-2020 годы увеличение на сумму 296,5 тыс. рублей;

- «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» государственной программы Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики» на 2012-2020 годы уменьшение в сумме 296,5 тыс. рублей или на 0,3 %. За счет данной подпрограммы планируется уменьшение финансирования развития гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2 296,5 тыс. рублей или на 61,3 % и одновременно увеличение расходов на строительство пожарного депо в с. Порецкое Порецкого района в сумме 2 000,0 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено).

 

3.5. Национальная экономика

 

В целом по разделу «Национальная экономика» законопроектом на 2014 год планируется увеличить расходы на общую сумму 995 000,8 тыс. рублей или на 22,6 %. С учетом изменений расходы составят в сумме 5 395 964,9 тыс. рублей, в 2015 году на 93 794,5 тыс. рублей и предусматриваются в сумме 4 311 034,3 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования на 2016 год предлагается увеличить на 49 746,0 тыс. рублей, с учетом изменений они составят в сумме 4 412 125,9 тыс. рублей.

По подразделу «Общеэкономические вопросы» финансирование в 2014 году уменьшится на 62,8 тыс. рублей, с учетом изменений оно составит в сумме 309 090,1 тыс. рублей. Изменения финансирования на 2015-2016 годы законопроектом не планируются.

Сокращаются расходы на реализацию следующих государственных программ:

-«Содействие занятости населения» на 2012-2020 годы в сумме 27,8 тыс. рублей по причине сокращения финансирования на уплату налога на имущество по Государственной службе занятости населения по Чувашской Республике (уменьшилась остаточная стоимость основных средств);

- «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы в сумме 0,7 тыс. рублей;

- «Информационное общество Чувашии» на 2014-2020 годы в сумме 52,2 тыс. рублей или на 0,3 процента.

В то же время по данному подразделу увеличиваются расходы на реализацию непрограммных направлений расходов в рамках обеспечения деятельности Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам в сумме 17,9 тыс. рублей или на 0,1 процента.

Расходы по подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» в 2014 году планируется увеличить на сумму 736 298,9 тыс. рублей или на 86,3 %. Расходы с учетом изменений составят в сумме 1 589 869,5 тыс. рублей. Изменения финансирования на 2015-2016 годы законопроектом не планируются.

Выделенные средства будут направлены на реализацию мероприятий Государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы, в том числе на реализацию следующих подпрограмм:

1. «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» в сумме 168 191,6 тыс. рублей (рост на 69,4 %). В рамках данной подпрограммы планируются расходы по следующим целевым статьям:

- возмещение части затрат на приобретение элитных семян за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в сумме 4 793,6 тыс. рублей;

- возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в сумме 163,3 тыс. рублей;

- возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в сумме 881,4 тыс. рублей;

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в сумме 17 372,8 тыс. рублей;

- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в сумме 47 282,3 тыс. рублей;

- оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаро-производителям в области растениеводства за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в сумме 80 473,7 тыс. рублей;

- оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаро-производителям в области растениеводства в сумме 14 524,5 тыс. рублей.

В то же время по данной подпрограмме планируется сокращение расходов по целевым статьям: «Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» в сумме 10 000,0 тыс. рублей и «Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства» в сумме 10 000,0 тыс. рублей в связи с переносом на целевую статью «Возмещение части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства по направлениям поддержки, не обеспечиваемым софинансированием из федерального бюджета» (23 000,0 тыс. рублей).

Также по данной подпрограмме уменьшается финансирование по целевой статье «Возмещение части затрат на сертификацию сельскохозяйственной продукции» в сумме 300,0 тыс. рублей в связи с переносом в подпрограмму «Организация научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса».

2. «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» в сумме 26 838,6 тыс. рублей (рост на 11,8 %). В рамках данной подпрограммы планируются увеличить расходы по следующим целевым статьям:

- поддержка племенного животноводства за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в сумме 25 517,4 тыс. рублей;

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в сумме 20 448,4 тыс. рублей;

- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в сумме 8 067,3 тыс. рублей.

В то же время по данной подпрограмме планируется сокращение расходов по следующим целевым статьям:

- «Субсидии на 1 литр реализованного товарного молока» в сумме 24 194,5 тыс. рублей в связи с переносом на целевую статью «Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» в сумме 14 524,5 тыс. рублей в рамках данной подпрограммы и целевые статьи «Субсидии на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности» в сумме 8 367,3 тыс. рублей, «Субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности» в сумме 1 302,7 тыс. рублей в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики»;

- «Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» в сумме 10 000,0 тыс. рублей и «Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства» в сумме 35 000,0 тыс. рублей в связи с переносом на целевую статью «Возмещение части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства по направлениям поддержки, не обеспечиваемым софинансированием из федерального бюджета» (42 000,0 тыс. рублей).

3. «Развитие мясного скотоводства» в сумме 38,6 тыс. рублей (рост на 1,3 %). В рамках данной подпрограммы планируются расходы на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета.

4. «Поддержка малых форм хозяйствования» в сумме 540 952,7 тыс. рублей (рост в 7,9 раза). В рамках данной подпрограммы планируются расходы на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета.

Законопроектом планируется уменьшить расходы на обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы в сумме 22,6 тыс. рублей в связи с уменьшением налога на имущество по Минсельхозу Чувашии.

Расходы по подразделу «Водное хозяйство» в 2014 году планируется увеличить на сумму 27 685,3 тыс. рублей или на 86,0 %. С учетом изменений расходы составят в сумме 59 866,9 тыс. рублей. Финансирование в 2015-2016 годах планируется уменьшить на 384,0 тыс. рублей и с учетом изменений оно составит: в 2015 году – 31 454,6 тыс. рублей, в 2016 году – 31 452,5 тыс. рублей. Рост расходов связан с уточнением объема финансирования из федерального бюджета.

Выделенные средства в 2014 году будут направлены на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы. Дополнительно будут выделены средства на следующие целевые статьи:

- «Мероприятия в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений» в сумме 1 934,0 тыс. рублей (рост на 11,1 %);

- «Мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических со-оружений» в сумме 2 500,0 тыс. рублей (рост в 11,7 раза);

- «Строительство защитных сооружений от паводковых вод на реке Цивиль г. Цивильска (II очередь)» в сумме 23 635,3 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено).

В то же время по данной подпрограмме планируется сокращение расходов по целевой статье «Осуществление полномочий Российской Федерации в области водных отношений за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета» в сумме 7 679,8 тыс. рублей в связи с переносом на статью «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета» в сумме 7 295,8 тыс. рублей и уточнением объема финансирования из федерального бюджета.

Расходы по подразделу «Лесное хозяйство» в 2014 году планируется увеличить на сумму 14 016,6 тыс. рублей или на 7,1 %. С учетом изменений расходы составят в сумме 210 187,6 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования в 2015 году планируется увеличить на сумму 33 370,5 тыс. рублей или на 19,5 %, с учетом изменений они составят в сумме 204 487,9 тыс. рублей. В 2016 году расходы уменьшатся на 8 951,1 тыс. рублей или на 4,1 %. С учетом изменений расходы составят в сумме 209 577,4 тыс. рублей. Изменения связаны с уточнением объема финансирования из федерального бюджета.

Выделенные средства в 2014 году будут направлены на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы.

Планируются расходы на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета в сумме 13 916,6 тыс. рублей и увеличиваются расходы на обеспечение функций государственных органов в целях осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в сумме 100,0 тыс. рублей (рост на 69,0 %). Средства будут направлены на создание программного обеспечения «Единый реестр учета договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд по Чувашской Республике».

Законопроектомпо подразделу «Транспорт» планируется увеличить расходы в 2014 году в сумме 65 758,9 тыс. рублей или на 38,0 %. С учетом изменений они составят 238 960,5 тыс. рублей. Изменения финансирования на 2015-2016 годы законопроектом не планируются.

Выделенные средства будут направлены на реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики» на 2013-2020 годы, в том числе на реализацию следующих подпрограмм:

1. «Пассажирский транспорт» в сумме 48 711,8 тыс. рублей (рост на 36,6 %). В рамках данной подпрограммы планируются расходы по следующим целевым статьям:

- «Компенсация части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров в пригородном сообщении» в сумме 20 000,0 тыс. рублей (рост в 2,7 раза);

- «Государственная поддержка регионального авиасообщения» в сумме 7 483,7 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено);

- «Выкуп имущественного комплекса аэропорта г. Чебоксары у ОАО «Авиалинии Чувашии» в сумме 21 228,1 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено).

2. «Развитие навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС на транспорте» в сумме 17 048,1 тыс. рублей (рост на 77,1 %). Средства планируются направить на развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Чувашской Республики.

По подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» предусматривается рост расходов в 2014 году на 77 185,4 тыс. рублей или на 3,3 %. С учетом изменений они составят 2 426 252,1 тыс. рублей. Изменения финансирования на 2015-2016 годы законопроектом не планируются.

Выделенные средства в 2014 году будут направлены на реализацию мероприятий подпрограммы «Автомобильные дороги» государственной программы Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики» на 2013-2020 годы. В рамках данной подпрограммы планируются расходы по следующим целевым статьям:

- «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» в сумме 31 489,4 тыс. рублей (рост на 4,8 %);

- «Субсидии на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов» в сумме 20 000,0 тыс. рублей (рост на 33,3 %);

- «Строительство и реконструкция автомобильных дорог в городских округах в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 10 октября 2007 г. № 87 «Об ускоренном развитии улично-дорожной сети городских округов Чувашской Республики» в сумме 16 196,0 тыс. рублей (рост на 2,5 %);

- «Строительство автомобильной дороги по ул. Красноармейская, ул. Первомайская, ул. Калинина в г. Ядрине Ядринского района» в сумме 9 500,0 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено).

По подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» законопроектом предусматривается рост расходов в 2014 году в размере 74 118,5 тыс. рублей или на 15,2 %. Расходы с учетом изменений составят в сумме 561 738,2 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования в 2015 году планируется увеличить на сумму 60 808,0 тыс. рублей или на 17,6 % с учетом изменений они составят в сумме 406 340,4 тыс. рублей. В 2016 году расходы увеличатся на 59 081,1 тыс. рублей или на 29,7 % с учетом изменений они составят в сумме 257 829,6 тыс. рублей.

В данном подразделе в 2014 году предусматриваются следующие изменения бюджетных ассигнований:

1. На реализацию непрограммных направлений расходов в рамках обеспечения деятельности Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики в сумме 1 294,4 тыс. рублей (рост на 9,5 %);

2. На реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства на 2012-2020 годы» в сумме 2 307,0 тыс. рублей (рост на 1,1 %). Средства будут направлены на финансирование следующих подпрограмм:

- «Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике» в сумме 4 041,1 тыс. рублей (перенесено из целевой статьи «Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики»). Средства планируется направить на обеспечение деятельности государственных учреждений, осуществляющих функции в сфере экспертизы и ценообразования в строительстве в сумме 3 855,7 тыс. рублей и на «Обеспечение деятельности государственных учреждений, осуществляющих функции профессиональной подготовки (переподготовки) руководителей товариществ собственников жилья, представителей общественных организаций по вопросам жилищно-коммунального хозяйства»;

- «Государственная поддержка строительства жилья в Чувашской Республике» в сумме 7 022,9 тыс. рублей (рост на 17,2 %). Средства планируется направить на субсидии уполномоченным организациям по использованию госжилфонда Чувашской Республики в сумме 17 675,4 тыс. рублей. В то же время сокращается финансирование на субсидии уполномоченным организациям на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на строительство доступного жилья для граждан в сумме 10 652,5 тыс. рублей (снижение на 84,2 %);

В то же время сокращается финансирование на реализацию мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» в сумме 7 052,9 тыс. рублей и на обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики в сумме 1 704,1 тыс. рублей (снижение на 42,2 %) в связи с переносом расходов в сумме 4 041,1 тыс. рублей в подпрограмму «Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике» (см. текст выше) и увеличением расходов на обеспечение деятельности КУ Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Минстроя Чувашии в сумме 2 337,0 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено);

3. На реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие культуры и туризма» на 2014-2020 годы в сумме 11 116,0 тыс. рублей (рост на 80,2 %). Средства будут направлены на субсидии уполномоченным организациям на возмещение затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитным ресурсам и на возмещение затрат, связанных с привлечением кредитных ресурсов на осуществление ремонтно-реставрационных работ и приспособление под современное использование административного здания «Дом Правительства» в рамках подпрограммы «Развитие культуры в Чувашской республики» (Законом о бюджете не предусмотрено).

4. На реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта» на 2014-2020 годы в сумме 39 401,1 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено). Средства планируется направить на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на строительство ледового дворца на 7500 зрительских мест с пристроенным крытым катком и искусственным льдом на стадионе «Олимпийский» в г. Чебоксары в рамках подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта» государственной программы Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта» на 2014-2020 годы.

5. На реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012-2020 годы» в сумме 20 000,0 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено). Средства планируется направить на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике», в том числе на следующие целевые статьи:

- «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с лизингом оборудования» в сумме 1 600,0 тыс. рублей (рост на 47,1 %);

- «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства – инновационным компаниям, осуществляющим разработку, внедрение, производство (реализацию) товаров (работ, услуг)» в сумме 2 000,0 тыс. рублей (рост на 66,7 %);

- «Создание и (или) развитие центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию» в сумме 6 905,0 тыс. рублей (рост на 29,9 %);

- «Поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства» в сумме 299,4 тыс. рублей (рост на 9,4 %);

- «Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития и (или) модернизации производства товаров» в сумме 6 000,0 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено);

- «Развитие и обеспечение деятельности центра инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства» в сумме 1 000,0 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено);

- «Развитие и обеспечение деятельности центра прототипирования для субъектов малого и среднего предпринимательства» в сумме 1 000,0 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено);

- «Строительство производственных площадей технопарка «Интеграл» в г. Новочебоксарске» в сумме 17 157,2 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено);

В то же время по данной подпрограмме сокращаются расходы по отдельным целевым статьям на общую сумму 15 961,6 тыс. рублей в связи с перемещением на вышеперечисленные целевые статьи.

 

3.6. Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Законопроектом по этому разделу планируется увеличить расходы в 2014 году на общую сумму 273 074,5 тыс. рублей или на 12,9 %. С учетом изменений расходы по данному разделу составят 2 388 115,7 тыс. рублей. Изменения финансирования в 2015 году законопроектом не планируются. В 2016 году расходы уменьшатся на 150 000,0 тыс. рублей или на 19,6 %. С учетом изменений расходы составят в сумме 616 647,9 тыс. рублей.

По подразделу «Жилищное хозяйство» предусматривается рост расходов в общей сумме 17 239,4 тыс. рублей или на 1,0 %. Изменения финансирования в 2015 году законопроектом не планируются. В 2016 году расходы уменьшатся на 150 000,0 тыс. рублей или на 27,6 %. С учетом изменений расходы составят в сумме 393 994,1 тыс. рублей.

Дополнительное финансирование будет направлено на реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства на 2012-2020 годы» в сумме 17 239,4 тыс. рублей (рост на 1,0 %). Средства планируется направить на финансирование следующих подпрограмм:

- «Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике» в сумме 1 076,8 тыс. рублей (рост на 0,9%). Средства будут направлены на субвенции на проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет;

- «Государственная поддержка строительства жилья в Чувашской Республике» в сумме 16 162,6 тыс. рублей (рост на 4,8 %). Средства планируется направить на субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма отдельных категорий граждан.

Ассигнования по подразделу «Коммунальное хозяйство» предусматривается увеличить в 2014 году в размере 253 562,8 тыс. рублей или на 68,0 %. С учетом изменений они составят в сумме 626 598,1 тыс. рублей. Изменения финансирования на 2015-2016 годы законопроектом не планируются.

Дополнительное финансирование будет направлено на реализацию мероприятий следующих государственных программ:

1. «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2012-2020 годы в сумме 243 927,8 тыс. рублей (рост на 67,1 %). Средства планируется направить на финансирование следующих подпрограмм:

- «Энергосбережение в Чувашской Республике» в сумме 103 232,0 тыс. рублей (законом предусмотрено – 4 095,3 тыс. рублей). В рамках данной подпрограммы средства планируется направить на следующие целевые статьи: «Возмещение расходов ГУП Чувашской Республики «Чувашгаз» Минстроя Чувашии, связанных с погашением долговых обязательств, возникших в результате перевода долга МУП «Теплоэнерго» г. Шумерля перед ОАО «Сбербанк России» в рамках реализации программы развития ГУП Чувашской Республики «Чувашгаз» Минстроя Чувашии» в сумме 91 860,0 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено); «Субсидии на модернизацию уличного освещения» в сумме 7 372,0 тыс. рублей (законом не предусмотрено); «Реконструкция и модернизация котельной № 14 микрорайона Восточный» г.Канаша» в сумме 4 000,0 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено);

- «Государственная поддержка строительства жилья в Чувашской Рес-публике» в сумме 9 300,0 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено). Средства планируется направить на строительство объектов инженерной инфрас-труктуры для земельных участков, предоставленных многодетным семьям для целей жилищного строительства. Финансирование перенесено с одноименной целевой статьи подпрограммы «Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике»;

- «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой» в сумме 140 171,2 тыс. рублей (рост на 45,2 %). Финансирование планируется направить на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения. В то же время по данной подпрограмме планируется сокращение финансирования по целевой статье «Реконструкция биологических очистных сооружений г. Новочебоксарска» в сумме 30 000,0 тыс. рублей.

2. «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики». В рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики» средства планируются направить на водоснабжение улиц Полевая, Новая, Березовая, Центральная, Молодежная д. Хурынлых Чебоксарского района в сумме 5 340,0 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено), уменьшив при этом финансирование на водоснабжение д. Кольцовки Вурнарского района в этой же сумме. Перемещение произведено в связи с дополнительным поступлением средств из федерального бюджета на софинансирование объекта в д. Кольцовка.

3. «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы в сумме 9 635,0 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено). В рамках подпрограммы «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике» средства планируется направить на строительство полигона твердых бытовых отходов (Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная) (1-й участок складирования) в сумме 6 339,1 тыс. рублей и рекультивацию действующего полигона твердых бытовых отходов (городская санкционированная свалка твердых бытовых отходов) для муниципальных нужд г. Чебоксары в сумме 3 295,9 тыс. рублей.

Ассигнования по подразделу «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» предусматривается увеличить в 2014 году на   2 272 ,3 тыс. рублей или на 3,9 %. С учетом изменений они составят в сумме 60 219,8 тыс. рублей. Изменения финансирования на 2015-2016 годы законопроектом не планируются.

Дополнительное финансирование направляется на обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2012-2020 годы в сумме 2 272,3 тыс. рублей (Законом о бюджете не предусмотрено).

 

3.7. Образование

 

Законопроектом по разделу «Образование» в целом предусмотрено увеличение расходов в сальдированнойсумме на 468 443,4 тыс. рублей (на 4,5 %) и с учетом вносимых изменений по данному разделу они составят 10 948 345,3тыс. рублей. Внесение изменений в утвержденные бюджетные назначения по разделу на 2015-2016 годы не предусматривается.

Предлагается по подразделу «Дошкольное образование» увеличить ассигнования республиканского бюджета в сумме 271 289,6 тыс. рублей или на 11,5 %. С учетом внесенных изменений расходы по данному подразделу составят в сумме 2 631 708,2 тыс. рублей.

По подразделу предусматриваются бюджетные ассигнования на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы в сумме 261 404,5 тыс. рублей и на дооснащение дошкольных образовательных учреждений, вводимых в эксплуатацию, в сумме 9 885,1 тыс. рублей.

Ассигнования республиканского бюджета по подразделу «Общее образование» предлагается увеличить в сальдированной сумме на 174 204,4 тыс. рублей или на 3,3 %. С учетом внесенных изменений расходы по данному подразделу составят в сумме 5 444 787,5 тыс. рублей.

По данному подразделу вносятся изменения в финансирование четырех государственных программ Чувашской республики. Так, по государственной программе Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» планируются расходы на строительство блочной котельной и реконструкции инженерных сетей казенного специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения «Ибресинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» в сумме 2 829,9 тыс. рублей в рамках подпрограммы «Энергосбережение в Чувашской Республике» на 2012-2020 годы

Проектом закона предусматривается увеличить бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 годы в общей сумме 114 337,2 тыс. рублей. При этом увеличивается финансирование по   подпрограмме «Доступная среда» в сальдированной сумме на 114 337,2 тыс. рублей. В частности предлагается направить финансирование на следующие целевые статьи:

- на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета (формирование сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов) в сумме 59 485,5 тыс. рублей;

- субсидии на осуществление мероприятий по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в сумме 59 485,5 тыс. рублей;

- на информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в сумме 90,0 тыс. рублей.

В то же время, по причине перемещения расходов на другую целевую статьюуменьшаются расходы на проведение мероприятий, связанных с повышением уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в сальдированной сумме на 4 723,8 тыс. рублей (на 47,7 %).

На реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта» на 2014-2020 годы увеличивается финансирование в сальдированной сумме на 15 301,7 тыс. рублей (на 9,7 %).Законопроектом предусматривается направить бюджетные ассигнования в указанной сумме на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва».

Кроме того, увеличивается финансирование на реализацию мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка развития образования» государственной программы Чувашской Республики «Развитие образования» на 2012-2020 годы в сальдированной сумме на 41 735,6 тыс. рублей (на 0,8 %). При этом бюджетные ассигнования выделяются по следующим целевым статьям:

- на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений 840,5 тыс. рублей (рост на 4,4 %);

- на укрепление материально-технической базы детских домов в сумме 2 391,5 тыс. рублей;

- на укрепление материально-технической базы учреждений по внешкольной работе с детьми – 3 408,2 тыс. рублей;

- на проведение обязательных периодических медицинских осмотров государственных образовательных организаций Чувашской Республики – 616,8 тыс. рублей;

- на обеспечение деятельности школ-интернатов – 2 017,4 тыс. рублей (рост на 0,8 %);

- на обеспечение деятельности учреждений по внешкольной работе с детьми – 1 200,0 тыс. рублей (рост на 5,4 %);

- на финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета, планируются бюджетные ассигнования в сумме 1 743,0 тыс. рублей;

- на поощрение лучших учителей в сумме 2 000,0 тыс. рублей;

- на строительство и реконструкцию объектов недвижимого имущества двух муниципальных бюджетных образовательных учреждений на общую сумму 33 500,0 тыс. рублей и трех государственных образовательных учреждений – 2 550,0 тыс. рублей.

В то же время по причине завершения процедуры ликвидации двух детских домов в Ядринском и Канашском районах уменьшатся бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности детских домов на общую сумму 8 531,8 тыс. рублей (на 13,2 %). Высвободившиеся бюджетные ассигнования перераспределены между подведомственными учреждениями.

Расходы республиканского бюджета по подразделу «Начальное профессиональное образование» предлагается уменьшить в сальдированной сумме на 61 287,3 тыс. рублей (на 32,6 %) и с учетом изменений они составят 126 846,4 тыс. рублей.

По данному подразделу предлагается сократить расходы по государственной программе Чувашской Республики «Развитие образования» на 2012-2020 годы в сальдированной сумме на 61 287,3 тыс. рублей. На указанную сумму уменьшаются расходы по подпрограмме «Государственная поддержка развития образования». В частности, в связи с проводимой оптимизацией сети учреждений профессионального образования, предлагается уменьшить расходы на обеспечение деятельности профессионально-технических училищ на сумму 56 366,8 тыс. рублей и расходы на социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях - на 5 000,0 тыс. рублей.

При этом планируется бюджетные ассигнования на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников государственных образовательных организацийЧувашской Республикив сумме 79,5 тыс. рублей.

Расходы республиканского бюджета по подразделу «Среднее профессиональное образование» планируется увеличить на 104 570,0 тыс. рублей (на 8,8 %). С учетом изменений расходы составят в сумме 1 286 899,5 тыс. рублей.

По данному подразделу в рамках подпрограммы «Энергосбережение в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2012-2020 годы намечается направить бюджетные ассигнования на строительство блочно-модульной котельной автономного учреждения Чувашской Республики среднего профессионального образования «Цивильский аграрно-технологический техникум» с инженерными сетями в сумме 4 945,9 тыс. рублей.

По государственной программе Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 годы планируются бюджетные ассигнования на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в рамках мероприятий подпрограммы «Доступная среда» в сумме 9 723,8 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы «Развитие культуры в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Развитие культуры и туризма» на 2014-2020 годы предусматривается финансирование на развитие системы художественного образования и поддержки молодых дарований в Чувашской Республике в сумме 7 000,0 тыс. рублей.

Законопроектом по государственной программе Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта» на 2014-2020 годы предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности республиканских специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, училищ олимпийского резерва, центров спортивной подготовки на 1 365,2 тыс. рублей (рост на 3,2 %) в рамках подпрограммы «Развитие спорта высших дос­тижений и системы подготовки спортивного резерва».

По государственной программе Чувашской Республики «Развитие образования» на 2012–2020 годы увеличиваются расходы на 81 535,1 тыс. рублей. При этом на выполнение мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка развития образования» вышеуказанной государственной программы дополнительно выделяются бюджетные ассигнования в общей сумме 65 151,8 тыс. рублей (рост на 6,4 %) по следующим целевым статьям:

- обеспечение деятельности государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования в сумме 57 205,2 тыс. рублей (рост на 5,9 %);

- социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях – 5 000,0 тыс. рублей (рост на 11,5 %);

- проведение обязательных периодических медицинских осмотров государственных образовательных организаций Чувашской Республики - 1 362,6 тыс. рублей;

- стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации - 1 584,0 тыс. рублей.

По подпрограмме «Комплексное развитие профессионального образования в Чувашской Республике» планируются бюджетные ассигнования на обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы в общей сумме 16 383,3 тыс. рублей.

По разделу «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» предлагается уменьшить бюджетные ассигнованияв сальдированной сумме на 284,6 тыс. рублей (на 0,3 %) и с учетом изменений расходы составят в сумме 81 808,3 тыс. рублей. На указанную сумму в подпрограмме «Обеспечение здравоохранения кадрами высокой квалификации» государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы сокращаются расходы на обеспечение деятельности государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования в сфере здравоохранения.

По разделу «Высшее и послевузовское профессиональное образование» увеличиваются бюджетные ассигнованиянасумму 8 302,0 тыс. рублей (рост на 21,9 %) и с учетом изменений расходы составят в сумме 46 287,4 тыс. рублей. В рамках подпрограммы «Развитие культуры в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Развитие культуры и туризма» на 2014-2020 годы направляются бюджетные ассигнования в указанной сумме на обеспечение деятельности государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования в сфере культуры и искусства.

По подразделу «Молодежная политика и оздоровление детей»уточненные бюджетные ассигнованиясоставят в сумме 96 524,4 тыс. рублей, или увеличатся на 1 106,2 тыс. рублей (на 1,2 %) и направляются на обеспечение деятельности государственных учреждений по организационно-воспитательной работе с молодежью в рамках подпрограммы «Государственная поддержка развития образования» государственной программы Чувашской Республики «Развитие образования» на 2012-2020 годы.

По подразделу «Прикладные научные исследования в области образования»уточненные бюджетные ассигнованиясоставят в сумме 25 288,5 тыс. рублей, или увеличатся на 28,8 тыс. рублей (на 0,1 %) и направляются на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников государственных образовательных организаций Чувашской Республики в рамках подпрограммы «Государственная поддержка развития образования» государственной программы Чувашской Республики «Развитие образования» на 2012-2020 годы.

Законопроектом по подразделу «Другие вопросы в области образования» бюджетные ассигнования уменьшаются в сальдированной сумме на 29 485,7 тыс. рублей (на 2,4 %) и с учетом изменений расходы составят 1 280 195,1 тыс. рублей. По данному подразделу предлагается внести изменения в финансирование 5 государственных программ.

Так на реализацию государственной программы Чувашской Республики «Развитие культуры и туризма» на 2014-2020 годы планируется выделить дополнительно бюджетные ассигнования в сумме 10 038,6 тыс. рублей (рост в 12,5 раза).

На обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта» на 2014-2020 годы предусматриваются бюджетные ассигнования в сумме 5 249,6 тыс. рублей, которые направляются на обеспечение деятельности Центра финансового обеспечения учреждений физкультуры и спорта Чувашской Республики.

Законопроектом по данному подразделу предлагается уменьшить бюджетные ассигнования по государственной программе Чувашской Республики «Развитие образования» на 2012-2020 годы в сальдированной сумме на 5 553,0 тыс. рублей. Законопроектом предлагается внесение изменений в финансирование трех подпрограмм вышеуказанной государственной программы. Расходы, предусмотренные по подразделу перемещаются на другие подразделы.

Так, по подпрограмме«Государственная поддержка развития образования» уменьшаются расходы в сальдированной сумме на 886,4 тыс. рублей (на 0,4 %).По причине перемещения расходов на другие целевые статьи по данному разделу предлагается уменьшить расходы на проведение мероприятий в области образования для детей и молодежи на сумму 838,4 тыс. рублей (на 27,4 %) и   расходы на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования на сумму 10 400,5 тыс. рублей (на 7,2 %). При этом увеличиваются бюджетные ассигнования на выплаты стипендии Главы Чувашской Республики за особые успехи в изучении физики и математики на сумму 1 152,0 тыс. рублей (в 2,6 раза), на реализацию мероприятий по повышению инновационного потенциала системы образования - 7 200,5 тыс. рублей, на разработку и издание учебно-методических комплектов по чувашскому языку и литературе - 2 000,0 тыс. рублей.

По подпрограмме «Комплексное развитие профессионального образования в Чувашской Республике» уменьшается финансирование в сальдированной сумме на 5 500,0 тыс. рублей (на 14,5 %). В частности, уменьшаются расходы на развитие взаимодействия профессионального образования с рынком труда, местными сообществами в сумме 6 500,0 тыс. рублей (в связи с уточнением целевой статьи эти расходы перемещаются в подраздел «Среднее профессиональное образование» по подпрограмме «Доступная среда» государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 годы). В то же время выделяются бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы в сумме 1 000,0 тыс. рублей и на обеспечение функций государственных органов - 177,3 тыс. рублей (рост на 0,6 %).

По подпрограмме «Молодежь Чувашской Республики» предусматривается выделить бюджетные ассигнования в сумме 656,1 тыс. рублей на подготовку вожатых, педагогов и инструкторов к организации работы по воспитанию и оздоровлению детей и подростков в условиях оздоровительных и специализированных (профильных) лагерей.

По государствен­ной программе Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы предусматривается уменьшить расходы (субсидии на осуществление капитального ремонта объектов социально-культурной сферы муниципальных образований) на сумму 39 762,5 тыс. рублей (на 100,0 %) по причине уточнения целевой статьи и перемещения расходов на подраздел «Общее образование» поподпрограмме «Доступная среда» государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 годы.

Предлагается увеличить расходы по государственной программе Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012-2020 годы» на сумму 541,6 тыс. рублей (на 84,9 %) и направить их на подготовку управленческих кадров высшего и среднего звена в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в рамках подпрограммы «Совершенствование системы уп­равления экономическим развитием Чувашской Республики».

 

3.8. Культура, кинематография

 

По разделу «Культура, кинематография» законопроектом предлагается увеличить расходы на сумму 8 988,5 тыс. рублей или на 1,4 %, и с учетом изменений они составят 637 547,1 тыс. рублей. Внесение изменений в утвержденные бюджетные назначения по разделу на 2015 год не предусматривается. На 2016 год предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на сумму 136 400,0 тыс. рублей (на 27,4 %) и с учетом изменений расходы составят 633 691,4 тыс. рублей.

По подразделу «Культура» уточненные бюджетные ассигнования составят в сумме 539 637,6 тыс. рублей, или увеличатся на 6 090,6 тыс. рублей (рост на 1,1 %). Внесение изменений в утвержденные бюджетные назначения по подразделу на 2015 год не предусматривается. На 2016 год по данному подразделу предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на сумму 136 400,0 тыс. рублей (на 28,9 %) и с учетом изменений расходы составят 608 637,6 тыс. рублей.

Законопроектом в 2014 году предлагается внести изменения в финансирование одной государственной программы Чувашской Республики. Предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы Чувашской Республики «Развитие культуры и туризма» на 2014-2020 годы в сальдированной сумме 6 090,6 тыс. рублей. Законопроектом предлагается увеличить финансирование по подпрограмме «Развитие культуры в Чувашской Республике» в сальдированной сумме на 2 972,7 тыс. рублей (на 0,6 %). При этом увеличиваются бюджетные ассигнования по следующим целевым статьям:

- сохранение и развитие народного творчества на сумму 412,0 тыс. рублей (рост на 58,9 %);

- развитие музейного дела – 310,0 тыс. рублей (рост в 2,5 раза);

- обеспечение деятельности библиотек – 3 936,6 тыс. рублей (рост на 5,9 %).

- реставрация здания Полномочного представительства Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Большая Ордынка, дом 46, стр. 1 - 5 000,0 тыс. рублей.

Одновременно предусматривается уменьшение финансирования по следующим целевым статьям:

- реализация Концепции государственной национальной политики Российской Федерации в Чувашской Республике на сумму 3 117,9 тыс. рублей (на 100,0 %) по причине уточнения наименования целевой статьи расходов;

- мероприятия по поддержке творческой деятельности детей в государственных учреждениях культуры – на 38,6 тыс. рублей (на 3,9 %) по причине перемещения расходов в раздел «Образование», подраздел «Другие вопросы в области образования»;

- обеспечение деятельности музеев и постоянных выставок – на 3 056,9 тыс. рублей (на 6,3 %) в связи с перемещением расходов на другие целевые статьи;

- обеспечение деятельности театров, концертных и других организаций исполнительских искусств – на 472,5 тыс. рублей (на 0,2 %) в связи с перемещением расходов на другие целевые статьи.

На реализацию государственной программы Чувашской Республики «Развитие культуры и туризма» на 2014-2020 годы предусматриваются бюджетные ассигнования в сумме 3 117,9 тыс. рублей, с последующим направлением бюджетных средств в рамках подпрограммы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Чувашской Республики».

По подразделу «Другие вопросы в области культуры, кинематографии» предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на 2 897,9 тыс. рублей (на 3,1 %) и с учетом изменений расходы составят 97 909,5 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования по государственной программе Чувашской Республики «Развитие культуры и туризма» на 2014-2020 годы планируется направить по целевой статье «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами» в сумме 2 468,9 тыс. рублей (на 14,9 %) и на обеспечение деятельности централизованных бухгалтерий учреждений культуры в сумме 429,0 тыс. рублей (6,5 %). 

 

3.9. Здравоохранение

 

В целом по разделу «Здравоохранение» законопроектом предлагается уменьшить расходы в сальдированной сумме на 196 154,6 тыс. рублей (на 2,6 %). С учетом внесенных изменений они составят 7 207 981,4 тыс. рублей. Внесение изменений в утвержденные бюджетные назначения по разделу на 2015-2016 годы не предусматривается.

По подразделу «Стационарная медицинская помощь» бюджетные ассигнования увеличиваются в сумме 44 125,5 тыс. рублей или на 5,4 % и составят 854 906,7 тыс. рублей. Законопроектом предлагается внести изменения в финансирование одной государственной программы Чувашской Республики.

В частности увеличиваются расходы на реализацию государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы на сумму 44 125,5 тыс. рублей (на 5,4 %) и вносятся соответствующие изменения в финансирование 3 подпрограмм. Так, в рамках подпрограммы «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» дополнительно направляются бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности больниц, клиник, госпиталей, медико-санитарных частей, обеспечивающих развитие системы медицинской профилактики инфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни в сумме 11 613,7 тыс. рублей (рост на 40,0 %).

Законопроектом предусматривается увеличить бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий подпрограммы «Совершенствование оказания спе­циализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» в сумме 31 540,8 тыс. рублей (рост на 4,1 %).

В рамках подпрограммы «Охрана здоровья матери и ребенка» предусматриваются бюджетные ассигнования в сумме 971,0 тыс. рублей (рост на 19,4 %) и направляются на реконструкцию здания бюджетного учреждения Чувашской Республики «Президентский перинатальный центр» Минздравсоцразвития Чувашии.

По подразделу «Амбулаторная помощь» бюджетные ассигнования уменьшаются в сальдированной сумме 9 605,5 тыс. рублей или на 2,3 % и составят 399 163,7 тыс. рублей. Законопроектом предлагается внести изменения в финансирование 3 государственных программ Чувашской Республики.

По данному подразделу предусматриваются бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2012-2020 годы в сумме 12 911,1 тыс. рублей. В рамках подпрограммы «Энергосбережение в Чувашской Республике» планируется проведение капитального и текущего ремонта зданий, строений, сооружений в целях обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Законопроектом предлагается уменьшить финансирование государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы в сальдированной сумме на 24 234,0 тыс. рублей (на 6,6 %) и внести соответствующие изменения в две подпрограммы.

Так, по подпрограмме «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» предлагается сократить финансирование на обеспечение деятельности медицинских учреждений, обеспечивающих развитие системы медицинской профилактики инфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни на общую сумму 26 485,0 тыс. рублей (на 14,9 %) по причине перемещения расходов в подраздел «Стационарная помощь» по подпрограмме «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи».

Предлагается увеличить бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» в сальдированной сумме на 2 251,0 тыс. рублей (на 1,2 %). В рамках данной программы направляются дополнительные бюджетные ассигнования на реконструкцию здания бюджетного учреждения Чувашской Республики «Центральная городская больница» Минздравсоцразвития Чувашии под размещение многопрофильной поликлиники (г. Чебоксары) в сумме 5 711,0 тыс. рублей (рост в 2,1 раза) и уменьшаются расходы на обеспечение деятельности больниц, клиник, госпиталей, медико-санитарных частей, оказывающих специализированную медицинскую помощь по прочим заболеваниям в сумме 3 460,0 тыс. рублей (на 5,0 %) по причине перемещения расходов на подраздел «Стационарная помощь» в подпрограмму «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы.

На реализацию государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы дополнительно выделяются бюджетные ассигнования в общей сумме 1 717,4 тыс. рублей (рост на 4,3 %). В рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики» предусматриваются бюджетные ассигнования на строительство фельдшерско-акушерских пунктов в деревне Атнашево Канашского района в сумме 1 002,9 тыс. рублей и деревне Анютино Алатырского района в сумме 714,5 тыс. рублей.

По подразделу «Санаторно-оздоровительная помощь» увеличиваются бюджетные ассигнования на сумму 3 817,3 тыс. рублей (на 5,0 %). С учетом вносимых изменений расходы составят 80 441,4 тыс. рублей. Законопроектом предлагается увеличить бюджетные ассигнования по подпрограмме «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы на сумму 3 817,3 тыс. рублей. Дополнительное финансирование в указанной сумме направляется на обеспечение деятельности санаториев для детей и подростков, оказывающих специализированную медицинскую помощь по прочим заболеваниям.

По подразделу «Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов» планируется увеличить расходы на 3 255,0 тыс. рублей (на 7,0 %), которые с учетом изменений составят 49 717,3 тыс. рублей. В рамках подпрограммы «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы предлагается увеличить бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности центров, станций и отделений переливания крови на сумму 3 255,0 тыс. рублей.

По подразделу «Другие вопросы в области здравоохранения» предусмотрено уменьшение финансирования в сальдированной сумме на 237 746,9 тыс. рублей или на 4,3 % и после уточнения расходы составят 5 346 950,2 тыс. рублей.Законопроектом предлагается внести изменения в финансирование двух государственных программ Чувашской Республики.

Так, сокращаются расходы на реализацию государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы на сумму 238 401,3 тыс. рублей (на 4,4 %) и вносятся соответствующие изменения в финансирование четырех подпрограмм.

Так, в рамках подпрограммы «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» увеличиваются бюджетные ассигнования на общую сумму 12 596,9 тыс. рублей (на 4,0 %) по следующим целевым статьям:

- совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на сумму 10 904,3 тыс. рублей (рост в 3,2 раза);

- обеспечение деятельности государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С – на 390,6 тыс. рублей (рост на 2,4 %);

- расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами – на 1 302,0 тыс. рублей (на 3,4 %).

По подпрограмме «Обеспечение здравоохранения кадрами высокой квалификации» планируются расходы на осуществление единовременных выплат медицинским работникам на общую сумму 61 000,0 тыс. рублей, в том числе: за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 30 500,0 тыс. рублей и на условиях софинансипрования единовременных выплат медицинским работникам за счет средств республиканского бюджета - 30 500,0 тыс. рублей.

Уменьшаются расходы на организацию обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами, за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета в рамках подпрограммы «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» на сумму 318 576,5 тыс. рублей (на 100,0 %), в связи с передачей этих полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В рамках подпрограммы «Развитие информатизации в здравоохранении» увеличиваются бюджетные ассигнования в сумме 898,3 тыс. рублей (рост на 4,2 %) на обеспечение деятельности медицинского информационно-аналитического центра, осуществляющего создание аппаратно-программных решений Единой государственной регистрационной системы в сфере здравоохранения для оказания медицинских услуг медицинским работникам на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Также предусматривается увеличение финансирования на обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы в сальдированной сумме на 5 680,0 тыс. рублей (на 3,5 %). При этом увеличиваются расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере здравоохранения на 5 741,0 тыс. рублей (на 4,9 %) и одновременно уменьшаются расходы на обеспечение функций государственных органов на сумму 61,0 тыс. рублей (на 0,1 %).

Кроме того, в данном подразделе планируются расходы в сумме 654,4 тыс. рублей на подключение Регионального центра обработки данных в системе здравоохранения и социальной защиты населения Чувашской Республики к узлу доступа Федерального центра обработки данных в рамках мероприятий подпрограммы «Развитие информационных технологий» государственной программы Чувашской Республики «Информационное общество Чувашии» на 2014-2020 годы.

 

3.10. Социальная политика

 

В целом по разделу «Социальная политика» на 2014 год законопроектом планируется увеличить расходы на 194 032,7 тыс. рублей или на 2,6 %. С учетом изменений расходы составят в сумме 7 586 650,1 тыс. рублей.

По подразделу «Социальное обслуживание населения» предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований в сальдированной сумме на 2 617,1 тыс. рублей или на 0,4 %. С учетом вносимых изменений расходы составят в сумме 723 435,1 тыс. рублей.

Законопроектом по данному подразделу предусмотрено увеличение финансирования расходов государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 годы на общую сумму 8 227,1 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

- «Социальная защита населения Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 годы в сумме 6 077,1 тыс. рублей или на 1,3 %, из них на обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов - 284,3 тыс. рублей или на 0,1 % и обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения - 5 792,8 тыс. рублей или 2,2 %;

- «Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 годы в сумме 2 150,0 тыс. рублей или на 2,4 % (Обеспечение деятельности Центра предоставления мер социальной поддержки).

Одновременно предусматривается уменьшение финансирования по данной государственной программе по подпрограмме «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» на сумму 5 610,0 тыс. рублей или на 3,8 процента.

По подразделу «Социальное обеспечение населения» предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на 2014 год в сальдированной сумме на 162 901,0 тыс. рублей или на 2,9 %. С учетом вносимых изменений расходы составят в сумме 5 755 028,6 тыс. рублей.

По подразделу «Социальное обеспечение населения» предусмотрено увеличение расходов на финансирование подпрограмм, в том числе:

- «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы в сумме 152 529,0 тыс. рублей (оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета);

- «Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы в сумме 22 271,0 тыс. рублей или на 45,6 %, за счет увеличение субсидий на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности – 8 367,3 тыс. рублей и на улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности – 13 994,7 тыс. рублей или 71,6 % и уменьшения социальных выплат на уплату процентов по кредитам, привлеченным для приобретения личных легковых автомобилей руководящими кадрами, привлеченными для работы в производственной сфере в сельской местности в сумме 91,0 тыс. рублей или на 100,0 %;

- «Организация научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы в сумме 91,0 тыс. рублей.

В то же время по данному подразделу предусматривается уменьшение финансирования подпрограммы «Социальная защита населения Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 годы в сумме 11 990,0 тыс. рублей или на 0,3%, в том числе уменьшается обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета на 39 670,8 тыс. рублей или на 22,3 % и одновременно увеличиваются расходы на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета в сумме 27 680,8 тыс. рублей.

По подразделу «Охрана семьи и детства» предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на 2014 год в сальдированной сумме на 28 514,6 тыс. рублей или на 2,7 %. С учетом вносимых изменений расходы составят в сумме 1 070 419,7 тыс. рублей.

По данному подразделу предусматривается увеличение финансирования подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2012-2020 годы в общей сумме 90 998,6 тыс. рублей или на 38,9 %, за счет предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в сумме 1 133,7 тыс. рублей или на 4,8 % и предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в сумме 89 864,9 тыс. рублей или на 42,7 процентов.

В то же время по данному подразделу предусматривается уменьшение финансирования подпрограммы подпрограмма «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 годы на сумму 62 484,0 тыс. рублей или на 9,9 %, за счет уменьшения ежемесячных денежных выплат, назначаемые в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в сумме 79 794,8 тыс. рублей или на 26,8% и увеличения ежемесячных денежных выплат, назначаемые в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в сумме 17 310,8 тыс. рублей или 26,5 процентов.

На 2014 год по подразделу «Другие вопросы в области социальной политики» уточняются бюджетные ассигнования, без изменения итоговой суммы по подразделу. По данному подразделу в рамках реализации подпрограммы «Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012-2020 годы уменьшается финансирование на материально-техническое и программное обеспечение мониторинга условий и охраны труда на сумму 719,5 тыс. рублей или на 37,1 % и одновременно увеличиваются расходы на выплату субсидии на реализацию мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в сумме 719,5 тыс. рублей.

Параметры 2015 и 2016 годов не меняются.

 

3.11. Физическая культура и спорт

 

В целом по разделу «Физическая культура и спорт» проектом закона расходы предлагается увеличитьна 525 449,8 тыс. рублей или в 4,2 раза, которые с учетом внесенных изменений составят690 786,0тыс. рублей.    

Законопроектом предусматривается внесение изменений в утвержденные бюджетные назначения на 2015- 2016 годы в сумме 200 000,0 тыс. рублей ежегодно (рост в 3,5 раза) с учетом которых расходы составят 279 521,3 тыс. рублей и 279 739,0 тыс. рублей соответственно.

По подразделу «Массовый спорт» планируется увеличение бюджетных ассигнований в сальдированной сумме на 509 018,2 тыс. рублей или в 7,2 раза и после внесения изменений расходы составят 590 887,8 тыс. рублей. Законопроектом предусматривается внесение изменений в утвержденные бюджетные назначения на 2015-2016 годы в сумме 200 000,0 тыс. рублей ежегодно (рост в 3,5 раза) с учетом которых расходы по подразделу составят 200 869,6 тыс. рублей и 200 869,6 тыс. рублей соответственно.

Законопроектом предлагается выделить финансирование на реализацию государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 годы в сумме 2 760,0 тыс. рублей. В рамках подпрограммы «Доступная среда» предусматриваются расходы на повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в сумме 235,0 тыс. рублей и осуществление мероприятий по повышению доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в сумме 2 525,0 тыс. рублей.

Так же предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта» на 2014-2020 годы в сальдированной сумме на 506 258,2 тыс. рублей (в 7,2 раза). Выделенные средства планируется направить на

подпрограмму «Развитие физической культуры и массового спорта» по следующим целевым статьям:

- софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в сумме 334 500,0 тыс. рублей;

- экспертиза строительства 1-й очереди конноспортивного комплекса в г. Новочебоксарске в сумме 380,0 тыс. рублей;

- строительство и реконструкцию 15 спортивных объектов недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности в общей сумме 144 993,2 тыс. рублей;

- строительство ледового дворца на 7500 зрительских мест с пристроенным крытым катком и искусственным льдом на стадионе «Олимпийский» (г. Чебоксары) на 38 485,0 тыс. рублей (на 77,0 %).

В то же время уменьшаются бюджетные ассигнования, запланированные на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Гагарина в г. Чебоксары на сумму 12 100,0 тыс. рублей. Высвободившиеся бюджетные средства перераспределены на другие инвестиционные объекты.

По подразделу «Спорт высших достижений» увеличиваются бюджетные ассигнования на 16 584,2 тыс. рублей или на 23,6 % и с учетом изменений расходы составят 86 911,6 тыс. рублей.

Предусмотрено увеличить расходы на организацию и проведение официальных спортивных мероприятий, обеспечение участия спортсменов, спортсменов-инвалидов и сборных команд Чувашской Республики в окружных, всероссийских и международных соревнованиях в рамках подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» государственной программы Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта» на 2014-2020 годы в сумме 16 584,2 тыс. рублей (в 2,6 раза).

По подразделу «Другие вопросы в области физической культуры и спорта» уменьшаются расходы на 152,6 тыс. рублей или на 1,2 % и с учетом изменений расходы составят 12 986,8 тыс. рублей. На указанную сумму сокращаются бюджетные ассигнования, предусмотренные на государственную программу Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта» на 2014-2020 годы, на обеспечение функций государственных органов.

 

3.12. Средства массовой информации

 

В целом по разделу «Средства массовой информации» законопроектом предлагается бюджетные ассигнования увеличитьв сальдированной сумме на 625,0 тыс. рублей или на 0,6 %. С учетом внесенных изменений расходы составят106 738,2тыс. рублей.      Внесение изменений в утвержденные бюджетные назначения по разделу на 2015-2016 годы не предусматривается.

По подразделу «Телевидение и радиовещание» планируется увеличение бюджетных ассигнований в сумме 1 525,0 тыс. рублей или на 4,4 % и после внесения изменений расходы составят 35 954,0 тыс. рублей. Предусматривается выделить бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 годы в сумме 625,0 тыс. рублей. В рамках подпрограммы «Доступная среда» предлагается направить бюджетные ассигнования в указанной сумме на информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

На реализацию государственной программы Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики» на 2012-2020 годы планируется выделить бюджетные ассигнования в сумме 900,0 тыс. рублей и направить их на повышение уровня правовой культуры и информированности населения в целях предупреждения правонарушений в рамках подпрограммы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Чувашской Республике».

По подразделу «Периодическая печать и издательства» уменьшаются бюджетные ассигнования в сумме 900,0 тыс. рублей или на 1,3 % и после внесения изменений расходы составят 70 784,2 тыс. рублей.

Исходя из фактической потребности предусматривается уменьшить финансирование на сумму 900,0 тыс. рублей (на 90,0 %) на реализацию мероприятий подпрограммы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики» на 2012-2020 годы. Указанные бюджетные средства перемещены в подраздел «Телевидение и радиовещание».

 

3.13. Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

 

Законопроектом по данному разделу планируется увеличить расходы в 2014 году на общую сумму 25 958,4 тыс. рублей или на 3,0 %. С учетом изменений расходы по данному разделу составят 896 016,4 тыс. рублей. Изменения финансирования в 2015-2016 годах законопроектом не планируются.

Бюджетные ассигнования по подразделу «Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в 2014 году увеличиваются в сумме 45 015,5 тыс. рублей или на 52,0 %. С учетом изменений они составят в сумме 131637,4 тыс. рублей. Изменения финансирования в 2015-2016 годах законопроектом не планируются.

Дополнительное финансирование в сумме 45 015,5 тыс. рублей (рост на 52,0 %)планируется направить на дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики» на 2012-2020 годы.

Ассигнования по подразделу «Иные дотации» предусматривается увеличить в 2014 году на 54 455,4 тыс. рублей или на 43,3 %. С учетом изменений они составят в сумме 180 235,7 тыс. рублей. Изменения финансирования на 2015-2016 годы законопроектом не планируются. Выделенные средства направляютсяна дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в рамках подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики» на 2012-2020 годы.

Ассигнования по подразделу «Прочие межбюджетные трансферты общего характера» предусматривается уменьшить в 2014 году на 73 512,5 тыс. рублей или на 11,2 %. С учетом изменений они составят в сумме 584 143,3 тыс. рублей. Изменения финансирования на 2015-2016 годы законопроектом не планируются.

Планируется уменьшить расходы на субвенции на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в рамках подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики» на 2012-2020 годы в сумме 95 512,5 тыс. рублей или 15,6 процентов.

В то же время по данному подразделу планируется увеличение субсидий на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы в сумме 22 000,0 тыс. рублей или в 2,2 раза.

 

3.14. Условно утвержденные расходы

 

В законопроекте на 2015 год, первый год планового периода, объем условно утверждаемых расходов предусмотрено увеличить на 16 645,6 тыс. рублей или на 2,0 % до объема 858 130,6 тыс. рублей и на 2016 год, второй год планового периода, на 22 160,8 тыс. рублей или на 1,4 % до объема 1 634 348,6 тыс. рублей. Установленные объемы условно утверждаемых (утвержденных) расходов соответствуют требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой на первый год планового периода они должны быть утверждены в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода - не менее 5,0 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).

 

4. Государственный долг

 

Законопроектом на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов предусматривается снижение предельного объема государственного долга Чувашской Республики на 1 208 427,5 тыс. рублей или на 8,8 процента.

С учетом изменений предельный объем государственного долга Чувашской Республики в 2014 году составит в сумме 12 593 324,8 тыс. рублей, в 2015 году – 15 033 464,4 тыс. рублей и в 2016 году – 17 976 510,3 тыс. рублей. Предельный объем государственного долга Чувашской Республики с учетом предлагаемых изменений на 2014, 2015 и 2016 годы составляет соответственно 58,2 %, 65,4 % и 72,3 %, что соответствует требованиям пункта 2 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации (не превышает общий годовой объем доходов республиканского бюджета Чувашской Республики на 2014, 2015 и 2016 годы без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

После внесения изменений в законопроект верхний предел государственного внутреннего долга Чувашской Республики планируется уменьшить 1 208 427,5 тыс. рублей, и на 1 января 2015 года он составит в сумме 12 593 324,8 тыс. рублей, на 1 января 2016 года – 15 033 464,4 тыс. рублей и на 1 января 2017 года – 17 976 510,3 тыс. рублей.Верхний предел государственного внутреннего долга Чувашской Республики соответствует ограничениям, установленным пунктом 2 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

5. Дефицит бюджета и источники его финансирования

 

Дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики на 2014 год предлагается увеличить на 1 076 063,4 тыс. рублей или на 34,1 % и утвердить в сумме 4 234 781,3 тыс. рублей. На 2015 год и на 2016 год в суммовом выражении дефицит не меняется и составляет соответственно 3 242 497,1 тыс. рублей и 3 571 985,2 тыс. рублей. Без учета в составе источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и изменения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета Чувашской Республики, размер дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики составитна 2014 год - 14,6%, на 2015-2016 годы – по 12,6 %. Данные параметры соответствует требованиям статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Выводы и предложения:

 

1. Перечень документов и материалов, представленных с проектом закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» соответствует требованиям статьи 60 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. № 36 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике».

2. Законопроектом предлагается увеличить доходы республиканского бюджета Чувашской Республики на 2014 год на 1 214 358,0 тыс. рублей или на 3,7 %, на 2015 год - на 310 440,1 тыс. рублей или на 1,0 % и на 2016 год - на 258 306,8 тыс. рублей или на 0,8 %. С учетом увеличения доходы составят соответственно 33 619 675,8 тыс. рублей, 32 508 660,6 тыс. рублей и 31 249 561,2 тыс. рублей.

3. Законопроектом предлагается увеличить расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на 2014 год на 2 290 421,4 тыс. рублей или на 6,4 %, на 2015 год – на 310 440,1 тыс. рублей или на 0,9% и на 2016 год – на 258 306,8 тыс. рублей или на 0,8 %. С учетом увеличения расходы составят соответственно 37 854 457,1 тыс. рублей, 35 751 157,7 тыс. рублей и 34 821 546,4 тыс. рублей.

4. Дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики на 2014 год предлагается увеличить на 1 076 063,4 тыс. рублей или на 34,1 % и утвердить в сумме 4 234 781,3 тыс. рублей. На 2015 год и на 2016 год в суммовом выражении дефицит не меняется и составляет соответственно 3 242 497,1 тыс. рублей и 3 571 985,2 тыс. рублей. Без учета в составе источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и изменения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета Чувашской Республики, размер дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики составитна 2014 год - 14,6%, на 2015-2016 годы - по 12,6 %. Данные параметры соответствует требованиям статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Контрольно-счетная палата Чувашской Республики считает, что проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики и принят в установленном порядке.

 

 

Председатель Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики

Т.Д. Минина

 12.03.2014