Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Комплексное развитие профессионального образования в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Развитие образования» на 2012-2020 годы, за 2014-2015 годы

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.12 плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2016 год и распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от31.03.2016 № 7.

2. Предмет контрольного мероприятия: нормативные, правовые и другие документы, подтверждающие выделение и использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики  на реализацию мероприятий подпрограммы «Комплексное развитие профессионального образования в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Развитие образования» на 2012-2020 годы.

3. Объекты контрольного мероприятия: Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее - Минобразования Чувашии), бюджетное образовательное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования (далее – БОУ ЧР СПО) «Чебоксарский электромеханический колледж» Минобразования Чувашии, БОУ ЧР СПО «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Минобразования Чувашии,государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики (далее - ГАПОУ ЧР)  ЧР «Чебоксарский техникум «ТрансСтройТех» Минобразования Чувашии; ГАПОУ ЧР «Чебоксарский механико-технологический техникум» Минобразования Чувашии.

4. Проверяемый период деятельности: 2014-2015 годы.

5. Срок проведения контрольного мероприятия с 4 апреля по 13 мая 2016 года.

6. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования государственных или муниципальных средств, и деятельности объектов контрольного мероприятия:

Государственная программа Чувашской Республики «Развитие образование»на 2012-2020 годы утверждена Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 декабря 2011 года № 589 (далее – Госпрограмма). Ответственным исполнителем Государственной программы является Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики.

Подпрограмма «Комплексное развитие профессионального образования в  Чувашской Республике» (далее – Подпрограмма) введена в состав вышеуказанной Госпрограммы постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.12.2013 № 552 «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики» Развитие образование на 2012-2020 годы» и признание утратившими силу некоторых Постановлений Чувашкой Республики».

Целью Подпрограммы является обеспечение доступности качественного профессионального образования, отвечающего требованиям современного инновационного социально ориентированного развития Чувашской Республики.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:

- повышения уровня профессионального образования молодежи;

- внедрение инновационных организационно-экономических моделей и механизмов, повышающих экономическую и социальную эффективность функционирования профессиональных образовательных организаций;

- создание и распространение структурных и технологических инноваций в среднем профессиональном образовании;

- создание инфраструктуры, обеспечивающей условия подготовки кадров для современной экономики и другие.

В 2014-2015 годах по Подпрограмме предусматривалось направить финансовые средства на  реализацию двух основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Развитие взаимодействия профессионального образования с рынком труда, с местными сообществами.

 Основное мероприятие 2. Обеспечение социальной поддержки обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования.

7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Анализ использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 28.11.2013 № 85 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее - Закон о республиканском бюджете на 2014 год) на реализацию мероприятий Подпрограммы утверждено финансирование в общей сумме 65 162,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета в общей сумме 47 778,7 тыс. рублей и  средств федерального бюджета в сумме 17 383,3 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов за счет средств республиканского бюджета по Подпрограмме сложилось в сумме46 527,9 тыс. рублей, или 97,4% от утвержденных бюджетных назначений Законом о республиканском бюджете на 2014 год и  от назначений, предусмотренных Подпрограммой.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 01.12.2014 № 75 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее - Закон о республиканском бюджете на 2015 год) на реализацию мероприятий Подпрограммы утверждено финансирование в общей сумме 59 447,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета в сумме 23 368,5 тыс. рублей и средств федерального бюджета в сумме 36 079,1 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов за счет средств республиканского бюджета по Подпрограмме сложилось в сумме 23 368,5 тыс. рублей, или 100% от утвержденных бюджетных назначений Законом о республиканском бюджете на 2015 год и 100% от назначений, предусмотренных Подпрограммой.

Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию мероприятий

Подпрограммы

В рамках основного мероприятия 1. «Развитие взаимодействия профессионального образования с рынком труда, с местными сообществами» предполагалось формирование государственного задания и реализация на его основе образовательных программ среднего профессионального образования. Продолжение взаимодействия с работодателями по формированию новых моделей целевой контрактной подготовки. Основной упор предполагалось направить на мобилизацию участия работодателей в отборе и поддержке лучших студентов, обеспечения гарантий по их трудоустройству, поднятие на новый качественный и организационный уровень процесса взаимодействия образовательных организаций с промышленными предприятиями, технологическими компаниями, научными и проектными организациями.

В соответствии с паспортом Подпрограммы в 2014-2015 годах предусматривалось направить финансирование только на реализацию вышеуказанного основного мероприятия в общей сумме 204 133,0 тыс. рублей. В 2014 году предусматривалось направить финансирование в общей сумме 97 542,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета в сумме 17 383,3 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 47 778,7 тыс. рублей; внебюджетных источников - 32 380,0 тыс. рублей.

По данным отчета о реализации Программы за 2014 год на реализацию мероприятий Подпрограммы в 2014 году фактически направлено 78 389,2 тыс. рублей, в том числе средства, поступившие из федерального бюджета в сумме  16 861,3 тыс. рублей или 97,0% от объема, предусмотренного Подпрограммой; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 46 527,9 тыс. рублей или 97,4%, внебюджетные источники - 15 000,0 тыс. рублей или 46,3%.

На реализацию мероприятий Подпрограммы в 2015 году предусматривалось направить финансирование в общей сумме 106 591,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 36 079,1 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 23 368,5 тыс. рублей; внебюджетных источников - 47 143,4 тыс. рублей.

По данным отчета о реализации Программы за 2015 год на реализацию мероприятий Подпрограммы в 2015 году фактически направлено 106 491,0 тыс. рублей, в том числе средства, поступившие из федерального бюджета в сумме  36 079,1 тыс. рублей или 100% от объема, предусмотренного Подпрограммой; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 23 368,5 тыс. рублей или 100%, внебюджетные источники - 47 043,4 тыс. рублей или 99,8%.

В целях реализации основного мероприятия Подпрограммы Минобразования Чувашии приняты следующие распорядительные и регламентирующие документы:

- приказ от 25.02.2014 № 271 «О создании многофункциональных центров прикладных квалификаций на базе профессиональных образовательных учреждений»;

- приказ от 30.09.2014 № 1679 «Об утверждении модели государственно-частного партнерства в системе СПО Чувашской Республики»;

- приказ от 25.11.2013 №2221 «О создании профориентационных центров по инсталляции рабочих профессий на базе профессиональных образовательных организаций»;

- приказ от 14.08.2014 № 1420 «О создании Центра развития компетенций по формату World Skills» и другие.

В целях реализации вышеназванных приказов и содействия укреплению материальной базы профессиональных образовательных учреждений Чувашской Республики Минобразования Чувашии размещало государственные заказы  на поставку и монтаж учебного и технологического оборудования, учебной литературы. Перечень необходимого учебного и технологического оборудования формировался Минобразования Чувашии на основании заявок профессиональных образовательных учреждений.

В ходе контрольного мероприятия выборочно проверено исполнение следующих заключенных государственных контрактов:

Контракт от 09.09.2014  № 621

Между Минобразования Чувашии и ООО ТД «ПрофОбразование» заключен Контракт от 09.09.2014 № 621 (далее - Контракт от 09.09.2014 № 621) на поставку и монтаж учебного и технологического оборудования по 4 наименованиям  (стол ремонтника техники «СРТиП» в количестве 10 шт.; лабораторный стенд «ЭиОЭ-ПО» - 8 шт.; приборы для энергоаудита и электротехнических измерений - 1 шт.; программируемый станок для зачистки и нарезки провода ZDBХ2 - 1 шт) для БОУ ЧР СПО «Чебоксарский электромеханический колледж» Минобразования Чувашии  в сумму 3 309,4 тыс. рублей. Цена контракта по сравнению с начальной максимальной ценой контракта снизилась на 16,6 тыс. рублей (или на 0,5%).

Согласно пункту 3.1. Контракта от 09.09.2014 № 621 срок оказания услуг установлен по 15 октября 2014 года, фактически обязательства выполнены 20 октября 2014 года или на 5 дней позже установленного срока. В адрес поставщика направлены претензии о выплате неустойки (штрафов, пеней) за нарушение срока поставки товара на общую сумму 13,6 тыс. рублей, из которой  добровольно перечислено поставщиком в доход республиканского бюджета пени в сумме 3,6 тыс. рублей.  В связи с отказом ООО ТД «ПрофОбразование» в добровольном порядке перечислить пени в сумме 10,0 тыс. рублей в доход республиканского бюджета Арбитражным судом Чувашской Республики вынесено решение  о взыскании указанной суммы в пользу Минобразования Чувашии. На момент проведения контрольного мероприятия ООО ТД «ПрофОбразование» пени в доход республиканского бюджета не перечислило.

Оплата за выполненные работы произведена своевременно и в полном объеме на основании подтверждающих документов (акта о выполнении обязательства по контракту, акта приема – передачи, счета фактуры и накладной).

Контракт от 14.10.2014 № 732

Победителем открытого аукциона в электронной форме на поставку компьютерного и офисного оборудования шести наименований для БОУ ЧР СПО «Чебоксарский электромеханический колледж» объявлено ООО «НЬЮКОМ»,  с которым Минобразованием  Чувашии заключен контракт от 14.10.2014 №732 на сумму 3 512,5 тыс.рублей.  Цена контракта по сравнению с начальной максимальной ценой контракта снизилась на 706,7 тыс. рублей (или на 16,7%).

Согласно конкурсной документации начальная максимальная цена контракта определена методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), на основании информации о  рыночных ценах идентичных товаров, планируемых к закупке, на основании коммерческих предложений и составила в общей сумме 4 219,1 тыс. рублей.

В ходе проверки правильности определения начальной максимальной  цены контракта установлено, что на поставку мультимедиа проектора в количестве 10 комплектов среднее значение цены за единицу товара определено в сумме 69 691,0 рублей, тогда как  по расчету цена складывается в сумме 55 752,8 рублей, на поставку ноутбука в количестве 10 комплектов среднее значение цены за единицу определено в сумме 27 562,8 рублей, тогда как по расчету она складывается в сумме 22 050,2 рублей.

Аналогично среднее значение цены за единицу телевизора ЖК (в количестве 28 комплектов) исчислено в сумме 52 040,0 рублей, тогда как согласно представленному расчету  цена за единицу товара должна составить в сумме  41 632 рублей. В результате неверного определения среднего значения цены за единицу вышеуказанных товаров начальная максимальная цена контракта определена на 485,9 тыс. рублей выше, чем она обозначена в конкурсной документации.

Согласно спецификации к контракту от 14.10.2014  № 732  предусмотрена поставка  мультимедиа проектора за единицу товара по цене 49787,51 рублей и ноутбука по цене 21 589,69 рублей, или по сравнению с исчисленным  средним значением  цены произошло снижение цен на вышеуказанные товары на10,7% и 2,1%, соответственно. В то же время на поставку телевизора ЖК Samsung UE48H6650ATXRUв комплекте с кабелем HDMI и настенным креплением  установлена цена за единицу товара  в сумме 44156,39 рублей, или по сравнению со средним значением цены  она увеличилась на 2 524,39 рублей. В пересчете на общее количество поставляемых телевизоров - 28 штук по вышеуказанной причине цена контракта увеличилась на 70,7 тыс. рублей.

Таким образом, Минобразования Чувашии нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных статьей 34 Бюджетного кодекса Российской федерации в части того, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимого достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности). Неэффективное использование средств составило в сумме  70,7 тыс. рублей.

К контракту от 14.10.2014  № 732 заключено дополнительное соглашение от 31.10.2014 № 795, на основании которого произведена замена монитора Packard Bell Viseo 243DAbid на монитор Acer K242HLAbidс улучшенными техническими характеристиками.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что на одну закупку представлено два контракта: контракт в электронной форме от 14.10.2014 № 732 с использованием электронной подписи документов и контракт от 14.10.2014     № 795 на бумажном носителе. Согласна письменному пояснению Минобразования Чуваши при распечатке контракта с электронной версии была допущена  техническая ошибка в присвоении номера. В результате чего при оформлении платежного  поручения для  расчета с поставщиком  неправильно указан номер договора.

Срок выполнения обязательств по контракту установлен в течение  20 календарных дней с момента заключения контракта, то есть до 3 ноября 2014 года. Фактически поставщиком ООО «НЬЮКОМ»  выполнены обязательства по контракту 10.11.2014, или с нарушением установленных сроков поставки на 7 дней. В связи с этим Минобразования Чувашии направило в ООО «НЬЮКОМ» претензию о выплате неустойки за нарушение сроков поставки в сумме             14,5 тыс. рублей.  ООО «НЬЮКОМ» перечислил неустойку в доход республиканского бюджета.

Оплата за выполненные работы произведена своевременно и в полном объеме на основании подтверждающих документов (акта о выполнении обязательства по контракту, акта приема – передачи, счета фактуры и накладной).

В ходе выездной встречной проверки в БОУ ЧР СПО «Чебоксарский электромеханический колледж»  установлено, что поставленное в рамках заключенных контрактов от 09.09.2014  № 621  и от 14.10.2014 № 732учебное оборудование находится в рабочем состоянии и технические характеристики оборудования соответствуют характеристикам, указанным в спецификации.

Контракт от 27.10.2014 № 763

Между Минобразования Чувашии и ИП Еллиным Н.И. заключен контракт от 27.10.2014 № 763 на закупку и монтаж учебного и технологического оборудования в количестве 5 наименований для БОУ ЧР СПО «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» на сумму 983,6 тыс. рублей с оплатой  за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме  900,9 тыс. рублей и федерального бюджета в сумме 82,7 тыс. рублей. Цена контракта по сравнению с начальной максимальной ценой контракта снизилась на 15,0 рублей (или на 1,5%).

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта от 27.10.2014 № 763 срок выполнения обязательств установлен по 15 декабря 2014 года, фактически поставщиком выполнены обязательства 24.11.2014.

Оплата за выполненные работы произведена своевременно и в полном объеме на основании подтверждающих документов (акта о выполнении обязательства по контракту, акта приема – передачи, счета фактуры и накладной).

Контракт от 08.09.2014 № 619

Между Минобразования Чувашии  и победителем электронного аукциона - ООО «Прософт-Системы» заключен контракт от 08.09.2014 № 619 на поставку и монтаж учебного и технологического оборудования для БОУ ЧР СПО «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства по 5 наименованиям на общую сумму 6 599,1 тыс. рублей. Цена контракта по сравнению с начальной максимальной ценой контракта снизилась на 899,9 тыс. рублей (или на 12%).

Срок выполнения обязательств установлен по 15 октября 2014 года, фактически  ООО «Прософт-Системы»  выполнены обязательства 14.10.2014.

Минобразования Чувашии  произведена оплата за выполненные работы своевременно и в полном объеме.

В ходе выездной встречной проверки в БОУ ЧР СПО «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» установлено, что поставленное  в рамках заключенных контрактов от 27.10.2014 № 763 и от 08.09.2014 № 619  оборудование  находится в рабочем состоянии и его технические характеристики  соответствуют характеристикам, указанным в спецификации.

Контракт от 20.10. 2014  № 749

Согласно протоколу подведения итогов  аукциона в электронной форме победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Дисона», с которым Минобразования Чувашии заключен контракт от 20.10.2014      № 749 на поставку и монтаж в АУ СПО «Чебоксарский техникум ТрансСтройТех» учебного оборудования 10 наименований на общую сумму 3 715,8 тыс. рублей. Цена контракта по сравнению с начальной максимальной ценой контракта снизилась на 37,5 тыс. рублей (или на 1,0%).

При установленном сроке выполнения обязательств по контракту по 10 декабря 2014 года, фактически ООО «Дисона» выполнены обязательства 09.12.2014.

Минобразования Чувашии  произведена оплата за выполненные работы своевременно и в полном объеме.

Контракт от 08.10. 2014 № 717

В соответствии с  протоколом подведения итогов  аукциона в электронной форме победителем признано ЗАО НПП «Экоинвент», с которым Минобразования Чувашии заключен контракт от 08.10.2014 № 717 на поставку и монтаж в АУ СПО «Чебоксарский техникум ТрансСтройТех» Минобразования Чувашии учебного оборудования по 2 наименованиям (комплект учебного оборудования «Изучение прочностных характеристик металлических элементов строительных конструкций» УИМ-2 - 1 компл., штукатурная машина G4 KnaufPFTGmbH & Co - 1 шт)  на общую сумму 1 193,7 тыс. рублей. Цена контракта по сравнению с начальной максимальной ценой контракта снизилась на 628,8 тыс. рублей (или на 34,5%).

При установленном сроке выполнения обязательств по контракту  - в течение 20 дней с момента заключения контракта или по 28.10.2014 октября, фактически поставщиком выполнены обязательства по контракту 20.10.2014.

Оплата за поставку и монтаж учебного оборудования произведена своевременно и в полном объеме.

Контракт от 05.11. 2014 № 796

Минобразования Чувашии с ЗАО НПП «Экоинвент» заключен контракт от 05.11.2014 № 796 на поставку и монтаж в АУ СПО «Чебоксарский техникум ТрансСтройТех» учебного оборудования по 2 наименованиям для обучения электрогазосварке на общую сумму 1 649,1 тыс. рублей. Цена контракта по сравнению с начальной максимальной ценой контракта снизилась на 325,9 тыс. рублей (или на 16,5%).

Фактически ЗАО НПП «Экоинвент» выполнены обязательства по поставке и монтажу учебного оборудования в полном объеме в установленные сроки.

Оплата за поставку и монтаж учебного оборудования произведена своевременно и в полном объеме.

Контракт от 22.12.2014 № 1030

Между Минобразования Чувашии и ЗАО НПП «Экоинвент» заключен контракт от 22.12.2014 № 1030 на поставку товаров в АУ СПО «Чебоксарский техникум ТрансСтройТех» 10 наименований учебного оборудования на общую сумму 1 772,8 тыс. рублей, с оплатой за счет средств республиканского бюджета в сумме 1 250,8 тыс. рублей и за счет средств федерального бюджета – 522,0 тыс. рублей. Цена контракта по сравнению с начальной максимальной ценой контракта снизилась на 18,0 тыс. рублей (или на 1,0%).

К вышеуказанному контракту заключено дополнительное соглашение      от 31.03.2015 № 132  согласно которому внесены  изменения в торговую марку и производителя шлифовальной машины.

При установленном сроке выполнения обязательств по контракту в течение 7 календарных дней с момента заключения контракта или по 29.12.2014, фактически поставщиком выполнены обязательства по поставке учебного оборудования 05.03.2015  и 31.03.2015, или с нарушением установленного срока поставки.

Минобразования Чувашии произведена оплата ЗАО НПП«Экоинвент» за поставку и монтаж учебного оборудования в полном объеме.

Минобразования Чувашии в адрес поставщика ЗАО НПП «Экоинвент» направлены 2 претензии  о выплате неустойки (штрафов, пеней) за нарушение срока поставки товара на общую сумму 294,8 тыс. рублей, из них перечислено в доход республиканского бюджета 32,8 тыс. рублей. В связи с отказом ЗАО НПП «Экоинвент» в уплате доначисленной суммы пени в добровольном порядке, Минобразования Чувашии обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Чувашской Республики.  Согласно определению Арбитражного суда Чувашской Республики исковое заявление оставлено без движения.

В ходе выездной встречной проверки в АУ СПО «Чебоксарский техникум ТрансСтройТех» по факту наличия поставленного учебного оборудования в рамках заключенных контрактов от 20.10. 2014  № 749,  08.10. 2014 № 717,  05.11. 2014 № 796, 22.12.2014 № 1030установлено, что все оборудование поставлено и находится в рабочем состоянии и технические характеристики оборудования соответствуют характеристикам, указанным в спецификации.

Контракт от 01.09.2015 № 532

Между  Минобразования Чувашии и  ООО «Униматик» заключен контракт от 01.09.2015 № 532 на поставку и монтаж учебно-производственного оборудования - фрезерного станка для оснащения многофункционального центра прикладных квалификаций по направлению «Машиностроение» на базе государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики (далее - ГАПОУ ЧР) «Чебоксарский машиностроительный техникум» на сумму 7 999,8 тыс. рублей, с оплатой за счет  средств федерального бюджета в сумме 7 875,7 тыс. рублей и республиканского бюджета Чувашской Республики  - 124,1 тыс. рублей. По сравнению с начальной максимальной ценой контракта цена снизилась на 80,8 тыс. рублей (или на 1,0%).

ООО «Униматик»  выполнены обязательства, предусмотренные контрактом  полном объеме и своевременно.

Минобразования Чувашии произведена оплата ООО «Униматик» за поставку и монтаж учебно-производственного оборудования в полном объеме.

Контракт от 12.11.2015 № 666

Между победителем открытого аукциона в электронной форме ООО «Профобразование» и  Минобразования Чувашии заключен контракт от 12.11.2015 № 666 на поставку и монтаж учебно-лабораторного оборудования по 14 наименованиям для многофункционального центра прикладных квалификаций, созданного на базе  ГАПОУ ЧР «Чебоксарский механико-технологический техникум» на общую сумму  5 327,3 тыс. рублей.

Цена контракта по сравнению с начальной максимальной ценой контракта снизилась на 902,4 тыс. рублей (или на 16,4%).

При установленном сроке выполнения обязательств по контракту до 12 декабря, фактически поставщиком исполнены обязательства 21 декабря 2015 года, или с нарушением установленного срока поставки на 8 дней. В связи с тем, что поставщик ООО «Профобразование» отправил в образовательное учреждение лабораторный стенд-тренажер «Система управления инжекторного двигателя автомобиля иностранного производства» комплектация которого не соответствует техническим характеристикам, указанным в спецификации при приемке товара составлен акт от 22.12.2015 о возврате поступившего товара.

В связи с этим между Минобразования Чувашии и ООО «Профобразование» было подписано соглашение от 25.12.2015 № 871 о расторжении контракта от 12.11.2015 № 666 в части прекращения обязательств по поставке лабораторного стенда-тренажера «Система управления инжекторного двигателя автомобиля иностранного производства» стоимостью 734,4 тыс. рублей.

Минобразования Чувашии произведена оплата ООО«Профобразование» за поставку и монтаж 13 наименований учебно-лабораторного оборудования на сумму 4 593,0 тыс.рублей.

В соответствии с условиями контракта Минобразования Чувашии в адрес ООО«Профобразование» выставлено требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом в сумме 266,4 тыс. рублей и неустойки (штрафов, пеней) за нарушение срока поставки товара на 14 дней в сумме 21,7 тыс. рублей.

На момент проведения контрольного мероприятия за ООО«Профобразование» числится долг по уплате пени в сумме 13,3 тыс. рублей.

Контракт от 31.08. 2015  № 530

Между Минобразования Чувашии и ОАО «Чувашагрокомплект» заключен контракт от 31.08.2015 № 530 на поставку и наладку технологического оборудования для точного земледелия (колесный трактор МТЗ -1523 с навигационной системой CFX-750 – 1 шт., разбрасыватель минеральных удобрений ZA-M 1500 – 1 шт., прицеп - тележка для автомобиля (модель 82942Т), оборудованный почвоотборником AmityTehnology – 1 шт.) для оснащения многофункционального центра прикладных квалификаций, созданного на базе  ГАПОУ ЧР «Цивильский аграрно-технологический техникум» на общую сумму 5 364,4 тыс. рублей.

Срок выполнения обязательств по контракту установлен до 15 октября 2015 года, фактически  ОАО «Чувашагрокомплект»  выполнил условия контракта 22.09.2015.

Минобразования Чувашии произведена оплата ОАО «Чувашагрокомплект»  в полном объеме.

Контракт от 19.10.2015  № 607

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме победителем объявлено ООО «ВЕСТ САН», с которым  заключен контракт от 19.10.2015 № 607на поставку учебно-производственного комплекса по профессии «Парикмахер» для создания Учебного центра профессиональных квалификаций в сфере услуг на базе БОУ ЧР СПО «Чебоксарский экономико-технологический колледж» на общую сумму 2 573,6 тыс. рублей. Согласно спецификации предусмотрено приобретение 26 наименований товара.

Срок выполнение обязательств по контракту установлен до 19 ноября 2015 года. Фактически поставщиком выполнены обязательства  02.11.2015.

Минобразования Чувашии произведена оплата за выполнение условий контракта в полном объеме.

Кроме того, в рамках мероприятия Подпрограммы Минобразования Чувашии заключены государственные контракты на поставку учебной литературы для библиотечных фондов учреждений среднего профессионального образования. В соответствии со статьей 18. Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон 273-ФЗ «Об образовании в РФ»)библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Формирование фонда библиотек регламентирует приказ Министерства образования и науки РФ от 21 ноября 2002 г. № 4066 «Об утверждении Примерного положения о формировании фонда библиотеки среднего специального учебного заведения». Согласно данному приказу «учебные издания и документы приобретаются из расчета обеспечения каждого обучающегося минимумом обязательной учебной литературы по всем циклам дисциплин, реализуемых образовательными программами.

Библиотечный фонд помимо учебной литературы должен включать официальные, справочно-библиографические и периодические издания в расчете 1-2 экземпляра на каждые 100 обучающихся (п. 7.16. ФГОС).

В ходе контрольного мероприятия проверены следующие контракты.

Государственный контракт от 11.12.2014 № 892

Между Минобразования Чувашии и Приволжским филиалом ООО «ОИЦ «Академия» заключен государственный контракт от 11.12.2014 № 892 на поставку учебных изданий в 3 образовательных учреждения (БОУ ЧР СПО «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства», БОУ ЧР СПО «Чебоксарский электромеханический колледж», БОУ ЧР СПО «Чебоксарский техникум связи и информатики») на общую сумму 7 000,0 тыс. рублей. В соответствии со спецификацией приобретена учебная литература по 323 наименованиям, в том числе по 4 наименованиям в количестве 10 штук книги для учителя на общую сумму 2,3 тыс. рублей:

Белокурова С.П. «Русский язык и литература»: Русская литература в 10 классе (базовый уровень): Книга для учителя/ Под ред. Сухих И.Н. (1-е изд.) методическое пособие 2014 (в количестве 4 шт. на сумму 607,20 рублей);

Воителева Т.М. «Русский язык и литература»: Русский язык в старших классах (базовый уровень): Книга для учителя/ Под ред. Воителевой Т.М. (1-е изд.) методическое пособие 2014 (в количестве 4 шт. на сумму 1 170,40 рублей);

Емохонова Л.Г. «Мировая художественная культура» (базовый уровень):  10 класс: ФГОС: Книга для учителя с поурочным планированием и сценариями отдельных уроков (1-е изд.) методическое пособие 2014 (в количестве 1 шт. на сумму 257,40 рублей);

Емохонова Л.Г. «Мировая художественная культура» (базовый уровень):  11 класс: ФГОС: Книга для учителя с поурочным планированием и сценариями отдельных уроков (1-е изд.) методическое пособие 2014 (в количестве 1 шт. на сумму 269,50 рублей).

В то же время в соответствии со статьей 108. Заключительные положения Закона 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в оклады (должностные оклады) педагогических работников включается размер ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

Учебные издания поставлены  в учебные заведения 11 декабря 2014 года,   при установленном сроке поставки до 12 декабря 2014 года.

Минобразования Чувашии произведена оплата в полном объеме.

Государственный контракт от 29.09.2014 № 688

Между Минобразования Чувашии и Приволжским филиалом ООО «ОИЦ «Академия» заключен контракт на поставку учебных изданий от 29.09.2014    № 688 на сумму 10 000,0 тыс. рублей. Согласно Спецификации предусматривалась поставка  учебных изданий по 245 наименованиям в количестве 17 140 штук на сумму 10 000,0 тыс. рублей.

Доставка учебных изданий предусматривалась в 19 образовательных учреждений в  срок до 10 октября 2014 года. Фактически Приволжским филиалом ООО «ОИЦ «Академия» выполнены обязательств в период с 03 по 06 октября 2014 года.

Оплата за поставленную учебную литературу Минобразования Чувашии произведена в полном объеме.

Выполнение целевых показателей Программы

В ходе проверки Минобразования Чувашии представлены сведения о выполнении утвержденных целевых показателей, которые приведены в таблице.

Таблица

Таким образом, запланированные целевые индикаторы Подпрограммы за 2014 и 2015 годы выполнены.

Аудит в сфере закупок

В ходе контрольного мероприятия в Минобразования Чувашии проведен аудит в сфере закупок по  следующим контрактам: от 29.09.2014 № 688;  от 11.12.2014 № 892; от 09.09.2014 № 621; от 08.09.2014 № 619; от 20.10.2014       № 749; от 05.11.2014 № 796; от 22.11.2014 № 1030;  от 14.10.2014 № 732;  от 12.11.2014 № 666;  от 31.08.2014 № 530.

Извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения контрактов на поставку и монтаж учебного оборудования  и учебной литературы Минобразования Чувашии опубликованы на сайте http://zakupki.gov.ru/. Следует отметить, что при размещении закупки на поставку и монтаж учебного и технологического оборудования для БОУ ЧР СПО «Чебоксарский электромеханический колледж» уполномоченным органом - Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам в единой информационной системе в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru/) в  разделе 10 «Информационная карта» в пункте 16.2 «Реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта» вместо реквизитов Минобразования Чувашии ошибочно указаны реквизиты БУ «Республиканская детская клиническая больница» Минздравсоцразвития Чувашии.

Условия заключенных государственных контрактов соответствуют требованиям, предусмотренным протоколом закупок. Все проведенные  закупки отражены  в плане графике. В соответствии с условиями конкурсной документации поставщиками выполнены требования об обеспечении исполнения контрактов  в размерах,  установленных конкурсной документацией.

Поставка товара осуществлялась согласно утвержденным спецификациям.

8. Выводы:

1. На реализацию мероприятий Подпрограммы в 2014 году фактически направлено 78 389,2 тыс. рублей, что составляет  80,4% к объему, предусмотренному Подпрограммой за счет всех источников финансирования. Кассовое исполнение расходов за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета составило в сумме63 389,2тыс. рублей, или 97,3% от утвержденных бюджетных назначений Законом о республиканском бюджете на 2014 год и  от назначений, предусмотренных Подпрограммой.

2. На реализацию мероприятий Подпрограммы в 2015 году фактически направлено 106 491,0 тыс. рублей, что составляет  99,9% к объему, предусмотренному Подпрограммой за счет всех источников финансирования. Кассовое исполнение расходов за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета составило в сумме59 447,6тыс. рублей, или 100% от утвержденных бюджетных назначений Законом о республиканском бюджете на 2015 год и от назначений, предусмотренных Подпрограммой.

3. Минобразования Чувашии при подготовке конкурсной документации на закупку компьютерного и офисного оборудования завышено среднее значение цены за единицу жидкокристаллического телевизора на 10 408 рублей, мультимедийного  проектора  на 13 938,2 рублей и ноутбука – на 5 512,6 рублей. В связи с этим,  начальная максимальная цена контракта определена на 485 932 рублей выше, чем следовало указать в конкурсной документации, что привело к

неэффективному использованию средств в сумме  70,7 тыс. рублей.

4. На одну закупку компьютерного и офисного оборудованиядля оснащения БОУ ЧР СПО «Чебоксарский электромеханический колледж» Минобразования Чувашии представлено два контракта на сумму 3 512,5 тыс. рублей. В электронной версии он значится от 14.10.2014 № 732 , а на бумажном носителе  от 14.10.2014  № 795.

5. Целевые индикаторы Подпрограммы за 2014-2015 годы выполнены.

9. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия не представлены.

10. Предложения (рекомендации):

1. Отчет о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Комплексное развитие профессионального образования в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Развитие образования» на 2012-2020 годы, за 2014-2015 годы направить в Государственный Совет Чувашской Республики.

2. Направить представление об устранении выявленных нарушений в Министерство образования и молодежной политики  Чувашской Республики.

3. Направить информационное письмо о результатах контрольного мероприятия в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике.