Заключение Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики
на проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
«О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы»
Заключение на проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы» (далее – проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики), представленный в Контрольно - счетную палату Чувашской Республики (далее – Контрольно - счетная палата) в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2011 № 145 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики» (далее – Порядок разработки и реализации государственных программ) подготовлено в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики, в соответствии с Порядком разработки и реализации государственных программ, представлен в Контрольно-счетную палату государственным заказчиком-координатором Программы – Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
По результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики Контрольно-счетная палата отмечает:
1. Согласно изменениям, которые вносятся в государственную программу Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы общий объем расходов на реализацию государственной программы сокращается на 10 201,1 тыс. рублей и составляет 125 134 861,14 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета по предварительной оценке – 11 071 750,44 тыс. рублей, или уменьшаются на 135 547,5 тыс. рублей;
- средства республиканского бюджета Чувашской Республики по предварительной оценке – 21 438 279,9 тыс. рублей, или увеличиваются на 76 354,4 тыс. рублей;
- средства ТФОМС Чувашской Республики по предварительной оценке – 9 2583 684,6 тыс. рублей, или увеличиваются на 48 992,0 тыс. рублей;
- средства иных источников по предварительной оценке – 41 146,2 тыс. рублей (без изменений).
2. Указанные в паспорте государственной программы объемы финансирования подпрограмм на весь период ее реализации, соответствуют объемам финансирования, указанным в приложениях № 6 «Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики» и № 7 «Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы» к государственной программе.
3. Проектом постановления Кабинета Министров Чувашской Республикивносятся изменения в утвержденные объемы финансирования госпрограммы на 2014 год в целях приведения их в соответствие с объемами, утвержденными Законом Чувашской Республики от 28.11.2013 №85 "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее – Закон о республиканском бюджете на 2014 год) и Законом Чувашской Республики от 28.11.2013 №86 «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
Общий объем финансирования программных мероприятий на 2014 год составляет 12 612 310,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета в сумме 508 309,7 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 1 930 354,9 тыс. рублей; средства ТФОМС Чувашской Республики – 10 173 646,3 тыс. рублей.
Законом о республиканском бюджете на 2014 год утверждено финансирование программных мероприятий государственной программы в общей сумме 7 384 341,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 508 309,7 тыс. рублей и республиканского бюджета Чувашской Республики – 1 930 354,9 тыс. рублей; средств ТФОМС, полученных из республиканского бюджета в виде межбюджетных трансфертов – 4 945 676,6 тыс. рублей, том числе на обеспечение деятельности государственных учреждений, оказывающих скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, медицинскую эвакуацию в сумме 399 472,1 тыс. рублей, на обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках одноканального финансирования – 914 803,2 тыс. рублей, на обеспечение обязательного медицинского страхования неработающего населения – 3 631 401,3 тыс. рублей.
Кроме того, в бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2014 год предусматривается финансирование в рамках реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования граждан на территории Чувашской Республики в сумме 5 227 969,7 тыс. рублей.
4. Вносятся изменения в объемы финансирования следующих подпрограмм государственной программы:
- «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» объем финансирования на 2014 год увеличится на 154 165,02 тыс. рублей и составит 4 445 731,12 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 50 206,6 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 204 864,5 тыс. рублей, ТФОМС Чувашской Республики – 4 190 660,02 тыс. рублей;
- «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" уменьшатся расходы на сумму 60 361,24 тыс. рублей и составят в сумме 7 438 177,25 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета -177 513,4 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 1 424 338,3 тыс. рублей, ТФОМС Чувашской Республики – 5 836 325,55 тыс. рублей;
- «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» уменьшаются расходы на 166 047,5 тыс. рублей и составят в сумме 349 006,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 240 761,9 тыс. рублей и республиканского бюджета Чувашской Республики – 108 244,5 тыс. рублей;
- «Развитие информатизации в здравоохранении» увеличиваются расходы за счет республиканского бюджета Чувашской Республики на 898,3 тыс. рублей и составят в сумме 22 073,9 тыс. рублей;
- «Совершенствование системы планирования» увеличиваются расходы на 489,92 тыс. рублей и составят в сумме 174 145,83 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 7 243,7 тыс. рублей республиканского бюджета Чувашской Республики –20 241,4 тыс. рублей, ТФОМС Чувашской Республики – 146 660,73 тыс. рублей;
- «Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики» уменьшаются расходы за счет республиканского бюджета Чувашской Республики на 61,0 тыс. рублей и составят в сумме 45 726,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 2084,1 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 43 642,3 тыс. рублей;
- «Обеспечение здравоохранения кадрами высокой квалификации» увеличиваются расходы на сумму 60 715,4 тыс. рублей и составят 137 450,0 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 30 500,0 тыс. и республиканского бюджета Чувашской Республики – 106 950,0 тыс. рублей.
Так же вносятся изменения в объемы финансировании 3 подпрограмм, которые в Законе о республиканском бюджете на 2014 год отдельно не выделяются, и расходы по ним предусматриваются по подпрограмме "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации":
- «Охрана здоровья матери и ребенка» уменьшается объем финансирования на сумму 17 942,83 тыс. рублей и составит 3 061 890,59 тыс. рулей;
- «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей» увеличивается финансирование на сумму 5 228,87 тыс. рублей и составит 150 400,50 тыс. рублей, в том числе за счет республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 80 441,4 тыс. рублей и ТФОМС Чувашской Республики – 69 959,1 тыс. рублей;
- «Развитие государственно-частного партнерства» увеличиваются расходы за счет средств ТФОМС Чувашской Республики на 919,25 тыс. рублей и составят в сумме 71 098,43 тыс. рублей.
5. В разделах 1 и 2 государственной программы уточняются демографические показатели. В разделе 3 абзацы 7 и 8 подпрограммы 10 «Совершенствование системы планирования» раздела 111 государственной программы признаются утратившими силу. Разделы 4-6 государственной программы признаются утратившими силу, а раздел 8 излагается в новой редакции.
6. Уточняются и расширяются целевые индикаторы и показатели государственной программы. Индикаторы, характеризующие достижение целей, задач и мероприятий государственной программы, имеют количественные значения.
7. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики на 2014 год за счет всех источников финансирования подтверждено.
Председатель Т.Д. Минина
23.06.14