- осуществления ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет;

- обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений»

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.3 плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2016 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 28.12.2015 № 39 и распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики о проведении контрольного мероприятия от 12.01.2016 № 3.

2. Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые и другие документы, подтверждающие выделение и использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию мероприятий по осуществлению ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет и обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2012-2020 годы.

3. Объекты контрольного мероприятия:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – Минстрой Чувашии);

Администрации Красноармейского, Моргаушского, Цивильского, Чебоксарского и Яльчикского районов и городов Канаш и Новочебоксарск Чувашской Республики.

4. Проверяемый период деятельности: 2014-2015 годы.

5. Срок проведения контрольного мероприятия: с 18 января по 12 февраля 2016 года.

6. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования государственных или муниципальных средств и деятельности объектов контрольного мероприятия:

Государственная программа Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2012-2020 годы (далее - Программа) утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.11.2011 № 530.

Ответственным исполнителем Программы является Минстрой Чувашии.

Срок реализации Программы установлен на 2012-2020 годы.

В рамках данного контрольного мероприятия проверены следующие включенные в состав Программы подпрограммы:

1) «Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике».

Целью данной подпрограммы является создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

Задачами подпрограммы являются:

- проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

- создание условий для повышения благоустройства населенных пунктов в Чувашской Республике;

- газификация населенных пунктов в Чувашской Республике;

- проведение работы по электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике.

Согласно паспорту данной подпрограммы объем ее финансирования составляет в 2014 году 729 446,5 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета 66 837,9 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики 115 333,1 тыс. рублей, местных бюджетов 16 775,5 тыс. рублей, внебюджетных источников 530 500,0 тыс. рублей), в 2015 году – 552 595,1 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета 38 193,1 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики 86 672,6 тыс. рублей, местных бюджетов 13 729,4 тыс. рублей, внебюджетных источников 414 000,0 тыс. рублей).

Одним из основных мероприятий подпрограммы является улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания. В рамках данного мероприятия осуществляется предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет (Мероприятие 1.2. Подпрограммы «Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике»).

Финансирование Мероприятия 1.2. данной подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе в 2014 году в сумме 5 394,1 тыс. рублей и в 2015 году в сумме 5 400,0 тыс. рублей.

2) «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Целью данной подпрограммы является обеспечение государственных гарантий в решении жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Чувашской Республики.

Задачей подпрограммы является предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированные жилые помещения) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Основным мероприятием подпрограммы является обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно паспорту подпрограммы общий объем финансирования данного основного мероприятия составляет в 2014 году 331 786,6 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета 26 004,2 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики 305 782,4 тыс. рублей), в 2015 году – 114 990,2 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета 34 594,0 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики 80 396,2 тыс. рублей).

7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Анализ поступления средств республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию мероприятий Программы

2014 год

Между Министерством финансов Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики заключено Соглашение от  29.07.2014 № 01-01-06/06-201 о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Чувашской Республики на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Пунктом 1.1. данного Соглашения предусмотрено предоставление субсидии бюджету Чувашской Республики из федерального бюджета в 2014 году в сумме 24 649,3 тыс. рублей.

Законом Чувашской Республики от 28.11.2013 № 85 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Минстрою Чувашии на реализацию мероприятий Программы в 2014 году утверждены средства в общей сумме 337 180,7 тыс. рублей, в том числе:

- субсидия из федерального бюджета в сумме 26 004,2 тыс. рублей по разделу 10 «Социальная политика», подразделу 04 «Охрана семьи и детства», целевой статье расходов Ц175082 «Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета», виду расходов 500 «Межбюджетные трансферты» (24 649,3 тыс. рублей - субсидии из федерального бюджета по Соглашению 2014 года и 1 354,9 тыс. рублей - неиспользованные остатки 2013 года);

- средства республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 311 176,5 тыс. рублей, в том числе в сумме 305 782,4 тыс. рублей по разделу 10 «Социальная политика», подразделу 04 «Охрана семьи и детства», целевой статье расходов Ц17Б006 «Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», виду расходов 500 «Межбюджетные трансферты» и в сумме 5 394,1 тыс. рублей по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подразделу 01 «Жилищное хозяйство», целевой статье расходов Ц11Б003 «Субвенции на проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет», виду расходов 500 «Межбюджетные трансферты».

Объем бюджетных средств, предусмотренных Законом о бюджете на 2014 год, составляет 100,0% от объема средств, предусмотренного Программой на 2014 год (337 180,7 тыс. рублей).

Согласно данным отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 1 января 2015 года (форма по ОКУД 0503127) кассовое исполнение расходов на выполнение мероприятий Программы составило в общей сумме 320 965,8 тыс. рублей или 95,2% к бюджетным назначениям, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 26 004,2 тыс. рублей (100,0% к бюджетным назначениям) и за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 294 961,6 тыс. рублей (94,8% к бюджетным назначениям).

Распределение субвенций в разрезе муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2014 год представлено в таблице № 1.

Распределение субвенций в разрезе муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет, на 2014 год представлено в таблице № 2.

В 2014 году неисполнение бюджетных назначений республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию вышеуказанных мероприятий Программы, составило в сумме 16 214,9 тыс. рублей, в том числе по следующим целевым статьям:

- (05 01 Ц11Б003) – «Субвенции на проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет» в рамках подпрограммы «Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике» Программы в сумме 3,4 тыс. рублей (0,1%);

- (10 04 Ц17Б06) - «Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Программы в сумме 16 211,5 тыс. рублей (5,3%), по следующим причинам:

а) недостаточности остатков средств на строительство (приобретение) жилых помещений (Алатырский район - 598,6 тыс. рублей, Красночетайсий район - 44,7 тыс. рублей, Порецкий  район - 433,8 тыс. рублей, Цивильский район  - 594,7 тыс. рублей, Чебоксарский район - 8,4 тыс. рублей, Яльчикский район - 48,8 тыс. рублей, Янтиковский район - 325,9 тыс. рублей), города Канаш - 338,3 тыс. рублей и город Шумерля - 91,4 тыс. рублей;

б) отсутствия заявок на перечисление средств республиканского бюджета Чувашской Республики (Мариинско-Посадский район - 11 630,2 тыс. рублей, Шумерлинский район - 894,6 тыс. рублей и город Алатырь - 1 202,1 тыс. рублей), в связи с тем, что объявленные аукционы признаны не состоявшимися из-за отсутствия участников указанных процедур и завершения строительства объектов в 2015 году согласно срокам, указанным в государственных контрактах.

2015 год

В 2015 году между Министерством образования и науки Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики заключено Соглашение от 23.06.2015 № 07G22.24.0147 о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Чувашской Республики на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Пунктом 1.2. данного Соглашения предусмотрено предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Чувашской Республики в размере 34 594,0 тыс. рублей.

Законом Чувашской Республики от 01.12.2014 № 75 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Минстрою Чувашии на реализацию мероприятий Программы в 2015 году утверждены средства в общей сумме 87 492,4 тыс. рублей, в том числе:

- субсидия из федерального бюджета в сумме 34 598,5 тыс. рублей по разделу 10 «Социальная политика», подразделу 04 «Охрана семьи и детства», целевой статье расходов Ц175082 «Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета», виду расходов 500 «Межбюджетные трансферты» (34 594,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета 2015 года и 4,5 тыс. рублей - неиспользованные остатки средств федерального бюджета 2014 года);

- средства республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 52 893,9 тыс. рублей, в том числе в сумме 50 396,2 тыс. рублейпо разделу 10 «Социальная политика», подразделу 04 «Охрана семьи и детства», целевой статье расходов Ц17Б006 «Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», виду расходов 500 «Межбюджетные трансферты» и в сумме 2 497,7 тыс. рублей по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подразделу 01 «Жилищное хозяйство», целевой статье расходов Ц11Б003 «Субвенции на проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет», виду расходов 500 «Межбюджетные трансферты».

Объем бюджетных средств, предусмотренных Законом о бюджете на 2015 год, составляет 72,7% от объема средств, предусмотренного Программой на 2015 год (120 390,2 тыс. рублей).

Согласно данным отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 1 января 2016 года (форма по ОКУД 0503127) кассовое исполнение расходов на выполнение мероприятий Программы составило в общей сумме 86 968,7 тыс. рублей (или 99,4% к бюджетным назначениям), в том числе за счет средств федерального бюджета – 34 598,5 тыс. рублей (или 100,0% к бюджетным назначениям) и за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики 52 370,2 тыс. рублей (или 99,0% к бюджетным назначениям).

Распределение субвенций в  разрезе муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2015 год представлено в таблице № 3.

Распределение субвенций в разрезе муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет, на 2015 год представлено в таблице № 4.

Неисполненные бюджетные назначения за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики составили 523,7 тыс. рублей, в том числе по следующим целевым статьям:

- (05 01 Ц11Б003) – «Субвенции на проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет» в рамках подпрограммы «Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике» Программы в сумме 102,1 тыс. рублей (4,1%);

- (10 04 Ц17Б006) - «Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Программы в сумме 421,6 тыс. рублей.

Выполнение целевых показателей (индикаторов) Программы

Реализация вышеуказанных мероприятий Программы должна обеспечить:

– улучшение качества жизни населения;

– обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированными жилыми помещениями.

Выполнение целевых показателей (индикаторов) мероприятий Программы за 2014-2015 годы приведено в таблице № 5.

Таблица № 5

По итогам 2014 года ни один из 4 индикаторов мероприятий Программы не выполнен и за 2015 год не выполнены 3 индикатора.

Индикатор «Проведение капитального ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет» за 2014 год - не выполнен по причине отказа собственника помещения № 6 по ул. Луговая города Алатырь от ремонта за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Индикаторы «Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение специализированными жилыми помещениями, на начало года» и «Снижение задолженности по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение специализированными жилыми помещениями, на начало года» не выполнены, по причине введения дополнительных оснований для признания детей-сирот нуждающимися в жилых помещениях (в связи с вступлением в силу с 01.01.2013 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Согласно пункту 14.2 статьи 1 главы 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. По данным Минстроя установлено, что в 2014-2015 годах 35 детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет произведен капитальных ремонты жилых помещений, собственниками которых они являются. В ходе проверки установлено, что в 2014-2015 годах 18 из 35 детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет произведен капитальных ремонты жилых помещений, собственниками которых они являются. Оставшимся 17 детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет произведен текущий ремонты жилых помещений, собственниками которых они являются. Таким образом, показатель (индикатор) мероприятия Программы «Проведение капитального ремонт жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет» фактически исполнен в 2014 году на 71,4% - 14 капитальных ремонтов и в 2015 на 17,6% - 3 капитальных ремонта.

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

Цивильский район Чувашской Республики

В 2014 году в нарушение части 2 статьи 92 Жилищного Кодека Российской Федерации администрацией Цивильского района Чувашской Республики заключено 17 договоров найма специализированного жилого помещения с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не отнеся данные жилые помещения (квартиры) к специализированному фонду Цивильского района Чувашской Республики для последующего предоставления жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В нарушение пункта 4.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292 (далее – Порядок от 25.07.2013 № 292), администрацией Цивильского района не соблюдены сроки заключения договора найма специализированного жилого помещения с Макаровой А.Ю., Ивановым Д.Э., Петровым А.В., Маловой Г.С., Маловой В.С., Кадыковой З.В., Кадыковой Г.В. (заключены позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении специализированных жилых помещений).

В нарушение пункта 4.2 Порядка от 25.07.2013 № 292, администрация Цивильского городского поселения Чувашской Республики включила в список для обеспечения специализированным жилым помещением Игнатьева Сергея Эдуардовича, не смотря на то, что на момент подачи документов, перечень которых установлен частью 1 статьи 23.2 Закон Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» (далее - Закон Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42), ему уже исполнилось 23 года.

Кроме того, в ходе проверки установлено следующее.

В 2013 году между администрацией Цивильского районе Чувашской Республики, по итогам открытых аукционов в электронной форме, заключено семь муниципальных контрактов (от 30.12.2013 № 380-13/099, № 380-13/100, № 380-13/101, № 380-13/102, № 380-13/103, № 380-13/104, № 380-13/105) ООО «КСО «Красночетайская») на строительство (приобретение) жилых помещений (квартир) для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящих на учете в Цивильском районе Чувашской Республики, на общую сумму 6 151,5 тыс. рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что подрядчик  (ООО «КСО «Красночетайская») своих обязательств по вводу в эксплуатацию жилого помещения (квартиры) не выполнил. Акт приемки передачи жилых помещений (квартир) не подписан.

Согласно пункту 3.1.1. вышеуказанных муниципальных контрактов «Поставщик обязуется произвести передачу жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность в срок не позднее 01 декабря 2014 года».

На момент проведения контрольного мероприятия подрядчиком (ООО «КСО «Красночетайская») предъявлено к оплате справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3)  и акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2) на общую сумму 5 781,0 тыс. рублей. Администрацией Цивильского района произведена оплата подрядчику в сумме 5 781,0 тыс. рублей. Таким образом, остаются не выполненные работы на сумму 370,5 тыс. рублей.

В нарушение пункта 3.1.1. вышеуказанных муниципальных контрактов ООО «КСО «Красночетайская» не выполнило перед администрацией Цивильского района обязательства по передаче в муниципальную собственность жилых помещений (квартир).

С декабря 2014 года по настоящее время администрацией Цивильского района в отношении ООО «КСО «Красночетайская» ведется претензионно-исковая работа по вопросам расторжения муниципальных контрактов, возмещения ранее перечисленных денежных сумм, а также неустоек по невыполненным обязательствам.

Согласно представленным в адрес администрации Цивильского района от организаций, оказывающих коммунальные услуги, сведениям по состоянию на 01.02.2016 установлен факт задолженности по оплате коммунальных услуг 17 нанимателями специализированных жилых помещений жилых помещений на общую сумму 27,7 тыс. рублей, в том числе задолженность в сумме 3,9 тыс. рублей образовалась с 10.03.2015 (более 6 месяцев) по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Цивильск, ул. Казанское шоссе, дом 21А, кв. 39, заключенного с Петровым А.В.

Козловский район Чувашской Республики

Согласно выпискам из лицевых счетов, представленных в адрес администрации Козловского района от организаций, оказывающих коммунальные услуги, по состоянию на 01.01.2016 года за 15 нанимателями специализированных жилых помещений жилых помещений числится задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг на общую сумму 64,6 тыс. рублей.

Моргаушский район Чувашской Республики

В 2014 году администрацией Моргаушского района заключен муниципальный контракт от 18.03.2014 № 0115300034514000001_241147 с ЗАО «Фирма «Чувашагроинвестстрой» на сумму 9 637,0 тыс. рублей на строительство 3-х этажного 15-квартирного жилого дома по улице Новая в селе Большой Сундырь Моргаушского района Чувашской Республики.

Свидетельства о государственной регистрации права жилых помещений (15 свидетельств) выданы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 09.12.2015, о чем свидетельствуют записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Распоряжением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 28.12.2015 № 403 принято решение о включении 15 жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 05.08.2014 № 795 принято решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда в доме № 3 по улице Новая в селе Большой Сундырь Моргаушского района Чувашской Республики по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Договора найма специализированных жилых помещений с 15 лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключены 12.08.2014.

Таким образом, в нарушение пункта 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения (15 квартир) предоставлены по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее регистрации их в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (1 год 3 месяца 19 дней).

Кроме того, договора найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключены раньше подписания распоряжения администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 28.12.2015 № 403 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких жилых помещений к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1 год 4 месяца 16 дней).

Согласно выпискам из лицевых счетов, представленных в адрес администрации Моргаушского района от организаций, оказывающих коммунальные услуги, по состоянию на 01.01.2016 года за 10 нанимателями специализированных жилых помещений числится задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг на общую сумму 67,9 тыс. рублей.

Яльчикский район Чувашской Республики

Постановлением администрации Яльчикского района от 12.10.2015 № 468 жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, с. Яльчики, ул. Юбилейная, д. 14, кв. 19 включено в специализированный жилищный фонд Яльчикского района Чувашской Республики с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение о предоставлении Васильевой О.Ф. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма принято постановлением администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 25.12.2015 № 662, то есть по истечении 53 рабочих дней со дня включения вышеуказанной квартиры в специализированный жилищный фонд Яльчикского района Чувашской Республики.

Таким образом, в нарушение пункта 4.1. Порядка от 25.07.2123 № 292 администраций Яльчикского района решение о предоставлении Васильевой О.Ф. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма принято с нарушением срока после принятия решения об отнесении жилого помещения к  специализированному жилищному фонду Яльчикского района на 23 рабочих дня (решение должно приниматься в течение 30 рабочих дней).

Чебоксарский район Чувашской Республики

Между администрацией Чебоксарского района и ООО «Полиблок-Строй» по итогом электронного аукциона от 30.12.2013 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», заключен муниципальный контракт от 04.02.2014 № 13 на строительство 12-ти  жилых помещений (квартир) расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Новое Атлашево, ул. Парковая, дом 3/2, для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного на территории Чебоксарского района Чувашской Республики.

Согласно пункту 5.1.1  срок исполнения данного муниципального контракта  - до 30.06.2014.

Акт сдачи-приемки работ выполненных по муниципальному контракту от 04.02.2014 № 13 подписан 10.12.2014.

Таким образом, в нарушение пункта 5.1.1  муниципального контракта 04.02.2014 № 13 подрядчиком нарушены сроки сдачи 12-ти жилых помещений (квартир) на 163 дня.

Согласно пункту 7.1.1 муниципального контракта от 04.02.2014 № 13 за нарушение сроков исполнения обязательств по настоящему контракту Подрядчик выплачивает Муниципальному заказчику неустойку (пени, штрафа) в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от стоимости работ, подлежащих выполнению, за каждый день просрочки их выполнения, но не более 10,0% от цены настоящего муниципального контракта. Администраций Чебоксарского района претензионная работа за несвоевременное исполнение  подрядчиком обязательств не проводилась.

В ходе проверки личных дел детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 23.2 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 в двух личных делах отсутствует заявление в письменной форме на предоставление жилого помещения (по окончании проверки одно заявление представлено).

В нарушение пункта 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации на момент контрольного мероприятия администрацией Чебоксарского района не заключен договор с управляющей компанией на управление многоквартирным домом, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Новое Атлашево, ул. Парковая, дом 3/2.

Город Канаш Чувашской Республики

В ходе проверки учетных дел детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено.

В нарушение пункта 1 статьи 23.2 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 в учетном деле Федорова Д.В. отсутствуют необходимые документы (копия паспорта и (или) свидетельства о рождении гражданина). Заявление от Федорова Д.В. поступило 27.11.2012. В учетном деле Федорова Д.В. на момент проверки была копия паспорта, выданного ему 29.01.2014, или через 1 год 2 месяца после подачи им заявления. Таким образом, в нарушение пункта 4 статьи 23.2 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 Федорова Д.В. необоснованно включили в список, как имеющего право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на 2013 год (постановление администрации горда Канаш от 06.03.2012 № 164). Договор найма специализированного жилого помещения с Федоровым Д.В. заключен от 20.11.2014.

Постановлением администрации города Канаш от 17.07.2013 № 725 Лакеев А.Г. и Лакеев Н.Г. включены в список, как имеющие право на получение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в 2012 и 2013 годах. Однако, на момент постановки Лакеева А.Г. и Лакеева Н.Г.  на учет (17.07.2013), в их собственности находился жилой дом общей площадью 27,6 кв.м. (более 13,0 кв.м. на каждого). В ходе проверки установлено, что документы, подтверждающие непригодность жилого помещения, принадлежащего Лакееву А.Г. и Лакееву Н.Г., для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, представлены лишь 16.12.2014, или по истечении 1 года и 5 месяцев после постановки их на учет. Таким образом, в нарушение пункта 3 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 Лакеев А.Г. и Лакеев Н.Г. необоснованно включены в список на получение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в 2013 году.

Постановлениями администрации города Канаш от 30.11.2012 № 1076 и от 17.07.2013 № 725 Васянина К.В. и Васянин П.В. включены в список, как имеющие право на получение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в 2013 году. Однако, на момент постановки на учет (17.07.2013) в их собственности находился жилой дом общей площадью 55,9 кв.м. (более 13,0 кв.м. на каждого). В ходе проверки установлено, что данный жилой дом, принадлежащий Васяниной К.В. и Васянину П.В., пригоден для постоянного проживания или отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам (заключение межведомственной комиссии администрации города Канаш от 29.04.2014 № 7). Договора найма специализированного жилого помещения с Васяниной К.В. и Васяниным П.В. заключены соответственно от 20.11.2014 и 27.01.2015. Таким образом, в нарушение пункта 3 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 Васянина К.В. и Васянин П.В. необоснованно включены в список  и получили жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

В нарушение части 10 статьи 4 и части 4 статьи 23.2 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 администрацией города Канаш решение о включении 12 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список на получение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений принято позднее 30 дней со дня приема заявлений о постановке на учет (от 2 месяцев до 2 лет).

В нарушение пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.1.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрацией города Канаш включены в список 6 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не достигшие возраста 14 лет.

Согласно выпискам из лицевых счетов, представленных в адрес администрации города Канаш от организаций, оказывающих коммунальные услуги, по состоянию на 01.01.2016 года за 13 нанимателями специализированных жилых помещений жилых помещений числится задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг на общую сумму 66,9 тыс. рублей, в том числе по 6 квартирам долг более 6 месяцев.

Шемуршинский район Чувашской Республики.

В нарушение пункта 2 раздела 3 Положение о муниципальном специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного решением Шемуршинского районного Собрания депутатов от 03.12.2013 № 25.7, регистрация заявлений от детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого фонда, в книге регистрации учета заявлений ведется не в хронологической последовательности.

В нарушение пункта 10 части 4 и пункта 4 статьи 23.2 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 администрацией Шемуршинского района решение о включении 3 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Петрова Н.А., Сидорова Н.И. и Александров О.А.), в список на получение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений принято позднее 30 дней со дня приема заявления о постановке на учет.

В ходе проверки установлено, что в 5 учетных делах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отсутствуют следующие документы: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества (Григорьев Л.Н.); документы с места жительства гражданина: выписка из домовой (поквартирной) книги, копия финансового лицевого счета (по последнему месту его регистрации и по всем адресам перерегистрации, начиная с адреса сохраненного за ним жилого помещения) (Григорьев Л.Н.. Воробьева М.Н.. Петрова Н.А.); сведения от организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о том, что гражданин находится (находился) под надзором и заканчивает пребывание в указанной организации, а также о его пребывании в иных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полном государственном обеспечении с момента утраты родительского попечения (Григорьев Л.Н., Сидорова Н.И.); заявление от законного представителя ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или представителя лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и документы, удостоверяющие его полномочия, (Филиппов А.Н.), что является нарушением статьи 23.2 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42. С Филипповым А.Н., Григорьевым Л.Н. и Воробьевой М.Н. заключены договора найма специализированного жилого помещения от 17.11.2014 (постановление администрации Шемуршинского района от 17.11.2014 № 399).

Город Чебоксары Чувашской Республики.

В ходе настоящей проверки выявлены случаи несвоевременного заключения договоров найма специализированного жилого помещения.

Постановлением администрации Московского района города Чебоксары от 20.04.2015 № 625 принято решение о предоставлении  Двуреченскому М.С. по договору найма специализированного жилого помещения. На момент проверки договор найма специализированного жилого помещения с Двуреченским М.С. не заключен, что является нарушением пункта 4.2 Порядка от 25.07.2013 № 292.

По данным управляющей организации, задолженность за коммунальные услуги по состоянию на 01.01.2016 по квартирам, предоставленным детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицами из их числа, по договорам найма специализированного жилищного фонда города Чебоксары, составляла в сумме 170,2 тыс. рублей.

Порецкий район Чувашской Республики

Согласно данным ООО «Котельные и тепловые сети» задолженность по жилищным и коммунальным услугам по жилым помещениям, переданным по договорам найма специализированных жилых помещений на 01.01.2016 составляет 20,2 тыс. рублей. Данная задолженность числится с 17.08.2015.

Алатырский район Чувашской Республики

Постановлением администрации Алатырского района от 12.08.2014 № 394 принято решение о предоставлении  Колениной А.А., Дергачевой О.В., Елизарову Г.В.  благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда Алатырского района. Договор найма специализированного жилого помещения с Колениной А.А. заключен 24.10.2014, с Дергачевой О.В. – 06.10.2014, с Елизаровым Г.В. – 21.10.2014 или по истечении 10 рабочих дней со дня принятия решения, что является нарушением пункта 4.2 Порядка от 25.07.2013 № 292.

Кроме того, договора найма специализированного жилого помещения заключены с Дрыгиным А.Е. – от 01.09.2014 (решение о предоставлении от 14.10.2014 № 120), с Игнатьевым А.Х – от 25.09.2014 (решение о предоставлении от 29.09.2014 № 116) и с Сетяминой Т.В. – от 25.09.2014 (решение о предоставлении от 29.09.2014 № 116) ранее даты о принятии решения о предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного фона Алатырского района.

В 2014-2015 годах в нарушение части 2 статьи 92 Жилищного Кодека Российской Федерации администрацией Алатырского района заключено 17 договоров найма специализированного жилого помещения с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не отнеся данные жилые помещения (квартиры) к специализированному фонду Алатырского района Чувашской Республики для последующего предоставления жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.

В нарушение пункта 4.1. Порядка от 25.07.2013 № 292, администрацией Алатырского района в 6 постановлениях о предоставлении жилых помещений детям-сиротам не содержатся данные о количестве комнат и общей площади жилого помещения и также отсутствуют сведения об адресе местонахождения предоставляемого специализированного жилого помещения.

Город Алатырь Чувашской Республики

В нарушением пункта 4.2 Порядка от 25.07.2013 № 292, администрацией города Алатырь 9 договоров найма специализированных жилых помощей заключены по истечении 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений.

 В нарушение части 4.1 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 послеподачи заявления 8 детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрация города Алатырь не запросила сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимого имущества, принадлежащего заявителю и членам его семьи, которые принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для последующего предоставления им жилых помещений по договорам найма из специализированного жилищного фонда города Алатырь.

Между администрацией города Алатырь и ИП Фунтиковой О.Н. заключен муниципальный контракт от 01.10.2014 № 2014.281798 на приобретение жилого помещения на сумму 835,0 тыс. рублей. В нарушение пункта 7 Приложения № 1 данного муниципального контракта «квартира не должна находиться на последнем этаже многоквартирного дома», квартира приобретена на 4 этаже, четырехэтажного дома, который является последним этажом.

Согласно данным АО «Чувашская энергосбытовая компания» (Алатырское межрайонное отделение), ООО «Управление ЖКХ» и ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» по состоянию на 01.01.2016 по квартирам, переданным по договорам найма специализированного жилого помещения, числилась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг на общую сумму 181,4 тыс. рублей.

Аликовский район Чувашской Республики.

На 1 января 2016 года задолженность по коммунальным платежам по пяти жилым помещениям, находящимся в специализированном жилом фонде и переданным детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в качестве нуждающихся по договорам найма составляет 3,1 тыс. рублей (договора найма заключены 31.12.2015).

Батыревский район Чувашской Республики

В нарушение пункта 4 Порядка осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также ребенок из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2012 № 294 (далее – Порядок от 13.07.2012 № 294) в заявление о проведении ремонта жилого помещения, собственником которого является ребенок-сирота и ребенок, оставшийся без попечения родителей, а также ребенок из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет, отсутствует подпись лица, принявшего заявления и дата принятия заявления, и не заведен журнал входящей корреспонденции, копии вышеуказанных документов не заверены в установленном порядке. Кроме того, должностными лицами органа местного самоуправления не заверены копии документов, удостоверяющие личность заявителя, его законного представителя и копии документов, подтверждающие факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей (решение суда о лишении родительских прав, свидетельство о смерти и т.п.).

В ходе проверки установлено, что 8 договоров найма специализированного жилого помещения (от 10.09.2015) заключены раньше, чем принято решение администрацией Батыревского района о включении 8 квартир в состав казны муниципального образования (от 16.09.2015 № 184 и от 16.10.2015 № 205).

В нарушение части 4 статьи 23.2 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 администраций Батыревского района принято решение о включении Васильевой И.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления им жилых помещений позднее пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления.

По состоянию на 01.01.2016 года сумма задолженности по коммунальным платежам по жилым помещениям, находящимся в специализированном жилом фонде и переданным детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в качестве нуждающихся, по договорам найма составляет в сумме 26,3 тыс. рублей, в том числе за содержание и ремонт общего имущества в сумме 15,1 тыс. рубля, за отопление в сумме 1,4 тыс. рубля, освещение – 8,6 тыс. рублей, и водоснабжение – 1,3 тыс. рублей.

Вурнарский Район Чувашской Республики

Договора на управление многоквартирными домами по адресам: п. Вурнары, ул. Чернышевского, д. 10а (30 квартир), ул. Ленина, д. 45 (12 квартир) с ООО «Управляющая организация» заключены лишь в декабре 2015 года (договора найма заключены 10.10.2014 – 30 квартир и от 21.08.2015 – 12 квартир).

Задолженность по состоянию на 01.01.2016 по расчетам за потребленный газ имеется по одному нанимателю на сумму 4,7 тыс. рублей.

По состоянию на 19.01.2016 общая сумма долга квартиросъемщиков перед ООО «Водоканал» за холодное водоснабжение  составила 5,6 тыс. рублей. 

По состоянию на 01.01.2016 перед Шумерлинским межрайонным отделением АО «Чувашская энергосбытова компания» числится задолженность по 14 квартирам на общую сумму 13,3 тыс. рублей. 

Комсомольский район Чувашской Республики

В нарушение пункта 4 Порядка от 13.07.2012 № 294 администрацией Комсомольского района не заведен журнал учета входящей корреспонденции. Кроме того, в учетном деле Красновой З.Р. должностными лицами органа местного самоуправления не заверены копии документов, удостоверяющие личность заявителя, его законного представителя и копии документов, подтверждающие факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей (решение суда о лишении родительских прав, свидетельство о смерти и т.п.).

По состоянию на 1 января 2016 года задолженность по коммунальным платежам по жилым помещениям, находящимся в специализированном жилом фонде Комсомольского района и переданным детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в качестве нуждающихся по договорам найма составляет в сумме 10,9 тыс. рублей.

Красночетайский район Чувашской Республики

По состоянию на 1 января 2016 года задолженность по коммунальным платежам по 39 квартирам, находящимся в специализированном жилищном фонде Красночетайского района и предоставленным детям-сиротам, на основании договоров найма составляет 182,7 тыс. рублей, в том числе услуги ЖКХ – 131,4 тыс. рулей, за потребленную электроэнергию – 28,8 тыс. рублей, за природный газ – 22,4 тыс. рублей.

Шумерлинский район Чувашской Республики

В нарушение части 2 статьи 15 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 администрацией Шумерлинского района (постановлением администрации Шумерлинского района от 23.06.2015 № 343) Гвоздерова Т.К. и Кузьмин А.В. сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий позднее тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений, соответственно на 56 и 98 рабочих дней.

Мариинско-Посадский район Чувашской Республики

По состоянию на 1 января 2016 года задолженность по коммунальным платежам по квартирам, находящимся в специализированном жилищном фонде Мариинско-Посадского района и предоставленным детям-сиротам на основании договоров найма, составляет 54,5 тыс. рублей.

Город Шумерля Чувашской Республики

По состоянию на 1 января 2016 года задолженность по коммунальным платежам по квартирам, находящимся в специализированном жилищном фонде города Шумерляи предоставленным детям-сиротам на основании договоров найма составляет 186,1 тыс. рублей.

Ядринский район Чувашской Республики

По состоянию на 1 января 2016 года задолженность по коммунальным платежам по квартирам, находящимся в специализированном жилищном фонде Ядринского района и предоставленным детям-сиротам на основании договоров найма, составляет 30,4 тыс. рублей.

Ибресинский район Чувашской Республики

В ходе проверки установлено, что договора найма специализированного жилого помещения для детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, заключенные с Кирилловой К.Н. и Никитиным Н.Н. (17.11.2015) раньше, чем было приятно решение о предоставлении им жилых помещений (постановлением администрации Ибресинского района от 18.11.2015 № 652).

По состоянию на 1 января 2016 года задолженность за оказанные жилищно-коммунальные услуги по жилым помещениям, находящимся в специализированном жилом фонде и переданным детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в качестве нуждающихся по договорам найма составляет 8,1 тыс. рублей.

Аудит в сфере закупок

Аудит в сфере закупок проведен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ). В ходе контрольного мероприятия выявлено следующее.

1. Согласно пункту 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ информацию о заключении контракта, об изменении контракта, об исполнении контракта необходимо направить в орган исполнительной власти в течение трех рабочих дней с даты заключения, изменения или исполнения контракта.

В нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ администрацией Цивильского района Чувашской Республики информация о 8 заключенныхмуниципальных контрактах направлена в федеральный орган исполнительной власти с нарушением срока.

В нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ администрациямимуниципальных образований Чувашской Республики информация обизменении условий муниципальных контрактов направлена в федеральный орган исполнительной власти с нарушением срока, в том Цивильский район – 12 контрактов,  Козловский район – 3 контракта , Чебоксарский район – 4 контракта, город Канаш – 1 контракт, Батыревский район – 1 контракт.

В нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ администрациямимуниципальных образований Чувашской Республики информация об исполнении условий муниципальных контрактов направлена в федеральный орган исполнительной власти с нарушением срока, в том числе  Батыревский район – 3 контракта, Красночетайский район – 2 контракта, Шумерлинский район – 1 контракт.

2. В нарушение пункта 5 Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27.12.2011 № 761/20н, администрацией Чебоксарского района планы-графики на 2014 и 2015 годы размещаются на официальном сайте позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

3. В нарушение пункта части 1 статьи 64 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в описании объекта закупки администрацией Чебоксарского района включены требования (к требованию жилого помещения), влекущие за собой ограничения участника закупки.

 Так документация об электронном аукционе на поставку жилых помещений (5 муниципальных контрактов на 13 квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, содержит условия, приводящие к ограничению конкуренции: в технической части предусмотрена площадь каждой квартиры, без учета лоджий, балконов не менее 28 кв.м. не более 33 кв. м.

4. Порядком размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27.12.2011 № 761/20н определены требования к плану-графику.

В нарушение вышеуказанного Порядка:

- администрацией Красноармейского района в план-график закупок на 2014 год не включен заказ на приобретение жилых помещений (квартир) в строящемся доме в муниципальную собственность района для предоставления по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей с начальной (максимальной) ценой контракта 4 603,5 тыс. рублей (извещение от 03.12.2014 № 0115300022514000044 о проведении электронного аукциона на приобретение жилых помещений (квартир) в строящемся доме);

- администрацией Красночетайского района в план-график закупок на 2014 и 2015 годы не включены заказы на приобретение жилых помещений (квартир) на первичном рынке для предоставления по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей с начальной (максимальной) ценой контракта 849,9 тыс. рублей и 1 789,3 тыс. рублей (извещения от 08.12.2015 № 0115300021815000044 и от 23.12.2014 № 0115300021814000043 о проведении электронного аукциона на приобретение жилых помещений (квартир);

- администрацией города Новочебоксарск в планы-графики закупок не внесены изменения о проведении 6 электронных аукционов по срокам исполнения контрактов, по суммам обеспечения исполнения заявок и контрактов, и по начальной (максимальной) цене контракта (извещения от 22.09.2015 № 0115300022715000109, от 13.07.2015 № 0115300022715000081, от 30.06.2015 № 0115300022715000072, от 30.06.2015 № 0115300022715000073,  от 12.05.2015 № 0115300022715000055 и от 13.04.2015 № 0115300022715000043);

- администрациями Порецкого, Батыревского, Вурнарского, Комсомольского, Красночетайского, Урмарского и Ядринского районов  план-график закупок размещен на официальном сайте позднее одного календарного месяца после принятия решением о бюджете муниципального образования на 2014 год;

- администрациями Алатырского, Чебоксарского районов и города Алатырь планы-графики закупок размещены на официальном сайте позднее одного календарного месяца после принятия решений о бюджетах муниципального образования на 2014 и  2015 годы;

5. В нарушение части 5 статьи 39 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в состав единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений в администрациях Красночетайского района и города Новочебоксарск включено менее 50,0% лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Курсы повышения квалификации в сфере закупок прошли по одному члену комиссии.

 6. В нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 и части 2 статьи 33 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ администрацией города Новочебоксарск в документации о закупках (извещения от 22.09.2015 № 0115300022715000109 с начальной (максимальной) ценой контракта - 316,7 тыс. рублей, от 30.06.2015 № 0115300022715000072 с начальной (максимальной) ценой контракта 83,3 тыс. рублей, от 30.06.2015 № 0115300022715000073 с начальной (максимальной) ценой контракта 349,5 тыс. рублей в описание объекта закупки, отсутствует требование: «или эквивалент».

7. В нарушение части 8 статьи 70 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ администрацией города Новочебоксарск заключен муниципальный контракт от 19.10.2015 № 96 на выполнение ремонтных работ в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, без включения в него информации о видах работ, указанных в заявке на участие в аукционе его участника.

8. В нарушение статьи 17 Федерального Закона от 05.04.2103 № 44-ФЗ администрацией Красночетайского района не сформированы планы закупок на 2014-2015 годы.

8. Выводы:

1. Объем бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы в 2014 году утвержден Законом о бюджете в сумме 337 180,7 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов на выполнение мероприятий Программы на 1 января 2015 года составило в общей сумме 320 965,8 тыс. рублей или 95,2% к бюджетным назначениям, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 26 004,2 тыс. рублей (100,0% к бюджетным назначениям) и за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 294 961,6 тыс. рублей (94,8% к бюджетным назначениям).

2. Объем бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы в 2015 году утвержден Законом о бюджете в сумме 87 492,4 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов на выполнение мероприятий Программы на 1 января 2016 года составило в общей сумме 86 968,7 тыс. рублей или 99,4% к бюджетным назначениям, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 34 598,5 тыс. рублей (100,0% к бюджетным назначениям) и за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 52 370,2 тыс. рублей (99,0% к бюджетным назначениям).

3. По итогам 2014 года не выполнен ни один из 4 индикаторов мероприятий Программы, по итогам 2015 года не выполнены 3 индикатора.

По данным Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, показатель (индикатор) мероприятия Программы «Проведение капитального ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет» исполнен в 2014 и в 2015 годах на 95,2% (20 капитальных ремонтов) и 88,2% (15 капитальных ремонтов) соответственно. Фактически данный индикатор исполнен в 2014 году на 71,4% (14 капитальных ремонтов), в 2015 году - на 17,6% - 3 капитальных ремонта.

4. В нарушение части 2 статьи 92 Жилищного Кодека Российской Федерации муниципальными образованиями Чувашской Республики заключены договора найма специализированного жилого помещения с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не отнеся данные жилые помещения (квартиры) к специализированному фонду муниципального образования для последующего предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Цивильский район – 17 договоров, Алатырский район – 17 договоров).

В нарушение части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации администрацией Моргаушского района 15 специализированных жилых помещений предоставлены по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее регистрации их в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В нарушение пункта 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации на момент контрольного мероприятия администрацией Чебоксарского района не заключен договор с управляющей компанией на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Новое Атлашево, ул. Парковая, дом 3/2.

5. В нарушение пункта 4.1. Порядка от 25.07.2013 № 292, администрацией Алатырского района в 6 решениях о предоставлении жилых помещений детям-сиротам не содержатся данные о количестве комнат и общей площади жилого помещения, также отсутствуют сведения об адресе местонахождения предоставляемого специализированного жилого помещения.

В нарушение пункта 4.1. Порядка от 25.07.2013 № 292 администрацией Яльчикского района одно решение об отнесении жилого помещения к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принято по истечении 30 рабочих дней после дня принятия решения об отнесении жилого помещения к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В нарушение пункта 4.2 Порядка от 25.07.2013 № 292, четырьмя муниципальными образованиями заключены договора найма специализированного жилого помещения позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении специализированных жилых помещений (Цивильский район - 7 договоров, город Чебоксары – 2 договора, город Алатырь – 9 договоров, Алатырский район – 3 договора).

Кроме того, в ходе контрольного мероприятия установлены факты заключения договоров найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, раньше приятия решения муниципальным образованием об отнесении таких жилых помещений к специализированному  жилищному фонду (Моргаушский район – 15 квартир, Батыревский район – 8 квартир, Ибресинский район – 2 квартиры, Алатырский район – 3 квартиры).

6. В нарушение статьи 23.2 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 в учетных делах детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует полный перечень необходимых документов (Чебоксарский район -2 учетных дела, Шемуршинский район – 5 учетных дел, город Алатырь – 8 учетных дел, город Канаш – 1 учетное дело).

В нарушение пункта 3 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 администрацией города Канаш включены в список 4 лица, не имеющих основания для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В нарушение части 10 статьи 4 и части 4 статьи 23.2 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 тремя муниципальными образованиями решение о включении  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список на получение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений  принято позднее 30 дней со дня приема заявления о постановке на учет (город Канаш – 12 человек, Шемуршинский район – 3 человека, Батыревский район – 1 человек).

В нарушение части 2 статьи 15 Законом Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 администрацией Шумерлинского района решение о снятии с учета двух граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий принято позднее тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений.

Кроме того, в нарушение статьи 23.2 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 администрацией Цивильского района 16.04.2012 приняты документы для получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, от лица, которому на момент подачи заявления уже исполнилось 23 года (Игнатьев С.Э.  05.09.1988 года рождения). Договор найма специализированного жилого помещения с Игнатьевым С.Э. заключен 13.03.2015.

7. В нарушение пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.1.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрацией города Канаш включены в список 6 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не достигшие возраста 14 лет.

8. В нарушение пункта 4 Порядка от 13.07.2012 № 294 выявлены факты некорректного ведения и составления учетных дел в администрациях Батыревского и Комсомольского районов, выразившиеся в несоблюдении всех требований, предъявляемых к оформлению документов.

9. Согласно данным муниципальных образований по состоянию на 1 января 2016 года задолженность по коммунальным платежам по квартирам, находящимся в специализированном жилищном фонде муниципальных образований Чувашской Республики, предоставленным детям-сиротам на основании договоров найма специализированных жилых помещений, составляет 1 163,9 тыс. рублей.

10. Выявлены факты ненадлежащего исполнения подрядчиками условий муниципальных контрактов:

10.1. Муниципальный контракт от 04.02.2014 № 13 заключенный администрацией Чебоксарского района с ООО «Полиблок-Строй» на строительство 12-ти  жилых помещений (квартир) на сумму 10 470,7  тыс. рублей.

В нарушение пункта 5.1.1 данного контракта подрядчиком нарушены сроки сдачи 12-ти жилых помещений (квартир) на 163 дня. Согласно пункту 7.1.1 данного контракта за нарушение сроков исполнения обязательств по настоящему контракту Подрядчик выплачивает Муниципальному заказчику неустойку (пени, штрафа) в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (8,25%) от стоимости работ, подлежащих выполнению, за каждый день просрочки их выполнения, но не более 10,0% от цены настоящего муниципального контракта. Сумма неустойки составляет 469,3 тыс. рублей. Администрацией Чебоксарского района претензионная работа за несвоевременное исполнение  подрядчиком обязательств не проводилась.

10.2. Муниципальный контракт от 01.10.2014 № 2014.281798 заключенный администрацией города Алатырь с ИП Фунтиковой О.Н. на приобретение жилого помещения на сумму 835,0 тыс. рублей.

В нарушение пункта 7 Приложения № 1 к данному муниципальному контракту квартира не должна находиться на последнем этаже многоквартирного дома. Фактически квартира приобретена на 4 этаже четырехэтажного дома, который является последним этажом.

10.3. Семь муниципальных контрактов от 30.12.2013 №№ 380-13/099 – 380-13/105 заключенных администрацией Цивильского района с ООО «КСО «Красночетайская» на строительство (приобретение) жилых помещений (квартир) для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящих на учете в Цивильском районе Чувашской Республики на общую сумму 6 151,53 тыс. рублей.

Согласно пункту 3.1.1 данных контрактов «Поставщик обязуется произвести передачу жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность в срок не позднее 01 декабря 2014 года». На момент проведения контрольного мероприятия жилые помещения (квартиры) не введены в эксплуатацию и не переданы администрации Цивильского района. В 2014-2015 годах на основании предъявленных подрядчиком документов, администрацией Цивильского района по заключенным муниципальным контрактам произведена оплата в общей сумме 5 781,0 тыс. рублей.

С декабря 2014 года по настоящее время администрацией Цивильского района в отношении ООО «КСО «Красночетайская» ведется претензионно-исковая работа по вопросам расторжения муниципальных контрактов, возмещения ранее перечисленных денежных сумм, а также неустоек по невыполненным обязательствам в части строительства семи жилых помещений (квартир) для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

11. Выявлены отдельные нарушения в ходе проведенного аудита в сфере закупок.

9. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: нет.

10. Предложения (рекомендации):

1. Направить представления Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики в муниципальные образования Чувашской Республики.

2. Направить информацию о результатах контрольного мероприятия в администрацию Главы Чувашской Республики и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

3. Направить материалы контрольного мероприятия в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Чувашской Республике.

4. Направить материалы контрольного мероприятия в Прокуратуру Чувашской Республики.