Заключение
на проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2016 год»
Заключение Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2016 год» подготовлено во исполнение распоряжения Председателя Государственного Совета Чувашской Республики от 21 марта 2016 года № 253 и в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, законов Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», «О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики».
Указанным законопроектом вносятся изменения в основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее - ТФОМС) на 2016 год, утвержденные Законом Чувашской Республики от 08 декабря 2015 года № 79 «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2016 год» (далее - Закон).
Проектом закона предлагается статью 1 Закона дополнить статьей 31 в части утверждения источников финансирования дефицита бюджета ТФОМС на 2016 год.
В связи с внесением изменений в статью 26 Закона Российской Федерации «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» законопроектом предлагается часть 2 статьи 5 Закона дополнить следующими направлениями использования средств нормированного страхового запаса ТФОМС: дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования; расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования; финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.
Вносится изменение Распределения бюджетных ассигнований бюджета ТФОМС на 2016 год по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов, предусмотренного приложением 3 к Закону.
Доходы бюджета ТФОМС
Законопроектом предусматривается увеличить прогнозируемый общий объем доходов бюджета ТФОМС на 2016 год, утвержденный Законом, на сумму 35 316,7 тыс. рублей (на 0,3%), в том числе:
- за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 36 000,0 тыс. рублей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2768-р об утверждении распределения в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) в целях осуществления единовременных выплат медицинским работникам. Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета ФФОМС, с учетом изменений составит 10 578 177,7 тыс. рублей;
- за счет возврата остатка средств межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в доход бюджетов в размере 683,3 тыс. рублей со знаком «минус».
Всего доходы бюджета ТФОМС с учетом изменений составят 10 876 429,4 тыс. рублей.
2. Расходы бюджета ТФОМС
Законопроектом предлагается увеличить общий объем расходов бюджета ТФОМС на 2016 году на 37 228,5 тыс. рублей (на 0,3%), который с учетом изменений составит 10 878 341,2 тыс. рублей.
Законопроектом предусматривается увеличить бюджетные ассигнования по разделу «Здравоохранение» на 37 228,5 тыс. рублей (на 0,3%), которые с учетом изменений составят 10 828 722,7 тыс. рублей.
По данному разделу увеличиваются расходы на:
- осуществление единовременных выплат медицинским работникам за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета ФФОМС, в рамках подпрограммы «Обеспечение здравоохранения кадрами высокой квалификации» государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы» в сумме 36 000,0 тыс. рублей;
- финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы по обязательному медицинскому страхованию подпрограммы «Организация обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации» государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы», в сумме 1 228,5 тыс. рублей.
В соответствии с указаниями Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 января 2016 г. № 11-9/10/2-7796 в 2016 году в стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования не включаются расходы на обеспечение выполнения территориальными фондами обязательного медицинского страхования своих функций, в связи с чем бюджетные ассигнования в размере 49 618,5 тыс. рублей на выполнение функций аппаратом Территориального фонда обязательного медицинского страхования перемещаются с подпрограммы «Организация обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации» на подпрограмму «Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы».
3. Дефицит бюджета ТФОМС
Законопроектом предлагается статью 1 Закона дополнить пунктом 3 и утвердить прогнозируемый дефицит бюджета ТФОМС на 2016 год в размере 1 911,8 тыс. рублей. В качестве источников финансирования дефицита бюджета ТФОМС предлагается утвердить изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов на указанную сумму (приложение № 4 к Закону).
4. Выводы и предложения
1. С учетом изменений доходы бюджета ТФОМС на 2016 год составят 10 876 429,4 тыс. рублей, расходы - 10 878 341,2 тыс. рублей, дефицит - 1 911,8 тыс. рублей.
2. Проект закона подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике».
3. Контрольно-счетная палата Чувашской Республики считает, что проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2016 год» может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики и принят в установленном порядке.
Председатель Т.Д. Минина