1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.18 плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2015 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 26.12.2014 № 23 и распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики о проведении контрольного мероприятия от 13.07.2015 № 18.

2. Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые и другие документы, подтверждающие выделение и использование межбюджетных трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Янтиковского района Чувашской Республики.

3. Объекты контрольного мероприятия:

администрация Янтиковского района Чувашской Республики;

администрация Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики;

администрация Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики.

4. Проверяемый период деятельности: 2013-2014 годы.

5. Срок проведения контрольного мероприятия: с 20 июля по 14 августа 2015 года.

6. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования государственных или муниципальных средств и деятельности объектов контрольного мероприятия:

Янтиковский район Чувашской Республики - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа», состоящее из 10 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены законом Чувашской Республики.

Предыдущие проверки использования бюджетных средств, выделенных Янтиковскому района Чувашской Республики – получателю межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики, проводились:

- за 2010-2011 года и 10 месяцев 2012 года специалистами Министерства финансов Чувашской Республики;

- за 2012-2013 годы специалистами Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики (проверка использования средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию мероприятий республиканской целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»);

- за 2013 год специалистами Министерства финансов Чувашской Республики (проверка соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда).

7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Наличие нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения

Устав Янтиковского района Чувашской принят решением Собрания депутатов Янтиковского района Чувашской Республики от 06.12.2012 № 19/1 и зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике от 07.03.2012 № RU 215210002012001.

Решением Собрания депутатов Янтиковского района от 23.11.2007 № 17/3 утверждено Положение «О регулировании бюджетных правоотношений в Янтиковском районе».

Решением Собрания депутатов Янтиковского района от 08.11.2005 № 2 утверждено Положение о финансовом отделе администрации Янтиковского района, являющимся финансовым органом администрации Янтиковского района Чувашской Республики.

Между администрацией Янтиковского района Чувашской Республики и администрациями сельских поселений Янтиковского района заключены соглашения об осуществлении отдельных функций при исполнении бюджетов сельских поселений.

Анализ исполнения доходной и расходной частей бюджета.

Результат исполнения бюджета Янтиковского района

2013 год

Бюджет Янтиковского района Чувашкой Республики на 2013 год утвержден решением Собрания депутатов Янтиковского района Чувашской Республики от 20.12.2012 № 29/3 «О бюджете Янтиковского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» по доходам в сумме 200 013,5 тыс. рублей, в том числе по объему безвозмездных поступлений – 160 672,7 тыс. рублей; по расходам – 201 116,8 тыс. рублей.

Прогнозируемый дефицит бюджета Янтиковского района Чувашской Республики утвержден в сумме 1 103,3 тыс. рублей, что составляет 2,8 % к объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, т.е. в пределах ограничений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Сводная бюджетная роспись бюджета Янтиковского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов утверждена начальником финансового отдела администрации Янтиковского района Чувашской Республики 28.12.2012.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Янтиковского района Чувашской Республики внесения изменений в нее утвержден приказом финансового отдела администрации Янтиковского района Чувашской Республики от 20.12.2007 № 31/п.

Показатели сводной бюджетной росписи на 2013 год соответствуют показателям, утвержденным в бюджете Янтиковского района Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доведены до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, что соответствует требованиям статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Бюджетные сметы учреждений на 2013 год утверждены руководителями учреждений в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

В течение 2013 года в бюджет Янтиковского района Чувашской Республики 4 раза вносились изменения, с учетом которых доходы составили в сумме 247 024,0 тыс. рублей (в том числе объем безвозмездных поступлений – 205 514,1 тыс. рублей), расходы – 249 234,7 тыс. рублей и дефицит бюджета – 2 210,7 тыс. рублей.

Доходная часть бюджета Янтиковского района Чувашской Республики за 2013 год исполнена на 98,6 %. С учетом средств, полученных из республиканского бюджета Чувашской Республики, в бюджет Янтиковского района поступило 243 675,7 тыс. рублей.

Структура доходной части бюджета Янтиковского района Чувашской Республики за 2013 год представлена в таблице № 1.

В структуре доходов бюджета Янтиковского района Чувашской Республики доля поступления налоговых доходов составила 14,9 %, неналоговых доходов – 2,2 % и безвозмездных поступлений – 82,9 %.

Поступления налоговых доходов составили 36 231,2 тыс. рублей, или 101,9 % к утвержденным бюджетным назначениям (35 550,4 тыс. рублей), неналоговых доходов – 5 483,6 тыс. рублей, или 92,0 3% к утвержденным бюджетным назначениям (5 959,6 тыс. рублей) и безвозмездных поступлений – 201 960,9 тыс. рублей, или 98,3 % к утвержденным бюджетным назначениям (205 514,0 тыс. рублей).

В бюджет Янтиковского района Чувашской Республики не поступили субвенции на обеспечение предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений в сумме 3 075,3 тыс. рублей или 64,2 % от утвержденных бюджетных назначений (8 600,9 тыс. рулей).

Расходная часть бюджета Янтиковского района Чувашской Республики за 2013 год исполнена на 95,0 %. При уточненных годовых назначениях в сумме 249 234,7 тыс. рублей, освоено 236 821,7 тыс. рублей.

Анализ исполнения расходной части бюджета Янтиковского района Чувашской Республики за 2013 год в разрезе разделов приведен в таблице № 2:

Наибольшее неисполнение допущено по следующим разделам:

- «Жилищно-коммунальное хозяйство» в сумме 5 660,6 тыс. рублей в связи с неполным освоением средств Фонда содействия реформирования ЖКХ и республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 4 259,5 тыс. рублей, так как срок окончательной оплаты по муниципальному контракту на приобретение жилых помещений у застройщика – сентябрь 2014 года, (в 2013 году осуществлено авансирование в размере 30,0 %), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сумме 1 087,8 тыс. рублей (торги провели в конце 2013 года, контракт заключен в январе 2014 года) и неполным освоением субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных в с. Янтиково Янтиковского района в сумме 313,1 тыс. рублей (экономия при проведении конкурсных процедур);

- «Социальная политика» в сумме 6 271,8 тыс. рублей в связи cнеполным освоением субвенций республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в сумме 6 077,3 тыс. рублей (не состоялись торги в двух сельских поселениях Янтиковского района и в связи с поздним поступлением средств из республиканского бюджета в сумме 4 393,9 тыс. рублей).

По итогам исполнения бюджета за 2013 год сложился профицит бюджета Янтиковского района Чувашской Республики в сумме 6 854,0 тыс. рублей.

2014 год

Бюджет Янтиковского района Чувашской Республики на 2014 год утвержден решением Собрания депутатов Янтиковского района Чувашской Республики от 13.12.2013 № 40/1 «О бюджете Янтиковского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» по доходам в сумме 202 171,5 тыс. рублей, в том числе по объему безвозмездных поступлений – 161 182,7 тыс. рублей; расходам – 203 150,2 тыс. рублей.

Прогнозируемый дефицит бюджета Янтиковского района Чувашской Республики утвержден в сумме 978,0 тыс. рублей, что составляет 2,4 % к объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, т.е. в пределах ограничений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Сводная бюджетная роспись бюджета Янтиковского района Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов утверждена начальником финансового отдела администрации Янтиковского района Чувашской Республики 30.12.2013.

Показатели сводной бюджетной росписи на 2014 год соответствуют показателям, утвержденным в бюджете Янтиковского района Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

В течение 2014 года в бюджет Янтиковского района Чувашской Республики 4 раза вносились изменения, с учетом которых доходы составили в сумме 313 809,0 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 271 804,4 тыс. рублей, расходы - 322 872,9 тыс. рублей и дефицит бюджета - 9 063,9 тыс. рублей.

Доходная часть бюджета Янтиковского района Чувашской Республики за 2014 год исполнена на 99,9 %. С учетом средств, полученных из республиканского бюджета Чувашской Республики, в бюджет Янтиковского района Чувашской Республики поступило 313 629,0 тыс. рублей.

Структура доходной части бюджета Янтиковского района Чувашской Республики за 2014 год представлена в таблице № 3.

Поступления налоговых доходов составили 37 392,3 тыс. рублей, или 104,0 % к утвержденным бюджетным назначениям (37 230,1 тыс. рублей), неналоговых доходов – 4 835,6 тыс. рублей, или 101,3 % к утвержденным бюджетным назначениям (4 774,5 тыс. рублей) и безвозмездных поступлений – 271 401,1 тыс. рублей, или 99,8 % к утвержденным бюджетным назначениям (271 804,4 тыс. рублей).

В структуре доходов бюджета Янтиковского района Чувашской Республики доля поступления налоговых доходов составила 11,9 %, неналоговых доходов – 1,5 % и безвозмездных поступлений – 86,6 %.

Расходная часть бюджета Янтиковского района Чувашской Республики за 2014 год исполнена на 99,7 %. При уточненных годовых назначениях в сумме 322 872,9 тыс. рублей, освоено 321 872,9 тыс. рублей.

Анализ исполнения расходной части бюджета Янтиковского района Чувашской Республики за 2014 год в разрезе разделов приведен в таблице № 4:

Наибольшее неисполнение допущено по следующим разделам:

- «Общегосударственные вопросы» в сумме 126,3 тыс. рублей в связи с неполным освоением субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий в сумме 63,3 тыс. рублей и неполным освоением средств на содержание администрации района и поселений в сумме 63,0 тыс. рублей по причине отсутствия потребности;

- «Образование» в сумме 202,1 тыс. рублей в связи с неполным освоением субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в сумме 179,4 тыс. рублей по причине отсутствия потребности;

- «Социальная политика» в сумме 716,6 тыс. рублей в связи с неполным освоением субвенций республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в сумме 317,5 тыс. рублей, субвенций республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по выплате компенсации части платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в сумме 229,6 тыс. рублей, субвенций республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по выплате единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в сумме 164,9 тыс. рублей по причине отсутствия потребности.

По итогам исполнения бюджета Янтиковского района Чувашской Республики за 2014 год сложился дефицит в сумме 9 063,9 тыс. рублей.

Проверка использования субсидий, выделенных на предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

В рамках реализации в Чувашской Республике подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.10.2006 № 271 утвержден Порядок организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в Чувашской Республике.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования определены в приложении № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее – Правила). Постановлением главы администрации Янтиковского района Чувашской Республики от 31.12.2013 № 766 утверждена Подпрограмма «Поддержка молодых семей Янтиковского района в решении жилищной проблемы на 2013-2015 годы» муниципальной программы Янтиковского района Чувашской республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства Янтиковского района» на 2014-2020 годы.

2013 год

Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных районов и бюджетам округов на софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов на предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее – Подпрограмма), на 2013 год, в том числе бюджету Янтиковского района Чувашской Республики в сумме 2 145,6 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 1 365,1 тыс. рублей и средств федерального бюджета – 780,5 тыс. рублей.

Между Министерством строительства, архитектуры и жилищного хозяйства Чувашской Республики и администрацией Янтиковского района Чувашской Республики заключено Соглашение от 09.08.2013 № 11-08/111 о предоставлении в 2013 году субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету муниципального образования на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее – Соглашение). В соответствии с Соглашением Министерство строительства, архитектуры и жилищного хозяйства Чувашской Республики обязуется предоставить в 2013 году администрации Янтиковского района Чувашской Республики субсидию на финансирование расходных обязательств муниципального образования за счет средств федерального бюджета в размере 780,5 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 1 365,1 тыс. рублей, а администрация Янтиковского района Чувашской Республики обязуется обеспечить софинансирование расходных обязательств за счет средств бюджета муниципального образования в размере 394,4 тыс. рублей.

Решением Собрания депутатов Янтиковского района «О бюджете Янтиковского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в бюджете Янтиковского района на 2013 год на предоставление социальных выплат молодым семьям, являющимся участниками Подпрограммы, на приобретение (строительство) жилья в 2013 году учтены бюджетные средства в общей сумме 4 498,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1 365,1 тыс. рублей (неиспользованный остаток субсидии 2012 года в размере 584,6 тыс. рублей и плановые назначения 2013 года в сумме 780,5 тыс. рублей), средства республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 2 086,9 тыс. рублей (неиспользованный остаток субсидии 2012 года в размере 721,8 тыс. рублей и плановые назначения 2013 года в размере 1 365,1 тыс. рублей) и средства бюджета Янтиковского района Чувашской Республики – 1 046,2 тыс. рублей (на оплату обязательств по соглашению на 2012 год в размере 936,8 тыс. рублей и на оплату обязательств по соглашению на 2013 год – 109,4 тыс. рублей).

По данным отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за 2013 год кассовые расходы на финансирование подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» составили 4 304,2 тыс. рублей или 95,6 % от утвержденных назначений, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1 296,7 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 1 961,4 тыс. рублей и за счет средств бюджета Янтиковского района Чувашской Республики – 1 046,1 тыс. рублей). Неиспользованные назначения составили 194,1 тыс. рублей, в том числе по средствам федерального бюджета – 68,5 тыс. рублей, средствам республиканского бюджета Чувашской Республики – 125,5 тыс. рублей, средствам бюджета Янтиковского района Чувашской Республики – 0,1 тыс. рублей (в связи с отсутствием потребности).

В ходе проверки установлено, что в 2013 году три из четырех молодых семей (Толковы, Матросовы и Яковлевы), получивших данные свидетельства в 2012 году, воспользовались правом на получение социальной выплаты на общую сумму 1 410,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 482,3 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 595,5 тыс. рублей и средств бюджета Янтиковского района – 332,4 тыс. рублей, а молодая семья Терешиных не воспользовались правом на получение социальной выплаты.

В связи с этим в 2013 году за счет неиспользованных средств, предназначавшихся молодой семье Терешиных, социальная поддержка оказана молодой семье Опря, которая состояла в списке претендентов на получение социальной выплаты на 2013 год, на сумму 299,1 тыс. рублей (свидетельств от 20.09.2013), в том числе за счет средств федерального бюджета – 102,3 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 126,3 и средств бюджета Янтиковского района Чувашской Республики – 70,5 тыс. рублей.

Согласно пункту 3.5 порядка организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», администрацией Янтиковского района Чувашской Республики до 1 сентября 2012 года сформирован список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году. В список включено 415 молодых семей.

Проверкой соблюдения порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения, установлено следующее.

До администрации Янтиковского района Чувашской Республики 31 июля 2013 года доведены уведомление о лимитах бюджетных обязательств о предоставлении субсидий на 2013 год.

В нарушении пункта 25 Правил администрациями сельских поселений Янтиковского района Чувашской Республики не представлены документы, подтверждающие факт оповещения молодых семей – претендентов (в течение 5 рабочих дней после получения уведомления способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения).

В соответствии с пунктом 26 Правил администрацией Янтиковского района Чувашской Республики в течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований, оформлено пять свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения и выдано молодым семьям-претендентам на получение социальных выплат.

В ходе проверки личных дел молодых семей, получивших социальную выплату, установлено следующее:

Молодая семья Опря, состоящая из трех человек, согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 06.09.2013 № 00/024/2013-191 и № 00/024/2013-192, 20 января 2011 года приобрела квартиру общей площадью 46,7 кв.м. (по 15,75 кв.м. на каждого члена семьи при учетной норме площади 12,0 кв.м.) и не сообщила об этом в администрацию Янтиковского сельского поселения, что является нарушением приложения № 1 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 № 2 (в случае изменения сведений, указанных в представленных документах о постановке на учет, обязаны в течение 14 дней сообщить о них). В декабре 2012 года молодой семьей Опря данная квартира продана.

В 2013 году администрация Янтиковского района Чувашской Республики после подтверждения факта приобретения молодой семьей Опря квартиры в 2011 году и продажи ее в 2012 году, предоставила ей социальную выплату в размере 299,1 тыс. рублей (за счет федерального бюджета – 102,3 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета Чувашской Республики – 126,3 и средств бюджета Янтиковского района – 70,5 тыс. рублей), что является нарушением пункта 3 вышеуказанного Порядка, так как граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющими право на государственную поддержку не ранее чем через 5 лет.

2014 год

Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных районов и бюджетам округов на софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов на предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, являющимся участниками Подпрограммы, на 2014 год, в том числе бюджету Янтиковского района в сумме 2 129,6 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 1 328,0 тыс. рублей и средств федерального бюджета, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики – 801,0 тыс. рублей.

Между Министерством строительства, архитектуры и жилищного хозяйства Чувашской Республики и администрацией Янтиковского района Чувашской Республики заключено Соглашение от 30.06.2014 № 11-08/63 о предоставлении в 2014 году субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету муниципального образования на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В соответствии с Соглашением Министерство строительства, архитектуры и жилищного хозяйства Чувашской Республики обязуется предоставить в 2014 году администрации Янтиковского района субсидию на финансирование расходных обязательств муниципального образования за счет средств федерального бюджета в размере 801,0 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 1 328,0 тыс. рублей, а администрация Янтиковского района обязуется обеспечить софинансирование расходных обязательств за счет средств бюджета муниципального образования в размере 400,0 тыс. рублей.

Решением Собрания депутатов Янтиковского района Чувашской Республики «О бюджете Янтиковского района на 2014 год и на плановый период 2016 и 2016 годов» в бюджете Янтиковского района Чувашской Республики на 2014 год на предоставление социальных выплат молодым семьям, являющимся участниками Подпрограммы, на приобретение (строительство) жилья в 2014 году учтены бюджетные средства в общей сумме 2 696,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 801,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 1 328,0 тыс. рублей и средства бюджета Янтиковского района Чувашской Республики – 567,3 тыс. рублей (на оплату обязательств по соглашению на 2013 год в размере 317,7 тыс. рублей и на оплату обязательств по соглашению на 2014 год – 249,6 тыс. рублей).

Согласно отчету об исполнении средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов, выделенных в 2014 году на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, (нарастающим итогом),по состоянию на 01 января 2015 года размер социальных выплат указанных в свидетельствах составил в общей сумме 2 583,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета в размере 801,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 1 328,0 тыс. рублей и средства местного бюджета в сумме 454,0 тыс. рублей. Расхождения между обязательствами и данными отчета составляют 204,4 тыс. рублей.

Обязательства 2014 года перед получателями социальных выплат (две молодые семьи) по софинансированию за счет средств бюджета Янтиковского района Чувашской Республики в размере 204,4 тыс. рублей исполнены в 2015 году.

По данным отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за 2014 год кассовые расходы на финансирование подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» составили 2 695,9 тыс. рублей (средства федерального бюджета – 801,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 1 328,0 тыс. рублей, средства бюджета Янтиковского района – 566,9 тыс. рублей), или 100,0 % от утвержденных бюджетных назначений.

Согласно пункту 3.5 Порядка организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», администрацией Янтиковского района Чувашской Республики до 1 сентября 2013 года сформирован список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 году. В список включено 406 молодых семей.

Проверкой соблюдения порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения и строительство индивидуального жилого дома установлено следующее.

До администрации Янтиковского района Чувашской Республики 23.09.2014 доведены уведомления о лимитах бюджетных обязательств о предоставлении субсидий на 2014 год.

В нарушение пункта 25 Правил администрациями сельских поселений Янтиковского района Чувашской Республики не представлены документы, подтверждающие факт оповещения молодых семей – претендентов (в течение 5 рабочих дней после получения уведомления способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения).

Согласно отчету об использовании бюджетных средств, выделенных в 2014 году на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации Подпрограммы по состоянию на 01 января 2015 года социальную выплату получили 4 молодые семьи. При проверке личных дел молодых семей установлено следующее.

В нарушение пункта 29 Правил администрацией Янтиковского района Чувашской Республики молодой семье Бачуриных перечислена социальная выплата без наличия заявки банка в сумме 645,8 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 187,7 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 310,7 тыс. рублей, средства бюджета Янтиковского района – 147,4 тыс. рублей.

Из 10 молодых семей, получивших социальные выплаты на улучшение жилищных условий в 2013-2014 годах, три молодые семьи приобрели жилье в г. Канаш, шесть молодых семей приобрели (строят) жилье в Янтиковском районе Чувашской Республики и одна молодая семья приобрела жилье в Чебоксарском районе Чувашской Республики.

Проверка использования субвенций, выделенных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения

2013 год

Законом Чувашской Республики от 04.12.2012 № 78 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» утверждено распределение субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению представления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2013 год, в том числе по Янтиковскому району Чувашской Республики в сумме 8 601,4 тыс. рублей.

Между Министерством строительства, архитектуры и жилищного хозяйства Чувашской Республики и администрацией Янтиковского района Чувашской Республики заключено Соглашение от 18.07.2013 № 11-06/84 о предоставлении субвенций бюджету Янтиковского района Чувашской Республики на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решением Собрания депутатов Янтиковского района Чувашской Республики «О бюджете Янтиковского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в бюджете муниципального образования на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению предоставления жилых помещений на 2013 год учтены бюджетные средства в сумме 8 601,4 тыс. рублей.

В рамках реализации Соглашения от 18.07.2013 № 11-06/84 и в соответствии с Правилами предоставления субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения», утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.12.2010 № 484, Министерством строительства, архитектуры и жилищного хозяйства Чувашской Республики фактически предоставлены субвенции в объеме 5 525,6 тыс. рублей или 68,5 % от утвержденных бюджетных назначений, установленных Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

В ходе проверки установлено следующее.

На начало 2013 года в Янтиковском районе Чувашской Республики числилось 26 детей-сирот.

В 2013 году, в рамках приобретения жилых помещений (жилого дом с земельным участком) для предоставления по договору социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоялось три открытых аукциона в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» по результатам. По результатам открытых аукционов заключено три муниципальных контракта на общую сумму 2 566,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета – 2 524,5 тыс. рублей и 41,7 тыс. рублей за счет бюджетов сельских поселений Янтиковского района Чувашской Республики.

После приобретения в муниципальную собственность трех жилых домов с детьми-сиротами (Алешкина Д.Н., Андреев А.А., Артемьева К. Ю.) заключены договора найма специализированного жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что два договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 30.12.2013 и от 15.01.2014, заключены администрациями Тюмеревского и Аллиаровского сельских поселений с детьми-сиротами (Алешкина Д.Н. Андреев А.А.) в бессрочное пользование, что является нарушением пункта 1.3. Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 25.07.2013 № 292, так как срок действия договора найма составляет пять лет.

Алешкина Д.Н. и Андреев А.А. с момента подписания акта приемки-передачи не проживают в данных жилых домах.

Артемьева К. Ю. с момента подписания акта приемки-передачи проживает в данном жилом доме. Необходимо отметить, что Артемьева К.Ю. обращалась в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики, Прокуратуру Янтиковского района Чувашской Республики и в администрацию Янтиковского района Чувашской по вопросам устранения недостатков выявленных в предоставленном ей жилье. На момент проверки недостатки не устранены.

Кроме того, в 2013 году администрацией Яншихово-Норвашского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики проведено три открытых аукциона в электронной форме (извещении от 22.11.2013, от 04.12.2013 и от 16.12.2013), которые признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

Согласно отчету об исполнении бюджета Янтиковского района Чувашской Республики за 2013 год кассовые расходы на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, составили 2 524,2 тыс. рублей, или 29,3 % от утвержденных бюджетных назначений.

Неиспользованные средства возвращены в республиканский бюджет Чувашской Республики.

2014 год

Законом Чувашской Республики от 28.11.2013 № 85 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» утверждено распределение субвенций муниципальным районам и бюджетам городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2014 год, в том числе Янтиковскому району Чувашской Республики в сумме 10 158,4 тыс. рублей.

Решением Собрания депутатов Янтиковского района Чувашской Республики «О бюджете Янтиковского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в бюджете муниципального образования на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2014 год учтены бюджетные средства в сумме 10 158,4 тыс. рублей.

В рамках реализации Соглашения от 18.07.2013 № 11-06/84 и в соответствии с Правилами предоставления субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения», утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.12.2010 № 484, Министерством строительства, архитектуры и жилищного хозяйства Чувашской Республики фактически предоставлены субвенции в объеме 9 832,6 тыс. рублей или 96,8 % от утвержденных бюджетных назначений, установленных Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

В ходе проверки установлено следующее.

На начало 2014 года в Янтиковском районе Чувашской Республики числилось 23 детей-сирот, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма.

В 2014 году в рамках приобретения жилых помещений (жилого дом с земельным участком) для предоставления по договору социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоялось пять электронных аукционов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по итогам которых заключено пять муниципальных контрактов на приобретение десяти квартир и строительство одного жилого дома на общую сумму 9 832,6 тыс. рублей.

Согласно акту приемки-передачи 08.12.2014 застройщики передают администрации Янтиковского района Чувашской Республики десять квартир площадью от 33,4 кв.м. до 33,8 кв.м. расположенных по адресу: с. Янтиково, тер. РТП, д. 2 и жилой дом, общей площадью 33,6 кв.м., расположенный по адресу: Янтиковский район, с. Яншихово-Норваши, ул. Московская, д. 77.

Десять квартир предоставлены детям-сиротам по договорам найма специализированного жилого помещения.

Выездной проверкой установлено, что жилые помещения, находящиеся в жилом доме по адресу с. Янтиково, тер. РТП д. 2 соответствуют требованиям муниципальных контрактов. На момент проверки в данном доме заселена одна квартира (кв. 11), остальные девять квартир пустуют.

Жилой дом предоставлен ребенку-сироте (Спиридонова О.В.) по договорам найма специализированного жилого помещения.

Выездной проверкой установлено, что жилой дом соответствует требованиям муниципального контракта. Спиридонова О. В. с момента подписания акта приемки-передачи проживает в данном жилом доме.

Согласно Отчету об исполнении бюджета Янтиковского района Чувашской Республики за 2014 год кассовые расходы на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, составили 9 832,6 тыс. рублей, или 93,8 % от утвержденных бюджетных назначений.

Таким образом, в 2013-2014 годах в Янтиковском районе Чувашской Республики 14 детям-сиротам предоставлены жилые помещения по договору социального найма.

Проверка использования средств, выделенных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2013 году.

Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предусмотрено проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных в с. Янтиково, Янтиковского района, на 2013 год в сумме 10 095,2 тыс. рублей

Между Министерством строительства, архитектуры и жилищного хозяйства Чувашской Республики и администрацией Янтиковского района Чувашской Республики заключено Соглашение от 04.03.2013 № 16/4-01 о финансировании и выполнении мероприятий на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных в с. Янтиково на 2013 год путем предоставления субсидии за счет средств республиканского бюджета в сумме 10 095,2 тыс. рублей. Согласно пункту 3.2.4. Соглашения от 04.03.2013 № 16/4-01 администрация Янтиковского района Чувашской Республики обеспечивает софинансирование из местного бюджета в размере 300,0 тыс. рублей и средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах в размере не мене чем 15,0 % от общего объема средств.

Расходы на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Янтиковского района, предусмотрены в бюджете муниципального образования по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подразделу 01 «Жилищное хозяйство», целевой статье расходов 5203600 «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных в с. Янтиково Янтиковского района» в сумме 10 497,7 тыс. рублей, в том числе по средствам республиканского бюджета – 10 197,7 тыс. рублей (неиспользованные средства (экономия) по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных в с. Янтиково, Янтиковского района на 2012 года – 102,5 тыс. рублей (платежное поручение от 13.03.2013 № 882) и на 2013 год – 10 095,2 тыс. рублей) и средствам муниципального образования – 300,0 тыс. рублей.

Постановлением администрации Янтиковского района Чувашской Республики от 30.01.2013 № 62 утверждена Муниципальная Программа капитального ремонта многоквартирных жилых домов на 2013 год по Янтиковскому району с объемов финансирования в общей сумме 12 229,7 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 10 095,2 тыс. рублей, средства местного бюджета – 300,0 тыс. рублей и средства собственников помещений в многоквартирных домах (далее – МКД) – 1 834,5 тыс. рублей.

Постановлением администрации Янтиковского района Чувашской Республики от 15.03.2013 № 160 утверждено распределение средств на проведение капитального ремонта двенадцати многоквартирных жилых домов села Янтиково на 2013 год.

Данные многоквартирные дома обслуживает общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Янтиковская» (далее - ООО «УК Янтиковская»).

Между администрацией Янтиковского района Чувашской Республики и ООО «УК Янтиковская» заключено Соглашение от 07.03.2013 о финансировании и выполнении мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных в с. Янтиково на 2013 год. В соответствии с Соглашением ООО «УК Янтиковская» является получателем средств республиканского бюджета Чувашской Республики и средств бюджета Янтиковского района Чувашской Республики, обеспечивает выполнение работ по капитальному ремонту МКД, осуществляет сбор средств с собственников помещений в МКД и обеспечивает проведение строительного контроля при производстве строительных работ.

Согласно отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за 2013 год кассовые расходы на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных в с. Янтиково, Янтиковского района Чувашской Республики составили 10 184,6 тыс. рублей (средства республиканского бюджета – 9 890,7 тыс. рублей и средства бюджета Янтиковского района Чувашской Республики – 293,9 тыс. рублей), или 97,0 % от утвержденных бюджетных назначений. Неиспользованные назначения составили в сумме 313,1 тыс. рублей -экономия по результатам проведенных торгов. Неиспользованные бюджетные средства республиканского бюджета в размере 102,5 тыс. рублей (поступили в бюджет Янтиковского района Чувашкой Республики в марте 2013 года) возвращены в республиканский бюджет Чувашской Республики (заявка на возврат от 23.01.2014 № 13). Таким образом, администрацией Янтиковского района Чувашской Республики не соблюден принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств в сумме 102,5 тыс. рублей (статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно сводному отчету об использовании средств республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета Янтиковского района, средств собственников помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных в с. Янтиково, финансирование составило 11 981,9 тыс. рублей, в том числе по средствам республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 9 890,7 тыс. рублей, или 98,0 % от объема предусмотренного Соглашением, средствам бюджета Янтиковского района Чувашской Республики в сумме 293,9 тыс. рублей, или 98,0 % от объема предусмотренных Соглашением и средствм собственников помещений в МКД – 1 797,3 тыс. рублей, или 98,0 % от объема предусмотренных Соглашением.

В ходе проверки договоров по капитальному ремонту многоквартирных домов установлено, что в нарушение пункта 2.3. по шести гражданско-правовым договорам, заключенным ООО «УК Янтиковская» с ООО «СтройНадзор» на осуществление технического надзора за выполнением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, нарушены сроки оплаты за выполненные работы от 116 до 136 дней.

Собственниками помещений в многоквартирных домах (ул. Ленина, дом 50; ул. Строительная, дом 4; просп. Ленина, дом 28; просп. Ленина, дом 39; просп. Ленина, дом 48) нарушены условия соглашений в части обеспечения софинансирования расходов в 2013 году за счет средств собственников жилья в МКД на общую сумму 273,3 тыс. рублей (софинансирование осуществлено в 2014 году). Администрации Янтиковского района Чувашской Республики, в свою очередь не осуществила должный контроль за обеспечением софинансирования расходов за счет средств собственников жилья в МКД, предусмотренный Соглашением от 04.03.2013 № 16/4-01.

В ходе выездной проверки в многоквартирных домах по адресу ул. Ленина, дом 50 и просп. Ленина, дом 12 установлено, что штукатурка фасада на уровне цокольного этажа местами осыпается.

Проверка использования средств, выделенных на реализацию федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2014 № 479-р, Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.04.2014 № 130 «О распределении в 2014 году субсидий из федерального бюджета, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики, и субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» утверждено распределение вышеуказанных субсидий на 2014 год Янтиковскому района Чувашской Республики в общей сумме 6 039,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 3 080,3 тыс. рублей (молодым семьям и молодым специалистам – 1 110,2 тыс. рублей) и за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 2 959,4 тыс. рублей (молодым семьям и молодым специалистам – 1 066,7 тыс. рублей).

Решением Собрания депутатов Янтиковского района Чувашской Республики «О бюджете Янтиковского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в бюджете муниципального образования на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в общей сумме 6 039,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 3 080,3 тыс. рублей и за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 2 959,4 тыс. рублей.

Между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и администрацией Янтиковского района Чувашской Республики заключено Соглашение от 29.05.2014 № 01-22/21 о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета и субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-107 годы и на период до 2020 года» на 2014 год. Согласно пункту 2.8 данного Соглашения администрация Янтиковского района Чувашской Республики обязуется привлечь средства внебюджетных источников в объемах необходимых для софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий в общей сумме 6 018,7 тыс. рублей, в том числе: граждан, проживающих и работающих в сельской местности в сумме 4 648,6 тыс. рублей и молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности в семе 1 370,1 тыс. рублей.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2014 № 53 утвержден Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов и выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Приказом Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики от 03.04.2014 № 50 утверждена стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Чувашской Республики на 2014 год для строительства жилого дома в сумме 15,75 тыс. рублей и для приобретения жилого помещения – 21,56 тыс. рублей.

Администрацией Янтиковского района Чувашской Республики письмом от 24.04.2014 до Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики доведен список участников мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на 2014 год.

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики письмом от 21.05.2014 № 07/25-2845 направило информацию Главе администрации Янтиковского района Чувашской Республики о включении в сводный список участников мероприятий – получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы ««Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по Чувашской Республики на 2014 год.

В 2014 году социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитее сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» получили семь граждан, проживающих в сельской местности, и четыре молодых семьи и молодых специалистов (одна молодая семья отказалась).

На момент проверки установлено, что в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитее сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» восемь участников данной программы построили дома в сельской местности и только три введено в эксплуатацию. Свидетельства о государственной регистрации прав на всех членов семей никем из восьми получателей социальной поддержки не оформлены.

Кроме того, трое получателей социальных выплат направили свои средства на приобретение квартир. Свидетельства о государственной регистрации прав на всех членов оформлены двумя получателями социальной поддержки.

Согласно Отчету об исполнении бюджета Янтиковского района Чувашской Республики за 2014 год кассовые расходы на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», составили 6 039,7 тыс. рублей или 100,0 % от утвержденных бюджетных назначений.

Проверка использования выделенных средств на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Законом Чувашской Республики от 04.12.2012 № 78 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предусмотрены субвенции для обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей) бюджету Янтиковского района Чувашской Республики в общей сумме 3 269,4 тыс. рублей.

Между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и администрацией Янтиковского района заключено Соглашение от 25.04.2013 № 11-06/49 «О предоставлении субвенций бюджету муниципального района для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку».

В соответствии с решением Собрания депутатов Янтиковского района от 20.12.2012 № 38/3 «О бюджете Янтиковского района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» в бюджете Янтиковского района Чувашской Республики на 2013 год на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей), предусмотрены субвенции бюджетам Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики в сумме 2 532,0 тыс. рублей и Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики – 737,4 тыс. рублей.

Администрациями данных сельских поселений объявлены открытые аукционы в электронной форме на предмет приобретения жилых помещений (жилого дома с земельным участком) для предоставления по договору социального найма жилых помещений многодетным семьям, имеющих пять и более несовершеннолетних детей, по итогам которых заключены муниципальные контракты.

В ходе проверки установлено следующее.

В нарушение части 8 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 гражданке Яковлевой С.И. (Алдиаровское сельское поселение) выдана расписка в получении документов с указанием их перечня без указания даты получения.

В нарушение части 6 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 администрациями Алдиаровского и Шимкусского сельских поселений копии документов, предоставленные гражданками Яковлевой С.И. и Евдокимовой Е.В., должным образом не заверены.

В нарушение части 4.1 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 в учетном деле Яковлевой С.И. отсутствуют сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю и членам его семьи.

В нарушение части 10 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 заявление гражданки Яковлевой С.И. о принятии на учет рассмотрено 11.11.2009 (не позднее тридцати рабочих дней со дня представления документов).

В нарушение части 3 статьи 12 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 в администрацию Алдиаровского сельского поселения перед принятием решения о предоставлении жилых помещений Яковлевой С.И. по договору социального найма не представлены документы, указанные в частях 3 и 5 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 (сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю и членам его семьи, которые принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), что классифицируется как неправомерные расходы средств в общей сумме 2 192,8 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета – 2 181,8 тыс. рублей и средства бюджета сельского поселения – 11,0 тыс. рублей.

В ходе визуального осмотра жилого дома, переданного Яковлевой С.И. по договору социального найма жилого помещения, установлено, что обои в комнатах отклеиваются, имеются трещины на стенах и стыках, следы плесени на дверях, полах и стенах, осыпается штукатурка в дверных и оконных откосах, присутствует запах сырости (на момент проверки дом не эксплуатируется).

Аудит в сфере закупок

Аудит в сфере закупок осуществлен на объекте - администрация Янтиковского района Чувашской Республики, в соответствии со статьей 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с применением Методических рекомендаций по проведению аудита в сфере закупок, утвержденных коллегией Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики (протокол от 22.05.2014 № 5), по основным направлениям и вопросам аудита в сфере закупок, приведенным в приложении № 1 к Методическим рекомендациям. Проведенным аудитом четырех муниципальных контрактов в сфере закупок выявлено следующее.

В нарушение пункта 6.2. муниципального контракта от 26.06.2014 № 5, заключенного между администрацией Янтиковского района Чувашской Республики и ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 139» на выполнение работ по устройству горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения, администрация Янтиковского района Чувашской Республики не назначила экспертизу результатов, предусмотренных данным контрактом.

В нарушение пункта 6.4. муниципального контракта от 26.06.2014 № 5 администрацией Янтиковского района Чувашской Республики подписан акт сдачи-приемки работ без заключения по итогам экспертизы.

Оплата подрядчику по муниципальному контракту от 26.06.2014 № 5 произведена с нарушением сроков на 3 банковских дня.

8. Выводы:

1. В нарушение пункта 3 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений (граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющими право на государственную поддержку не ранее чем через 5 лет) в 2013 году администрация Янтиковского района Чувашской Республики, после подтверждения факта приобретения молодой семьей Опря квартиры в 2011 году и продажи ее в 2012 году, предоставила ей социальную выплату. Таким образом, администрацией Янтиковского района Чувашской неправомерно предоставила социальную выплату в размере 299,1 тыс. рублей.

2. В нарушение пункта 29 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, администрацией Янтиковского района Чувашской Республики, молодой семье Бачурины перечислена социальная выплата без наличия заявки банка. Таким образом, администрацией Янтиковского района Чувашской неправомерно предоставила социальную выплату в размере 645,8 тыс. рублей, в том числе по средствам федерального бюджета – 187,7 тыс. рублей, средствам республиканского бюджета Чувашской Республики – 310,7 тыс. рублей и средствам бюджета Янтиковского района – 147,4 тыс. рублей.

3. В нарушение пункта 1.3. Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 25.07.2013 № 292, два договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 30.12.2013 и от 15.01.2014 заключены администрациями Тюмеревского и Аллиаровского сельских поселений с детьми-сиротами (Алешкина Д.Н. Андреев А.А.) в бессрочное пользование, в то время как должны быть заключены сроком на пять лет.

4. В нарушение пункта 2.3. гражданско-правовых договоров, заключенных ООО «УК Янтиковская» с ООО «СтройНадзор» на осуществление технического надзора за выполнением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, просрочены сроки оплаты за выполненные работы от 116 до 136 дней.

5. Собственниками помещений в многоквартирных домах нарушены условия Соглашения от 04.03.2013 № 16/4-01 01 о финансировании и выполнении мероприятий на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных в с. Янтиково на 2013 год путем предоставления субсидии за счет средств республиканского бюджета, в части обеспечения софинансирования расходов в 2013 году за счет средств собственников жилья многоквартирных домов на общую сумму 273,3 тыс. рублей (софинансирование осуществлено в 2014 году). Администрацией Янтиковского района Чувашской Республики в свою очередь не осуществлен должный контроль за обеспечением софинансирования расходов за счет средств собственников жилья многоквартирных домов предусмотренный Соглашением от 04.03.2013 № 16/4-01 01.

6. Неиспользованные бюджетные средства республиканского бюджета в размере 102,5 тыс. рублей, выделенные на капитальный ремонт многоквартирных домов (поступили в бюджет Янтиковского района Чувашкой Республики в марте 2013 года) возвращены в республиканский бюджет Чувашской Республики (заявка на возврат от 23.01.2014 № 13). Таким образом, администрацией Янтиковского района Чувашской Республики не соблюден принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств в сумме 102,5 тыс. рублей (статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

7. В нарушение части 8 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» гражданке Яковлевой С.И. (многодетная семья – Алдиаровское сельское поселение) выдана расписка в получении документов с указанием их перечня, без указания даты получения.

В нарушение части 6 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 администрациями Алдиаровского и Шимкусского сельских поселений, копии документов, предоставленные гражданками Яковлевой С.И. и Евдокимовой Е.В. должным образом не заверены.

В нарушение части 4.1 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 в учетном деле Яковлевой С.И. отсутствуют сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю и членам его семьи.

В нарушение части 10 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 заявление гражданки Яковлевой С.И. о принятии на учет рассмотрено позднее тридцати рабочих дней со дня представления документов.

В нарушение части 3 статьи 12 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 в администрацию Алдиаровского сельского поселения, перед принятием решения о предоставлении жилых помещений Яковлевой С.И. по договору социального найма, не представлены документы, указанные в частях 3 и 5 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 (сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю и членам его семьи, которые принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), что классифицируется как неправомерные расходы средств в общей сумме 2 192,8 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета – 2 181,8 тыс. рублей и средства бюджета сельского поселения – 11,0 тыс. рублей.

8. В нарушение пункта 6.2. муниципального контракта от 26.06.2014 № 5, заключенного между администрацией Янтиковского района Чувашской Республики и ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 139» на выполнение работ по устройству горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения, администрация Янтиковского района Чувашской Республики не назначила экспертизу результатов, предусмотренных данным контрактом.

В нарушение пункта 6.4. муниципального контракта от 26.06.2014 № 5 администрацией Янтиковского района Чувашской Республики подписан акт сдачи-приемки работ без заключения по итогам экспертизы.

Оплата подрядчику по муниципальному контракту от 26.06.2014 № 5 произведена с нарушением сроков на 3 банковских дня.

9. Возражений или замечаний руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: не поступало.

10. Предложения (рекомендации):

1. Направить представление в администрацию Янтиковского района Чувашской Республики.

2. Направить отчет в Государственный Совет Чувашской Республики.

3. Направить информационное письмо о выявленных нарушениях в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

4. Направить материалы проверки в Прокуратуру Чувашской Республики.