Заключение Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики
на проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
«О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы»
Заключение на проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы» (далее – проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики), представленный в Контрольно - счетную палату Чувашской Республики (далее – Контрольно - счетная палата) в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2011 № 145 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики» (далее – Порядок разработки и реализации государственных программ) подготовлено в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики в соответствии с Порядком разработки и реализации государственных программ представлен в Контрольно-счетную палату государственным заказчиком-координатором Программы – Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики.
По результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики Контрольно-счетная палата отмечает:
1. Согласно изменениям, которые вносятся в государственную программу Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы» (далее - Государственная программа), общий объем расходов на реализацию Государственной программы увеличивается на 175 421,51 тыс. рублей и составляет 61 807 994,52 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета по предварительной оценке – 14 246 804,30 тыс. рублей (сокращение на 707 097,48 тыс. рублей);
- средства республиканского бюджета Чувашской Республики по предварительной оценке – 10 614 392,57 тыс. рублей (увеличение на99 966,21 тыс. рублей);
- средства местных бюджетов по предварительной оценке – 345 435,0 тыс. рублей (сокращение на 394 162,20 тыс. рублей);
- средства внебюджетных источников по предварительной оценке – 36 601 362,65 тыс. рублей (увеличение на 1 176 714,98 тыс. рублей).
2. Указанные в паспорте Государственной программы объемы финансирования подпрограмм на весь период ее реализации соответствуют объемам финансирования, указанным в приложении № 5 «Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики» и в приложении № 7 «Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы».
3. Проектом постановления Кабинета Министров Чувашской Республикивносятся изменения в утвержденные объемы финансирования Государственной программы на 2014 год в целях приведения их в соответствие с объемами, утвержденными Законом Чувашской Республики от 28.11.2013 №85 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее – Закон о республиканском бюджете на 2014 год).
Общий объем финансирования программных мероприятий на 2014 год составит 7 198 521,63 тыс. рублей, или сократится по сравнению с показателем, первоначально принятым Государственной программой, на 695 680,49 тыс. рублей (на 8,8%), в том числе за счет средств федерального бюджета - 1 322 577,03 тыс. рублей, или сократится на 306 249,24 тыс. рублей (на 18,8%), за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 1 030 101,85 тыс. рублей, или сократится на 33 480,85 тыс. рублей (на 3,4%); за счет средств местных бюджетов – 30 665,00 тыс. рублей, или сократится на 59 355,0 тыс. рублей (на 65,9%); за счет внебюджетных источников – 4 815 177,75 тыс. рублей, или сократится на 296 595,4 тыс. рублей (на 5,8%).
Законом о республиканском бюджете на 2014 год утверждено финансирование программных мероприятий в общей сумме 1 776 093,3 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств федерального бюджета в сумме 745 991,5 тыс. рублей. В Государственной программе объем финансирования на реализацию мероприятий за счет средств федерального бюджета запланирован в сумме 1 322 577,0 тыс. рублей - в объеме субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Чувашской Республики в 2014 году согласно распоряжениям Правительства Российской Федерации. Разница между объемом средств, предусмотренным на реализацию Государственной программы в Законе о республиканском бюджете на 2014 год, и объемом средств федерального бюджета, запланированным Государственной программой, составляет 576 585,5 тыс. рублей;
- за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 1 030 101,8 тыс. рублей. В Государственной программе объем финансирования на реализацию мероприятий за счет средств республиканского бюджета запланирован в сумме 1 030 101,8 тыс. рублей. Вместе с тем имеются различия в объемах финансирования в разрезе Подпрограмм, предусмотренных Законом о республиканском бюджете и Государственной программой, которые приведены в нижеследующей таблице.
тыс. рублей
|
Наименование Подпрограммы
|
Объем финансирования, предусмотренный в Законе о бюджете
|
Объем финансирования, запланированный в Госпрограмме
|
Отклонения
|
|
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
|
200 562,5
|
195 562,5
|
5 000,0
|
|
"Развитие мясного скотоводства"
|
3 000,0
|
-
|
3 000,0
|
|
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
|
-
|
8 000,0
|
-8 000,0
|
4. Вносятся изменения в объемы финансирования 2014 года за счет всех источников следующих подпрограмм Государственной программы:
- «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» объем финансирования сокращается на 318 409,39 тыс. рублей (на 16,6%) и составит 1 599 227,58 тыс. рублей, в том числе сокращается финансирование за счет средств федерального бюджета на 100 771,9 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – на 235 162,00 тыс. рублей и увеличивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 17 524,51 тыс. рублей;
- «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» уменьшатся расходы на сумму 290 383,5 тыс. рублей (на 8,9%) и составят в сумме 2 974 234,69 тыс. рублей, в том числе сокращается финансирование за счет средств федерального бюджета на 258 189,0 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – на 32 194,5 тыс. рублей;
- «Развитие мясного скотоводства» уменьшаются расходы на 2 961,4 тыс. рублей (на 1,5%) и составят в сумме 190 793,3 тыс. рублей, в том числе сокращается финансирование за счет средств республиканского бюджета на 3 000,0 тыс. рублей и увеличивается за счет средств федерального бюджета на 38,6 тыс. рублей;
- «Поддержка малых форм хозяйствования» увеличиваются расходы на 74 623,45 тыс. рублей и составят 1 006 475,03 тыс. рублей, в том числе увеличивается финансирование за счет средств федерального бюджета на 133 027,85 тыс. рублей и сокращается за счет внебюджетных источников на 58 404,40 тыс. рублей;
- «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» сокращаются расходы на 86 976,79 тыс. рублей и составят в сумме 58 100,00 тыс. рублей, в том числе финансирование сокращается за счет средств федерального бюджета на 94 976,79 тыс. рублей и увеличивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 8 000,0 тыс. рублей;
- «Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики» уменьшаются расходы на 136 445,26 тыс. рублей и составят 664 055,84 тыс. рублей, в том числе сокращается финансирование за счет средств федерального бюджета на 50 273,00 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета Чувашской Республики на 23 788,56 тыс. рублей, местных бюджетов – на 59 355,00 тыс. рублей и внебюджетных источников на 3 028,70 тыс. рублей;
- «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Чувашской Республики» увеличиваются расходы за счет средств федерального бюджета на сумму 64 895,00 тыс. рублей и составят 345 365,00 тыс. рублей;
- «Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики «Развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы» финансирование за счет средств республиканского бюджета сокращается на 22,6 тыс. рублей и составит 56 162,0 тыс. рублей.
Выводы:
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы на 2014 год за счет средств федерального бюджета в Законе о республиканском бюджете на 2014 год не подтверждено. Имеется разница в объемах финансирования за счет средств республиканского бюджета в разрезе подпрограмм.
При очередном внесении изменений в Закон о республиканском бюджете на 2014 год необходимо внести изменения в части ресурсного обеспечения реализации Государственной программы Чувашской Республики на 2014 год за счет средств федерального и республиканского бюджетов.
Председатель Т.Д. Минина
02.07.14