Заключение Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики
на проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
«О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики» на 2013-2020 годы»
Заключение на проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики» на 2013-2020 годы» (далее – проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики), представленный в Контрольно - счетную палату Чувашской Республики (далее – Контрольно - счетная палата) в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2011 № 145 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики» (далее – Порядок разработки и реализации государственных программ) подготовлено в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики в соответствии с Порядком разработки и реализации государственных программ представлен в Контрольно-счетную палату государственным заказчиком-координатором Программы – Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.
По результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики Контрольно-счетная палата отмечает:
1. Согласно изменениям, которые вносятся в государственную программу Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики» на 2013-2020 годы» (далее – Государственная программа), общий объем расходов на реализацию мероприятий Государственной программы сокращается на 719 101,4 тыс. рублей, или на 1,1% и составит 62 637 732,2 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета остаются без изменений - 33 581 001,6 тыс. рублей;
- средства республиканского бюджета Чувашской Республики уменьшаются на 884 321,2 тыс. рублей, или на 3,6% и по предварительной оценке составят – 23 408 535,2 тыс. рублей;
- средства местных бюджетов увеличиваются на 165 219,8 тыс. рублей, или на 3,3% и по предварительной оценке составят 5 173 915,5 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников по предварительной оценке – 464 279,9 тыс. рублей (без изменений).
2. Изменения вносятся в объемы финансирования Государственной программы 2015-2020 годов.
Общий объем финансирования программных мероприятий Государственной программы на 2014 год не меняется.
Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы на 2015 год составит 6 837 142,4 тыс. рублей, или уменьшится на 128 949,8 тыс. рублей (на 1,9%), в том числе:
за счет средств федерального бюджета – 3 818 539,4 тыс. рублей (без изменений);
за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 2 303 040,0 тыс. рублей, или уменьшится на 188 087,3 тыс. рублей (на 7,6%) на финансирование мероприятий по подпрограмме «Автомобильные дороги»;
за счет средств местных бюджетов – 67 653,3 тыс. рублей, или увеличатся на 59 137,5 тыс. рублей (на 9,7%) на финансирование мероприятий по подпрограмме «Автомобильные дороги»;
за счет средств внебюджетных источников – 47 909,7 тыс. рублей (без изменений)
Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы на 2016 год составит 8 173 673,5 тыс. рублей, или уменьшится на 26 926,4 тыс. рублей (на 0,3%) также по подпрограмме «Автомобильные дороги», в том числе:
за счет средств федерального бюджета – 4 787 229,2 тыс. рублей (без изменений);
за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 2 610 998,8 тыс. рублей, или уменьшится на 102 686,1 тыс. рублей (на 3,8%) на финансирование мероприятий по подпрограмме «Автомобильные дороги»;
за счет средств местных бюджетов – 724 661,2 тыс. рублей, или увеличится на 75 759,7 тыс. рублей (на 11,7%) на финансирование мероприятий по подпрограмме «Автомобильные дороги»;
за счет средств внебюджетных источников – 50 784,3 тыс. рублей (без изменений).
В ходе проведении экспертизы установлено, что на реализацию мероприятий подпрограммы «Автомобильные дороги» Государственной программы в 2014 году предполагается привлечь кредитные средства в сумме 812 232,6 тыс. рублей, в 2015 году - 100 000,0 тыс. рублей, в 2016 году - 400 000 тыс. рублей, однако координатором Государственной программы документы в обоснование привлечения кредитных ресурсов не представлены.
3. Объемы финансирования подпрограммы «Автомобильные дороги» Государственной программы на 2015 год за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики уменьшаются на 188 087,3 тыс. рублей за счет перераспределения объемов финансирования по следующим мероприятиям внутри подпрограммы «Автомобильные дороги»:
- на 1 950,0 тыс. рублей увеличиваются расходы на финансирование мероприятий на реконструкцию мостового перехода через р. Соломинку на автодороге «Аниш» км 49+105 в Янтиковском районе (мероприятие 1.1);
- на 238 715,2 тыс. рублей уменьшаются расходы на финансирование мероприятий по проектированию и строительству (реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования (мероприятие 1.3), из них 125 000,0 тыс. рублей направляется на финансирование мероприятий по «Комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры» подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы»;
- на 47 213,1 тыс. рублей уменьшаются расходы на финансирование мероприятий по реконструкции ул. Ярославской в г. Чебоксары; (мероприятие 1.4);
- на 47 213,1 тыс. рублей увеличиваются расходы на финансирование мероприятий по реконструкции автомобильной дороги по Марпосадскому шоссе от Хозяйственного проезда до кольцевой развязки на пересечении с машиностроительным проездом г. Чебоксары (мероприятие 1.4);
- на 48 677,9 тыс. рублей увеличиваются расходы на финансирование мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них (мероприятие 2.1).
4. Объемы финансирования подпрограммы «Автомобильные дороги» Государственной программы на 2016 год за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики уменьшаются на 102 686,1 тыс. рублей и с учетом изменений параметров финансирования некоторых мероприятий Государственной программы изменения затронут следующие мероприятия:
- на 6 500,0 тыс. рублей уменьшаются расходы на финансирование мероприятий на реконструкцию автомобильной дороги «Сура» (участок с км 68+000 по км 77+000) в Шумерлинском районе (мероприятие 1.1);
- на 7 475,0 тыс. рублей увеличиваются расходы на финансирование мероприятий на реконструкцию мостового перехода через р. Соломинку на автодороге «Аниш» км 49+105 в Янтиковском районе (мероприятие 1.1);
- на 128 000,0 тыс. рублей уменьшаются расходы на финансирование мероприятий по проектированию и строительству (реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования (мероприятие 1.3) и направляются на финансирование мероприятий по «Комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры» подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы»;
- на 24 338,9 тыс. рублей увеличиваются расходы на финансирование мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них (мероприятие 2.1).
5. Указанные в паспорте подпрограммы «Автомобильные дороги» Государственной программы объемы финансирования мероприятий подпрограммы на весь период ее реализации соответствуют объемам финансирования, указанным в приложении № 4 «Ресурсное реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» государственной программы Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики» на 2013-2020 годы расходов за счет всех источников финансирования.
Выводы:
1) При очередном внесении изменений в Закон о республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов необходимо внести изменения в части ресурсного обеспечения реализации Государственной программы на 2015-2016 годы;
2) Привлечение кредитных ресурсов в 2014-2016 годах для выполнения мероприятий Государственной программы документально не обосновано.
И.о. председателя С.И. Швардаков
22.08.14