Заключение Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики
на проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
«О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики» на 2013-2020 годы»
Заключение на проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики» на 2013-2020 годы» (далее – проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики), представленный в Контрольно-счетную палату Чувашской Республики (далее – Контрольно-счетная палата) в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2011 № 145 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики» (далее – Порядок разработки и реализации государственных программ) подготовлено в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики в соответствии с Порядком разработки и реализации государственных программ представлен в Контрольно-счетную палату государственным заказчиком-координатором Программы – Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.
По результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики Контрольно-счетная палата отмечает:
1. Согласно изменениям, которые вносятся в государственную программу Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики» на 2013-2020 годы» (далее - Государственная программа), общий объем финансирования на реализацию Государственной программы сокращается на 3 934 211,0 тыс. рублей и составит 59 412 622,6 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств федерального бюджета – 33 698 601,6 тыс. рублей (увеличение на 117 600,0 тыс. рублей);
- за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 20 740 457,6 тыс. рублей (сокращение на3 552 398,8 тыс. рублей);
- за счет средств местных бюджетов – 4 342 567,7 тыс. рублей (сокращение на 666 128,0 тыс. рублей);
- за счет средств внебюджетных источников – 630 995,7 тыс. рублей (увеличение на 166 715,8 тыс. рублей).
2. Указанные в паспорте Государственной программы объемы финансирования подпрограмм на весь период ее реализации соответствуют объемам финансирования, указанным в приложении № 5 «Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики» на 2013-2020 годы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики»и в приложении № 6 «Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Чувашской Республики» на 2013-2020 годы».
3. Проектом постановления Кабинета Министров Чувашской Республикивносятся изменения в утвержденные объемы финансирования Государственной программы на 2014 год в целях приведения их в соответствие с объемами, утвержденными Законом Чувашской Республики от 28.11.2013 №85 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее – Закон о республиканском бюджете на 2014 год).
Общий объем финансирования программных мероприятий на 2014 год составит 7 709 143,8 тыс. рублей, или сократится по сравнению с показателем, принятым Государственной программой, на 50 729,5 тыс. рублей (на 0,7%),в том числе за счет средств федерального бюджета – 4 528 923,1 тыс. рублей, или увеличится на 69 500,0 тыс. рублей (на 1,6%), за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 2 420 393,3 тыс. рублей, или сократится на 253 296,4 тыс. рублей (на 9,5%); за счет средств местных бюджетов – 565 659,4 тыс. рублей, или сократится на 418,4 тыс. рублей (на 0,1%); за счет внебюджетных источников – 194 168,0 тыс. рублей, или увеличится на 133 485,1 тыс. рублей (в 3,2 раза).
Законом о республиканском бюджете на 2014 год утверждено финансирование программных мероприятий в общей сумме 2 462 153,6 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств федерального бюджета в сумме 41 624,7 тыс. рублей или 0,9% от объема средств предусмотренного в Государственной программе (4 528 923,1 тыс. рублей). Законом о республиканском бюджете на 2014 год средства федерального бюджета в сумме 41 624,7 тыс. рублей предусмотрены на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам «Север – Юг» и «Восток – Запад» в рамках подпрограммы «Развитие навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС на транспорте». Государственной программой по данной подпрограмме средства федерального бюджета на 2014 год предусмотрены в сумме 15 485,1 тыс. рублей или меньше на сумму 26 139,6 тыс. рублей. Разница объясняется тем, что в 2014 году на эти цели поступили субсидии из федерального бюджета, неосвоенные в 2013 году. В Государственной программе на 2013 год данная сумма была предусмотрена на обеспечение реализации Государственной программы;
- за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 2 420 528,9 тыс. рублей. В Государственной программе объем финансирования на реализацию мероприятий за счет средств республиканского бюджета запланирован в сумме 2 420 393,3 тыс. рублей или меньше на 135,6 тыс. рублей. Данная разница в объемах финансирования, предусмотренных Законом о республиканском бюджете и Государственной программой, отмечается по подпрограмме «Автомобильные дороги».
Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет средств федерального бюджета в сумме 4 513 438,0 тыс. рублей в Законе о республиканском бюджете на 2014 год не подтверждено. По данным Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики финансирование в сумме 4 443 938,0 тыс. рублей, предусмотренное на реализацию мероприятий подпрограммы «Автомобильные дороги», осуществляется через Федеральное государственное учреждение «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород - Уфа Федерального дорожного агентства» (ФГУ Упрдор «Волга»)».
4. Вносятся изменения в объемы финансирования 2014 года в разрезе подпрограмм Государственной программы:
- «Автомобильные дороги» объем финансирования сокращается на 283 306,9 тыс. рублей (на 3,9%) и составит 7 028 655,4 тыс. рублей, в том числе сокращается финансирование за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 282 888,5 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов на 418,4 тыс. рублей;
- «Пассажирский транспорт» - увеличиваются расходы на сумму 7 877,4 тыс. рублей (на 3,5%) и составят в сумме 235 044,1 тыс. рублей, в том числе увеличивается финансирование за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Кроме того, Государственная программа дополнена подпрограммой «Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива» с объемом финансирования на 2014 год в сумме 224 700,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 69 500,0 тыс. рублей, средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 21 714,9 тыс. рублей, и внебюджетных источников – 133 485,1 тыс. рублей.
Выводы:
1. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы на 2014 год за счет средств федерального бюджета в сумме 69 500,0 тыс. рублей в Законе о республиканском бюджете на 2014 год не подтверждено.
2. В Законе о республиканском бюджете на 2014 год объем финансирования за счет средств республиканского бюджета по подпрограмме «Автомобильные дороги» предусмотрен больше на сумму 135,6 тыс. рублей, чем в Государственной программе.
Предложения:
При очередном внесении изменений в Закон о республиканском бюджете на 2014 год необходимо внести изменения в части ресурсного обеспечения реализации Государственной программы Чувашской Республики на 2014 год за счет средств федерального и республиканского бюджетов.
Председатель Т.Д. Минина
24.09.14