Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Козловского района, за 2014-2015 годы»

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.16 плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2016 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 28.12.2015 № 39 и распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики о проведении контрольного мероприятия от 27.06.2016 № 14.

2. Предмет контрольного мероприятия:нормативные правовые и другие документы, подтверждающие выделение и использование межбюджетных трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Козловского района.

3. Объект контрольного мероприятия:

администрация  Козловского района Чувашской Республики;

администрации Аттиковского, Андреева-Базарского, Тюрлеминского сельских поселений и Козловского городского поселенияКозловского района Чувашской Республики;

4. Проверяемый период деятельности: 2014-2015 годы.

5. Срок проведения контрольного мероприятия: с 04 по 29 июля 2016 года.

6. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования государственных или муниципальных средств и деятельности объекта контрольного мероприятия:

Юридический адрес и адрес местонахождения администрации Козловского района Чувашской Республики: 429430, Чувашская Республика, г. Козловка, ул. Ленина, дом 55 (ИНН -2107000688, КПП 210701001, ОГРН 1022102833169).

Проверка проведена с ведома главы администрации Козловского района Колумба В.Н. в присутствии заместителя главы администрации - начальника отдела строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ администрации Козловского района Рожкова И.В. и начальника финансового отдела администрации Козловского района Серовой Т.В.

В проверяемом периоде право подписи денежных и расчетных документов имели:

- первой подписи: глава администрации Козловского района Колумб В.Н. (с 10.04.2012 по 21.09.2015 и с 27.10.2015 по настоящее время), заместитель главы - начальник отдела сельского хозяйства Забраев Ю.А. (с 01.10.2014 по 21.09.2015), исполняющий обязанности главы администрации Козловского района Рожков И.В. (с 22.09.2015 по 26.10.2015);

- второй подписи: начальник отдела - главный бухгалтер Петрова Т.Г. (с 10.04.2012 по 21.09.2015), заместитель главного бухгалтера Петрова К.Н. (с 01.10.2014 по 21.09.2015), главный бухгалтер Петрова Т.Г. (с 27.10.2015 по настоящее время), заместитель главного бухгалтера Яковлева Н.П. (с 27.10.2015 по настоящее время).

Козловский район Чувашской Республики - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа», состоящее из одного городского и девяти сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены законом Чувашской Республики.

Территорию Козловского района образуют территории следующих поселений: Козловское городское поселение, Андреево-Базарское, Атиковское, Байгуловское, Еметкинское, Карамышевское, Карачевское, Солдыбаевское, Тюрлеминское и Янгильдинское сельские поселения.

Административным центром Козловского района является город Козловка.

Предыдущая проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Козловского района, за 2011-2012 годы проведена сотрудниками Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики в июне 2013 года, по результатам которой составлен акт проверки от 28 июня 2013 года.

7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Наличие нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения

Бюджетные правоотношения в Козловском районе Чувашской Республики регулируются действующим налоговым, федеральным и республиканским бюджетным законодательством, решениями Собрания депутатов Козловского района о бюджете района, внесении изменений в бюджет района, исполнении бюджета района, постановлениями администрации Козловского района Чувашской Республики о реализации решений Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики о бюджете района, Уставом Козловского района Чувашской Республики и другими нормативными правовыми актами, принимаемыми органом местного самоуправления.

Устав Козловского района Чувашской Республики принят решением Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики от 05.02.2014 №1/223 и зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике 07.03.2014 (государственный регистрационный №RU 215070002014001).

Решением Собрания депутатов Козловского района от 25.12.2013 № 2/215 утверждено Положение «О регулировании бюджетных правоотношений в Козловском районе Чувашской Республики», которое регулирует бюджетные правоотношения в Козловском районе, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к ведению органов местного самоуправления.

Решением Собрания депутатов Козловского района от 15.11.2007 №150/1 утверждено положение о финансовом отделе администрации Козловского района.

Согласно Положению финансовый отдела является финансовым органом администрации Козловского района осуществляющим выработку единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Козловском районе и нормативное правовое регулирование на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, федеральных законов и законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую сферу, координирующим в этой сфере деятельность иных органов местного самоуправления.

Между администрацией Козловского района и администрациями городского и сельских поселений Козловского района заключены соглашения о передаче части полномочий по вопросам формирования, исполнения, учета исполнения бюджетов поселений и администрирования поступлений в бюджеты поселений.

Анализ исполнения доходной и расходной частей бюджета.

Результат исполнения бюджета

Бюджет Козловского района Чувашской Республики на 2014 год утвержден решением Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики от 06.12.2013 № 3/208 «О районном бюджете Козловского района Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с учетом изменений) по доходам в сумме 359 271,9 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений - 276 728,2 тыс. рублей, по расходам в сумме 365 333,3 тыс. рублей и дефицит составил 6 061,4 тыс. рублей.

Доходная часть бюджета Козловского районаисполнена на 98,3%. С учетом средств, полученных из республиканского бюджета Чувашской Республики, в бюджет поступило 353 178,8тыс. рублей.

Структура доходной части бюджета Козловского района Чувашской Республики за 2014 год представлена в таблице № 1.

Таблица № 1

В структуре доходной части бюджета района поступления налоговых доходов составили в сумме 69 792,2тыс. рублей, или 99,8% к утвержденным бюджетным назначениям (69 907,7 тыс. рублей).Неналоговых доходовпоступило в сумме 16 729,6тыс. рублей,или 132,4% к утвержденным бюджетным назначениям (12 636,0 тыс. рублей). Безвозмездные поступлениясоставили в сумме 266 657,0тыс. рублей, или 96,4% к утвержденным бюджетным назначениям (276 728,2 тыс. рублей).

В общем объеме доходов бюджета Козловского района доля поступления налоговых доходов составила 19,8%, неналоговых доходов – 4,7% и безвозмездных поступлений – 75,5%.

Расходная часть бюджета района по итогам 2014 года исполнена на 96,2%. При утвержденныхбюджетных назначениях в сумме 365 333,3 тыс. рублей кассовое исполнение составило351 412,7 тыс. рублей.

Анализ исполнения расходной части бюджета Козловского района Чувашской Республики за 2014 год приведен в таблице №2:

Таблица № 2

Наибольшее неисполнение допущено по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» в сумме 12 691,6 тыс. рублейв связи с непредставлением в полном объеме подрядной организацией документации по строительству дома, подлежащей оплате в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

По итогам исполнения бюджета района сложился дефицит в сумме 1 766,1 тыс. рублей. Без учета в источниках финансирования дефицита бюджета района изменений остатков средств на счетах по учету средств бюджета, сложившийся дефицит соответствует ограничениям, установленным статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджет Козловского района Чувашской Республики на 2015 год утвержден решением Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики от 04.12.2014 № 3/263 «О районном бюджете Козловского района Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (с учетом изменений) по доходам в сумме 370 180,0 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов – 297 230,7 тыс. рублей, по расходам в сумме 373 758,2 тыс. рублей и дефицит в сумме 3 578,2 тыс. рублей.

Доходная часть бюджета Козловского районаисполнена на 99,0%. С учетом средств, полученных из республиканского бюджета Чувашской Республики, в бюджет районапоступило 366 489,3тыс. рублей.

Структура доходной части бюджета Козловского района Чувашской Республики за 2015 год представлена в таблице № 3.

Таблица № 3

В структуре доходной части бюджета района поступления налоговых доходов составили в сумме 66 576,1тыс. рублей, или 100,2% к утвержденнымбюджетным назначениям (66 444,3 тыс. рублей). Неналоговые доходы поступили в сумме 8 590,4тыс. рублей,или 132,1% к утвержденным бюджетным назначениям (6 505,0 тыс. рублей). Безвозмездные поступления составили в сумме 291 322,8тыс. рублей, или 98,0% к утвержденным бюджетным назначениям (297 230,7 тыс. рублей).

В общем объеме доходов бюджета района доля поступления налоговых доходов составила 18,2%, неналоговых доходов – 2,3% и безвозмездных поступлений – 79,5%.

Расходная часть бюджета района по итогам 2015 года исполнена на 96,5%. При утвержденных годовых назначениях в сумме 373 758,2 тыс. рублей освоено 360 643,7 тыс. рублей.

Анализ исполнения расходной части бюджета Козловского районаЧувашской Республики за 2015 год приведен в таблице № 4:

Таблица № 4

Наибольшее неисполнение допущено по следующим разделам:

- «Национальная экономика» в сумме 2 550,5 тыс. рублей в связи с непредставлением в полном объеме подрядной организацией документации по строительству автомобильной дороги (Андреева-Базары);

- «Жилищно-коммунальное хозяйство» в сумме 10 095,6 тыс. рубле в связи с непредставлением в полном объеме подрядной организацией документации по строительству дома, подлежащей оплате в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

По итогам исполнения бюджета района сложился профицит в сумме 5 845,6 тыс. рублей.

Проверка использования субсидий, выделенных на осуществление дорожной деятельности

Проверено использование межбюджетных трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Козловского района на следующие цели:

1) ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах района;

2) строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

2014 год

В приложении 15 (таблица 4) к Закону Чувашской Республики от 28.11.2013 № 85 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее - Закон Чувашской Республики 28.11.2013 № 85) утверждено распределение субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований по осуществлению дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района на 2014 год, в том числе Козловскому району в сумме 12 076,3 тыс. рублей.

Между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – Минтранс Чувашии) и администрацией Козловского района заключено Соглашение от 12.02.2014 № 1/7 о предоставлении в 2014 году бюджету Козловского района субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и в границах населенных пунктов поселений.

Распределение и использование средств, предусмотренных на осуществление дорожной деятельностив Козловском районе в 2014 году, представлено в таблице № 5.

Таблица № 5

В ходе контрольного мероприятия выборочно проверено использование средств, выделенных на ремонт автомобильных дорог Токташево-Пиндиково-Новородионовка и «Козловка-Карцев Починок» Козловского района Чувашской Республики.

Проверка заключения (конкурсная процедура) и исполнения муниципальных контрактов на ремонт вышеуказанных автомобильных дорог нарушений не установила.

В ходе внешнего осмотра выполненных работ установлено их соответствие локальной смете и актам о приемке выполненных работ. Следует отметить, что на автомобильных дорогах не были заделаны вырубки из асфальтобетонного покрытия. В ходе контрольного мероприятия все вырубки подрядчиками заасфальтированы (29.07.2016).

2015 год

В приложении 14 (таблица 4) к Закону Чувашской Республики от 01.12.2014 № 75 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее - Закон Чувашской Республики 01.12.2014 г. № 75) утверждено распределение субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований по осуществлению дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района на 2015 год, в том числе Козловскому району в сумме 9 798,0 тыс. рублей.

Кроме того, в целях реализации статьи 11 Закона Чувашской Республики от 01.12.2014 № 75, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.02.2015 №31 утверждено распределение средств республиканского бюджета Чувашской Республики на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, том числе на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, на 2015 год (с изменениями), в том числе Козловскому району в сумме 21 727,1 тыс. рублей, из них из федерального бюджета в сумме 13 927,4 тыс. рублей и из республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 7 799,7 тыс. рублей.

Между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – Минтранс Чувашии) и администрацией Козловского района заключено Соглашение от 11.02.2015 № 1/7 о предоставлении в 2015 году бюджету Козловского района субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и в границах населенных пунктов поселений.

Распределение и использование средств, предусмотренных на осуществление дорожной деятельностив Козловском районе в 2015 году, представлено в таблице № 6

Таблица № 6

В ходе контрольного мероприятия по осуществлению дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района выборочно проверено использование средств, выделенных на ремонт автомобильных дорог «Волга»-Ягунькино-М.Карачево» и «Айдарово-Шималахово» (разворотная площадка).

Проверка заключения (конкурсная процедура) и исполнения заключенных контрактов на ремонт вышеуказанных автомобильных дорог нарушений не установила.

Следует отметить, что в ходе внешнего осмотра выполненных работ на автомобильных дорогах не были заделаны контрольные вырубки из асфальтобетонного покрытия. В ходе контрольного мероприятия все вырубки подрядчиками заасфальтированы (29.07.2016).

Проверкой использования средств, выделенных на проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в том числе на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования, Андреево-Базарскому, Аттиковскому, Тюрлеминскому сельским поселениям и Козловскому городскому поселению Козловского района Чувашской Республики выявлено следующее.

1. Андреево-Базарское сельское поселение (строительство автомобильной дороги по ул. Лесная в д. Андреево-Базары Козловского района Чувашской Республики (протяженность 1,200 км).

По итогам конкурсной процедуры между администрацией Андреево-Базарского сельского поселения и ООО «ДЭП № 146» заключен муниципальный контракт от 21.07.2015 № 37-дор на общую сумму 9 404,7 тыс. рублей с финансированием в 2015-2017 годах, в том числе с оплатой в 2015 году в сумме 2 512,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 800,0 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 1 630,6 тыс. рублей и за счет средств сельского поселения - 81,7 тыс. рублей. Контракт содержит раздел об ответственности сторон. Данный контракт внесен в реестр закупок. Срок окончания контракта - не позднее 31.08.2017. Оплата в 2015 году за выполненные работы произведена в полном объеме.

На момент проверки на автомобильной дороге по ул. Лесная в д. Андреево-Базары Козловского район Чувашской Республики ведутся строительно-монтажные работы.

2. Аттиковское сельское поселение (строительство автомобильной дороги в д. Чешлама по ул. Советская до ж/д разъезда в Козловском районе Чувашской Республики (протяженность 1,236 км).

По итогам конкурсной процедуры между администрацией Аттиковского сельского поселения и ООО «Спецмонтаж» заключен муниципальный контракт от 18.05.2015 № 18/дор на общую сумму 9 420,4 тыс. рублей с финансированием в 2015-2017 годах, в том числе с оплатой в 2015 году в сумме 8 540,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 7 332,4 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 1 153,6 тыс. рублей и за счет средств Аттиковского сельского поселения - 54,4 тыс. рублей. Контракт содержит раздел об ответственности сторон. Данный контракт внесен в реестр закупок. Срок окончания контракта - не позднее 23.06.2015 года. Оплата в 2015 году за выполненные работы произведена в полном объеме.

На момент проверки автомобильная дорога не введена в эксплуатацию, так как по итогам комиссионного осмотра данной дороги установлены отдельные недостатки и отклонения от проектных решений.

В связи с тем, что вышеуказанная дорога не введена в эксплуатацию в срок, администрация Аттиковского сельского поселения обратилась в суд с иском о взыскании с подрядчика (ООО «Спецмонтаж») штрафа в сумме 471,0 тыс. рублей. Арбитражный суд Чувашской Республики по данному факту принял решение (от 24.03.2016 № А79-424/2016) о взыскании с ООО «Спецмонтаж» 100,0 тыс. рублей. На момент проверки сумма штрафа не поступила в бюджет Аттиковского сельского поселения.

3. Тюрлеминское сельское поселение (строительство автомобильной дороги «Волга»-Масловка» - ст. Тюрлема Козловского района Чувашской Республики (протяженность 0,474 км).

По итогам конкурсной процедуры между администрацией Тюрлеминского сельского поселения и ООО «ДЭП № 146» заключен муниципальный контракт от 03.08.2015 № 40-дор на общую сумму 3 578,2 тыс. рублей с финансированием в 2015-2017 годах, в том числе с оплатой в 2015 году в сумме 2 563,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1 484,1 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 1 048,5 тыс. рублей и за счет средств Тюрлеминского сельского поселения - 31,2 тыс. рублей. Контракт содержит раздел об ответственности сторон. Данный контракт внесен в реестр закупок. Календарный срок выполнения работ 2015 года по объекту - не позднее 31.08.2015 года, в 2016 году - определяются дополнительными соглашениями. Оплата в 2015 году за выполненные работы произведена в полном объеме.

Фактически объем работ 2015 года выполнен 16.12.2015. Администрацией Тюрлеминского сельского поселения по данному факту велась претензионная работа. На момент проверки администрацией Тюрлеминского сельского поселения готовит исковое обращение в арбитражный суд.

На момент проверки на автомобильной дороге «Волга»-Масловка» - ст. Тюрлема в Козловского район Чувашской Республики ведутся строительно-монтажные работы.

4. Козловского городское поселение (строительство автомобильной дороги в северо-западном микрорайоне г. Козловки Чувашской Республики (протяженность 0,815 км).

В 2015 году администрацией Козловского городского поселения в рамках осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в том числе на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции заключены четыре договора (контракты):

1) На выполнение корректировки рабочего проекта строительства автомобильной дороги в северо-западном микрорайоне г. Козловка в Козловском районе Чувашской Республики с «Проектно-сметное бюро» филиала ОАО «Чувашавтодор» заключен муниципальный контракт от 28.01.2015 года № 3/К в сумме 97,6 тыс. рублей, в том числе 92,7 тыс. рублей за счет субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики и 4,9 тыс. рублей за счет бюджета Козловского городского поселения. Оплата произведена в полном объеме в сумме 97,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 92,7 тыс. рублей, предусмотренных по разделу 04 «Национальная экономика» подразделу 09«Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» целевой статьеЦ99И006«Проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в том числе строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции» и за счет бюджета Козловского городского поселения в сумме 4,9 тыс. рублей, предусмотренных разделом 04, подразделом 09 целевой статьейЧ21Ю029 «Осуществление дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения».

В ходе контрольного мероприятия установлено, что сумму 4,9 тыс. рублей, перечисленную подрядчику за счет средств бюджета Козловского городского поселения, необходимо было произвести за счет средств, предусмотренных разделом 04 подразделом 09 целевой статьей Ц99Л006 «Проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в том числе строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (софинансирование)».

В нарушение статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией Козловского городского поселениядопущено нецелевое использование бюджетных средствв сумме 4,9 тыс. рублей;

2) На проведение государственной экспертизы откорректированной проектной документации (включая смету) и результатов инженерных изысканий объекта «Автомобильная дорога в Серево-Западном микрорайоне г. Козловка Чувашской Республики» заключен договор от 10.03.2015 № 128/Гс с АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в сумме 29,9 тыс. рублей. Оплата произведена в полном объеме в сумме 29,9 тыс. рублей за счет средств бюджета Козловского городского поселения, предусмотренных разделом 04 подразделом 09 целевой статьей Ч21Ю029.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что сумму 29,9 тыс. рублей, перечисленную подрядчику за счет средств бюджета Козловского городского поселения, необходимо было произвести за счет средств, предусмотренных разделом 04 подразделом 09 целевой статье Ц99Л006.

В нарушение статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией Козловского городского поселениядопущено нецелевое использование бюджетных средствв сумме 29,9 тыс. рублей;

3) По итогам конкурсной процедуры между Администрацией Козловского городского поселения и ООО «ДЭП № 146» заключен муниципальный контракт от 08.06.2015 № 15 на общую сумму 5 597,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4 310,8 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 1 245,9 тыс. рублей и за счет средств Козловского городского поселения - 41,1 тыс. рублей. Контракт содержит раздел об ответственности сторон. Данный контракт внесен в реестр закупок. Срок окончания контракта - не позднее 31.07.2015.

В ходе визуального осмотра автомобильной дороги установлено, что не установлены 10 (десять) знаков «Пешеходный переход». Стоимость дорожных знаков и работ по их установки составляет 25,6 тыс. рублей. В ходе проверки ООО «ДЭП № 146» установил недостающие знаки. Необходимо отметить, что по данному объекту осуществлялся технический надзор и при подписании акта ввода в эксплуатации – замечаний со стороны технического надзора (ООО «Крисдор») не поступало.

4) На осуществлению функций строительного контроля заключен договор от 20.07.2015 № 10 с ООО «Крисдор»на общую сумму 61,6 тыс. рублей,в том числе 60,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета и 1,6 тыс. рублейза счет средств бюджета Козловского городского поселения. Оплата произведена в полном объема, в том числе 60,0 тыс. рублей по разделу 04 подразделу 09 целевой статье Ц99И006 и 1,6 тыс. рублей по разделу 04 подразделом 09 целевой статьей Ч21Ю029.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что сумму 1,6 тыс. рублей, перечисленную подрядчику за счет средств бюджета Козловского городского поселения, необходимо было произвести за счет средств, предусмотренных разделом 04 подразделом 09 целевой статьейЦ99Л006.

В нарушение статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией Козловского городского поселениядопущено нецелевое использование бюджетных средствв сумме 1,6 тыс. рублей.

Таким образом, Козловским городским поселением в 2015 году внарушение статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущено нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 36,4 тыс. рублей.

Проверка использования субсидий, выделенных на предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

В рамках реализации в Чувашской Республике подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.10.2006 № 271 утвержден Порядок организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в Чувашской Республике (далее - Порядок).

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования определены в приложении № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее – Правила).

Постановлением главы администрации Козловского района от 31.12.2013 № 803 утверждена муниципальная программа «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства на 2014-2020 годы».

2014 год

В приложении 15 (таблица 5) к Закону Чувашской Республики от 28.11.2013 № 85 предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов на предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее – Подпрограмма), на 2014 год, в том числе бюджету Козловского района в сумме 8 057,3 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 3 031,3 тыс. рублей и средств федерального бюджета, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики – 5 026,0 тыс. рублей.

Между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - Минстрой Чувашии) и администрацией Козловского района Чувашской Республики заключено Соглашение №11-08/50 от 30 июня 2014 года о предоставлении в 2014 году субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету муниципального образования на софинансирование расходных обязательств муниципального образования на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее – Соглашение от 30.06.2014 №11-08/50).

В соответствии с Соглашением от 30.06.2014 №11-08/50 Минстрой Чувашии обязуется предоставить в 2014 году администрации субсидию на софинансирование расходных обязательств муниципального образования за счет средств федерального бюджета в размере 3 031,3 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 5 026,0 тыс. рублей, а администрация Козловского района обязуется обеспечить финансирование расходных обязательств за счет средств бюджета муниципального образования в размере 1 513,8 тыс. рублей.

Решением Собрания депутатов Козловского районного Чувашской Республики от 06.12.2013 № 3/208 «О районом бюджете Козловского района Чувашской Республики на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с учетом изменений от 29.09.2014 № 1/255) в бюджете Козловского района в 2014 году на предоставление субсидий молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, на приобретение (строительство) жилья предусмотрены средства в общей сумме 8 057,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 3 031,3 тыс. рублей и средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 5 026,0 тыс. рублей. Кроме того, в бюджетах сельских поселений предусмотрены средства на предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, являющихся участниками Подпрограммы в общей сумме 1 540,2 тыс. рублей.

Сведения о распределении субсидии в 2014 году представлены в таблице № 5.

По данным годового отчета об исполнении бюджета Козловского района за 2014 год кассовые расходы на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, региональных и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей сложились в общей сумме 9 031,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2 902,4 тыс. рублей (95,7% от утвержденных назначений), средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 4 742,6 тыс. рублей (94,4%) и средства местного бюджета – 1 386,0 тыс. рублей (90,0%).

Не освоены средства в сумме 566,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 128,9 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 283,4 тыс. рублей и средства местного бюджета – 154,2 тыс. рублей.

Список молодых семей-участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 году, сформирован и утвержден Главой администрации Козловского района в количестве 176 семей в порядке очередности исходя из времени подачи молодой семьей заявления на участие в Подпрограмме и направлен в Минстрой Чувашии 30.08.2013 (пункт 20 Правил).

Минстрой Чувашии направил Администрации Козловского района Чувашской Республики для работы выписку из утвержденного списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2014 году (письмо от 05.05.2014 № 11-16/2596).

В целях учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилого помещения постановлениями сельских поселений Козловского района на 2014 год установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет равной 12,0 кв. метров общей площади на каждого члена семьи.

В 2014 году свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома получили 15 молодых семей участников Подпрограммы в общей сумме 9 031,0 тыс. рублей.

В ходе проверки личных дел молодых семей, получивших социальную выплату в 2014 году, установлено следующие.

В нарушение пункта 17 Правил и пункта 3.3 Порядка органами местного самоуправления по 6 (шести) молодым семьям (Орловы, Комаровы, Глазковы, Фаизовы, Андреевы - Козловское городское поселение, Квасковы – Еметкинское сельское поселение) принято решение о признании их участницами Подпрограммы позднее 10 дней со дня представления молодыми семьями необходимых документов, то есть с нарушением сроков.

В нарушение пункта 17 Правил и пункта 3.3 Порядка органами местного самоуправления 6 (шесть) молодых семей письменно не уведомлены о признании их участницами Подпрограммы (Шулаевы, Квасковы – Еметкинское сельское поселение, Никитины, Евсеевы - Аттиковское сельское поселение, Васильевы - Андреево-Базарское сельское поселение, Лесновы - Карамышеское сельские поселения).

В нарушение пункта 25 Правил после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств (29.09.2014), предусмотренных на предоставление субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации одна  молодая семья-претендент Лесновых (Карамышевское сельское поселение) не была оповещена способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что 14 семей-претендентов, находившихся в списках выше получивших субсидию молодых семей в 2014 году, подтвердили свой отказ в получении поддержки в 2014 году в письменной форме. Кроме того, 12 молодых семей, попавшие в список на 2014 год, получили субсидию в 2013 году (списки на 2014 год формируются в 2013 году).

2015 год

В приложении 14 (таблица 5) к Закону Чувашской Республики от 01.12.2014 № 75 предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, на 2015 год, в том числе бюджету Козловского района в сумме 6 512,5 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 3 059,3 тыс. рублей и средств федерального бюджета, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики – 3 453,2 тыс. рублей.

Между Минстроем Чувашии и администрацией Козловского района заключено Соглашение от 01.09.2015 № 11-08/38 о предоставлении в 2015 году субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету муниципального образования на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее – Соглашение от 01.09.2015 № 11-08/38).

В соответствии с Соглашением от 01.09.2015 № 11-08/38 Минстрой Чувашии обязуется предоставить в 2015 году администрации субсидию на софинансирование расходных обязательств муниципального образования за счет средств федерального бюджета в размере 3 453,2 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 3 059,3 тыс. рублей, а администрация Козловского района обязуется обеспечить финансирование расходных обязательств за счет средств бюджета муниципального образования в размере 1 335,7 тыс. рублей.

Дополнительным соглашением от 25.01.2016 № 1 в Соглашение от 01.09.2015 № 11-08/38 внесены изменения в части объемов финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 3 322,2 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 2 933,9 тыс. рублей, а администрация Козловского района обязуется обеспечить финансирование расходных обязательств за счет средств бюджета муниципального образования в размере 1 294,4 тыс. рублей.

Решением Собрания депутатов Козловского районного Чувашской Республики от 04.12.2014 № 3/263 «О районом бюджете Козловского района Чувашской Республики на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов» (с учетом изменений) в бюджете Козловского района в 2015 году на предоставление субсидий молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, на приобретение (строительство) жилья предусмотрены средства в общей сумме 7 848,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 3 453,2 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 3 059,3 тыс. рублей и средства муниципального района – 1 335,7 тыс. рублей.

Сведения об использовании субсидии в 2015 году представлены в таблице № 6.

По данным годового отчета об исполнении бюджета Козловского района Чувашской Республики за 2015 год кассовые расходы на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, региональных и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей сложились в общей сумме 7 550,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета в сумме 3 322,2 тыс. рублей (96,2%), средства республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 2 933,9 тыс. рублей (95,9%) и средства муниципального бюджета в сумме 1 294,4 тыс. рублей (96,9%).

Не освоены средства в сумме 297,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 131,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 125,4 тыс. рублей и средства муниципального бюджета – 41,3 тыс. рублей.

Список молодых семей-участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году, сформирован и утвержден Главой администрации Козловского района в количестве 194 семей в порядке очередности исходя из времени подачи молодой семьей заявления на участие в Подпрограмме и направлен в Минстрой Чувашии 28.08.2014 (пункт 20 Правил).

Минстрой Чувашии направил Администрации Козловского района Чувашской Республики для работы выписку из утвержденного списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2015 году (письмо от 06.07.2015 № 11-16/4101).

В целях учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилого помещения постановлениями сельских поселений Козловского района на 2015 год установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет равной 12,0 кв. метров общей площади на каждого члена семьи.

В 2015 году свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома получили 12 молодых семей участников Подпрограммы в общей сумме 7 550,5 тыс. рублей.

В ходе проверки личных дел молодых семей, получивших социальную выплату в 2015 году, установлено следующие.

В нарушение пункта 17 Правил и пункта 3.3 Порядка органами местного самоуправления по 5 (пяти) молодым семьям (Глебовы, Шенчуковы, Федеровы- Козловское городское поселение, Карповы – Еметкинское сельское поселение, Мифтаховы – Тюрлеминское сельское поселение) принято решение о признании их участницами Подпрограммы позднее 10 дней со дня представления молодыми семьями необходимых документов, то есть с нарушением сроков.

В нарушение пункта 17 Правил и пункта 3.3 Порядка органами местного самоуправления 7 (семь) молодых семей письменно не уведомлены о признании их участницами Подпрограммы (Владимировы, Мифтаховы – Тюрлеминское сельское поселение, Карповы, Смирновы – Еметкинское сельское поселение, Григорьевы - Салдыбаевское сельское поселение, Истомины - Андреево-Базарское сельское поселение, Мясниковы - Карамышеское сельские поселения).

В нарушение пункта 25 Правил после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств (21.08.2015), предусмотренных на предоставление субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, две молодые семьи-претендента Мясниковы (Карамышевское сельское поселение) и Смирновы (Еметкинское сельское поселение) не оповещены способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что 6 (шесть) семей-претендентов, находившихся в списках выше получивших субсидию молодых семей в 2015 году, подтвердили свой отказ в получении поддержки в 2015 году в письменной форме.

Проверка использования субвенций, выделенных для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 №42 «О регулировании жилищных отношений»

В приложении 15 (таблица 23) к Закону Чувашской Республики от 28.11.2013 № 85 утверждено распределение субвенции для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» (далее – Закон Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42) и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, бюджетам муниципальных районов по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений для осуществления указанных государственных полномочий Чувашской Республики на 2014 год, в том числе Козловскому району в сумме 5 876,3 тыс. рублей (из них на расходы по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление указанных государственных полномочий Чувашской Республики в сумме 0,2 тыс. рублей).

Между Минстроем Чувашии и администрацией Козловского района заключено Соглашение от 25.04.2013 №11-06/36 «О предоставлении субвенций бюджету муниципального района для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» и по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку».

Согласно письму Минстроя Чувашии от 20.01.2014 № 11-15/296 при определении объема субвенции муниципальным районам и городским округам рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилья установлена в размере 27,11 тыс. рублей.

Администрацией Козловского района в Минстрой Чувашии письмом от 07.04.2014 № 06-01-25/141 представлен список многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 1 апреля 2014 года. В данный список включены 2 семьи (Ивановы - Андреево-Базарское сельское поселение и Беляевы - Козловское городское поселение). Список сформирован на основании постановлений сельских поселений.

В соответствии с решением Собрания депутатов Козловского района от 06.12.2013 № 3/208 «О районном бюджете Козловского района Чувашской Республики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» в бюджете Козловского района Чувашской Республики на 2014 год на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 №42 «О регулировании жилищных отношений» и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей), предусмотрена субвенция бюджету Козловского района Чувашской Республики в сумме 5 876,3 тыс. рублей. Финансирование в объеме 5 876,1 тыс. рублей распределено между двумя поселениями: Андреево-Базарское сельское поселение в сумме 3 381,7 тыс. рублей и Козловское городское поселение в сумме 2 494,4 тыс. рублей. Согласно данным отчетов об исполнении бюджетов поселений за 2014 год кассовое исполнение расходов по Андреево-Базарскому сельскому поселению Козловского района составило в сумме 3 381,7 тыс. рублей, или 100,0% от утвержденных бюджетных назначений и по Козловскому городскому поселения - 2 494,4 тыс. рублей, или 100,0% от утвержденных бюджетных назначений.

В ходе проверки установлено следующее.

Андреево-Базарское сельское поселение.

В нарушение части 3 статьи 12 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 администрацией Андреево-Базарского сельского поселения перед принятием решения о предоставлении жилых помещений многодетной семье Ивановых по договору социального найма, не запрошены документы, указанные в частях 3 и 5 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42, а именно сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю и членам его семьи. В ходе контрольного мероприятияпредставлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимого имущества от 21.07.2016 № 21/000/015/2016-9048, согласно которой на момент принятия сельским поселением решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма семье Ивановых у нее отсутствовало в собственности жилое помещение.

В ходе визуального осмотра предоставленного многодетной семье Ивановых жилого дома установлено, что отмостки жилого дома имеют трещины и провалы, по данному факту семья Ивановых обратилась в адрес Подрядчика об устранении недостатков по гарантии.

Козловское городское поселение.

В соответствии с пунктом 13 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, и граждан, отнесенных к иным категориям федеральным законом и законодательством Чувашской Республики, ведется по отдельным спискам. В нарушение норм действующего законодательства в Козловском городском поселении регистрация заявлений граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся иных категорий граждан осуществляется в едином журнале.

В нарушение статьи 15Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 администрацией Козловского городского поселения распоряжением от 02.03.2015 № 36 многодетная семья Беляевых исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях через 44 рабочих дня после принятия решения о предоставлении жилого помещения (18.12.2014 года), то есть позднее тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений.

В ходе визуального осмотра предоставленного многодетной семье Беляевых жилого дома установлено, что технические характеристики жилых помещений соответствуют заявленным требованиям.

Проверка использования средств, выделенных на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Козловского района Чувашской Республики.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2013 № 168 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы (далее – Адресная программа), постановлением администрации Козловского района Чувашской Республики от 05.02.2015 № 74 утверждена районная Подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Козловского района Чувашской Республики» на 2014-2020 годы.

Между Минстроем Чувашии и администрацией Козловского района Чувашской Республики заключеныСоглашения «О сотрудничестве (взаимодействии) в 2013-2015 годах по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы» от 14.08.2013 № 16/4-33 (далее – Соглашение № 16/4-33) и «О сотрудничестве (взаимодействии) в 2015-2016 годах по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы» от 16.09.2015 № 16-07-02 (далее - Соглашение № 16-07-02).

2014 год

Постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 17.04.2014 № 118 и от 19.09.2014 № 306 утверждено распределение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Козловском районе Чувашской Республики на 2014 год в сумме 91 182,6 тыс. рублей, в том числе средства Фонда содействия 60 995,8 тыс. рублей и средства республиканского бюджета Чувашской Республики 30 186,8 тыс.

В 2014 году в рамах реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда администрацией Козловского района заключено 4 (четыре) муниципальных контракта на общую сумму 42 523,8 тыс. рублей на приобретение 46 квартир. Кроме того в 2014 году по 3 (трем) муниципальным контрактам (47 квартир), заключенным в конце 2013 года на общую сумму 45 850,1 тыс. рублей, администрацией Козловского района исполнены свои обязательства.

По данным отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (форма по ОКУД 0503317) администрацией Козловского района на 01.01.2015 при утвержденных бюджетных назначениях на 2014 год в сумме 71 690,4 тыс. рублей кассовые расходы составили 59 160,6 тыс. рублей, в том числе средства Фонда содействия 40 197,1 тыс. рублей и средства республиканского бюджета Чувашской Республики 18 963,5 тыс. рублей.

В соответствии с условиями Адресной программы и Соглашения № 16/4-33 в 2014 году подлежат переселению граждане 6 многоквартирных домов из 71 квартиры (33 квартиры – муниципальный жилищный фонд и 38 квартир - частная собственность).

2015 год

Постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2015 № 3 и от 03.09.2015 № 317 утверждено распределение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Козловском районе Чувашской Республики в общей сумме 63 550,5 тыс. рублей, в том числе средства Фонда содействия 37 799,5 тыс. рублей и средства республиканского бюджета Чувашской Республики 25 751,0 тыс. рублей.

Кроме того, в бюджете Козловского района Чувашской Республики на 2015 год предусмотрены средства на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 303,5 тыс. рублей.

Также в бюджет Козловского района Чувашской Республики поступил остаток неиспользованных средств 2014 года в сумме 2 821,5 тыс. рублей, в том числе средства Фонда содействия 828,07 тыс. рублей и средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 1 993,40 тыс. рублей.

В 2015 году в рамах реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда администрацией Козловского района заключено 20 (двадцать) муниципальных контракта на общую сумму 50 832,1 тыс. рублей на приобретение 48 квартир.

По данным отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда администрацией Козловского района на 01.01.2016 при утвержденных лимитах бюджетных ассигнованиях на 2015 год в сумме 66 675,5 тыс. рублей кассовые расходы составили в сумме 56 593,7 тыс. рублей, в том числе средства Фонда содействия 34 301,7 тыс. рублей,  средства республиканского бюджета Чувашской Республики 21 988,5 тыс. рублей и  средства местного бюджета 303,5 тыс. рублей.

В соответствии с условиями Адресной программы и Соглашением № 16-07-02 в 2015 году подлежат переселению граждане 8 многоквартирных домов из 52 квартир (27 квартир – муниципальный жилищный фонд и 25 квартир – частная собственность).

Проверкой соблюдения порядка и процедуры признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции нарушений не выявлено.

Аудит в сфере закупок

Постановлением администрации Козловского района Чувашской Республики от 31.12.2013 № 798 утверждено Положение о контрактной службе администрации Козловского района Чувашской Республики.

Постановлением администрации Козловского района Чувашской Республики от 12.02.2014 № 18 создана контрактная служба администрации Козловского района Чувашской Республики и утвержден Порядок взаимодействия контрактной службы администрации Козловского района со структурными подразделениями администрации Козловского района.

Постановлением администрации Козловского района Чувашской Республики от 29.01.2014 № 32 создана единая комиссия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) администрации Козловского района и утверждено Положение о единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) администрации Козловского района Чувашской Республики.

В соответствии с частью 5 статьи 39 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный Закон № 44-ФЗ) в состав единой комиссии (шесть человек) включено 50,0% лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

Аудитом охвачено 8 муниципальных контрактов:

- от 16.05.2014 № 11-дор, заключенный администрацией Козловского района Чувашской Республики с ООО «Ликта» на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Козловка - Карцев Починок» Козловского района Чувашской Республики;

- от 20.05.2014 № 10-дор, заключенный администрацией Козловского района Чувашской Республики с ООО «Автодорсервис» на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Тоганашево - Пиндиково - Новородионовка» в Козловском районе Чувашской Республики.

- от 22.06.2015 № 25, заключенный администрацией Козловского района Чувашской республики с ООО «Автодорсервис» на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги ««Волга» - Ягунькино - М.Карачево» в Козловском районе Чувашской Республики;

- от 22.06.2015 № 24, заключенный администрацией Козловского района Чувашской Республики с ООО «Ликта» на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Айдарово-Шималахово» в Козловском районе Чувашской Республики (устройство разворотной площадки с посадочной площадкой и пассажирским автоповильоном у д.Шималахово);

- от 18.05.2015 № 18/дор, заключенный администрацией Аттиковского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики с ООО «Спецмонтаж» на выполнение работ по строительству автомобильной дороги в д. Чешлама по ул. Советская до ж/д разъезда в Козловском районе Чувашской Республики;

- от 03.08.2015 № 40-дор, заключенный администрацией Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики с ООО «ДЭП № 146» на выполнение работ по строительству автомобильной дороги «Волга» - Масловка - ст.Тюрлема в Козловском районе Чувашской Республики;

- от 21.07.2015 № 37-дор, заключенный администрацией Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики с ООО «ДЭП № 146» на выполнение работ по строительству автомобильной дороги по ул. Лесная в д. Андреево-Базары Козловского района Чувашской Республики;

- от 08.06.2015 № 15, заключенный администрацией Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики с ООО «ДЭП № 146» на выполнение работ по строительству автомобильной дороги в Северо-западном микрорайоне г. Козловка Чувашской Республики.

Данные муниципальные контракты соответствуют требованиям, предусмотренным протоколом закупки.

Сроки заключения муниципальных контрактов соответствуют требованиям Федерального Закона № 44-ФЗ.

В нарушение пункта 2 статьи 112 Федерального Закона № 44-ФЗ информация на официальном сайте о внесении изменении в план-график на 2015 год размещена позднее трех дней со дня внесения изменений:

- по ремонту автодороги «Волга» - Ягунькино - М.Карачево» (контракт от 22.06.2015 № 25) изменения в план-график внесены 27.05.2015, извещение о закупке опубликовано 22.05.2015, то есть по истечению пяти дней со дня внесения изменения в план-график на 2015 год.

В плане-графике на 2014 год при размещении информации о закупках на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог «Козловка - Карцев Починок» и «Тоганашево - Пиндиково - Новородионовка» указана целевая статья Ч21Д016 «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики» не соответствующая предмету заключенных контрактов (муниципальные контракты от 16.05.2014 № 11-дор и от 20.05.2014 № 10-дор), так как ремонтные работы производились на дорогах вне границах населенных пунктов поселений. Фактически данные расходы в бухгалтерском учете администрации Козловского района проведены по целевой статье Ч21Д014 «Осуществление дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района за счет субсидий, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики».

В нарушение подпункта 10 пункта 2 статьи 103 Федерального Закона № 44-ФЗ в реестре контрактов на 2015 год опубликована неполная информация по исполнению муниципального контракта от 08.06.2015 № 15 (муниципальный контракт исполнен на сумму 5 597,9 тыс. рублей, в реестре контрактов опубликовано исполнение на сумму 3 553,8 тыс. рублей).

8. Выводы:

1. Бюджет Козловского района Чувашской Республики за 2014 год исполнен по доходной части в сумме 353 178,8тыс. рублей, или на 98,3% от утвержденных бюджетных назначений (359 271,9 тыс. рублей), по расходной частив сумме 351 412,7 тыс. рублей,или на 96,2% от утвержденных бюджетных назначений (365 333,3 тыс. рублей). Дефицит составил 1 766,1тыс. рублей.

2. Бюджет Козловского района Чувашской Республики за 2015 год исполнен по доходной части в сумме  366 489,3тыс. рублей, или на 99,0% от утвержденных бюджетных назначений (370 180,0 тыс. рублей), по расходной частив сумме360 643,7 тыс. рублей, или на96,5% от утвержденных бюджетных назначений (373 758,2 тыс. рублей). Профицит составил 5 845,6 тыс. рублей.

3. В нарушение статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией Козловского городского поселенияв 2015 году допущено нецелевое использование средств местного бюджета в сумме 36,4 тыс. рублей, выразившееся в том, что оплата произведена за счет целевой статьи не соответствующей предмету производимых расходов.

4. В нарушение пункта 17 Правил и пункта 3.3 Порядка органами местного самоуправления 13 (тринадцать) молодых семей письменно не уведомлены о признании их участниками Подпрограммы.

5. В нарушение пункта 25 Правил после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации три молодые семьи-претенденты не оповещены способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения.

6. В нарушение части 3 статьи 12 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 администрацией Андреево-Базарского сельского поселения перед принятием решения о предоставлении жилых помещений многодетной семье по договору социального найма не запрошены документы, указанные в частях 3 и 5 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42.

7. В нарушение пункта 13 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 в Козловском городском поселении учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, и граждан, отнесенных к иным категориям, ведется не по отдельным спискам.

8. В нарушение статьи 15Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 администрацией Козловского городского поселения многодетная семья исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях позднее тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.

9. В нарушение пункта 2 статьи 112 Федерального Закона № 44-ФЗ информация на официальном сайте о внесении изменении в план-график на 2015 год размещена позднее трех дней со дня внесения изменений (контракт от 22.06.2015 № 25 по ремонту автомобильной дороги «Волга» - Ягунькино - М.Карачево»).

10. В нарушение подпункта 10 пункта 2 статьи 103 Федерального Закона № 44-ФЗ в реестре контрактов на 2015 год опубликована неполная информация по исполнению муниципального контракта от 08.06.2015 № 15 (муниципальный контракт исполнен на сумму 5 597,9 тыс. рублей, в реестре контрактов опубликовано исполнение на сумму 3 553,8 тыс. рублей).

11. В плане-графике на 2014 год при размещении информации о закупках на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог «Козловка - Карцев Починок» и «Тоганашево - Пиндиково - Новородионовка» указана целевая статья Ч21Д016 «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики», не соответствующая предмету заключенных контрактов (муниципальные контракты от 16.05.2014 № 11-дор и от 20.05.2014 № 10-дор), так как ремонтные работы производились на дорогах вне границах населенных пунктов поселений. Фактически данные расходы в бухгалтерском учете администрации Козловского района проведены по целевой статье Ч21Д014 «Осуществление дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района за счет субсидий, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики».

9. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: нет.

10. Предложения (рекомендации):

1. Направить представления Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики в администрации Козловского района Чувашской Республики и Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики.

2. Направить материалы контрольного мероприятия в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.