1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.17 плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2017 год и распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики о проведении контрольного мероприятия от 01.09.2017 № 24.

2. Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые и другие документы, подтверждающие использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» государственной программы Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта».

3. Объект контрольного мероприятия:

Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики (далее - Минспорт Чувашии);

Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики (далее – БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии);

Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики (далее - БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии).

4. Проверяемый период деятельности: 2015-2016 годы и истекший период 2017 года.

5. Срок проведения контрольного мероприятия: с 4 по 29 сентября 2017 года.

6. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования государственных или муниципальных средств и деятельности объекта контрольного мероприятия:

Подпрограмма «Развитие спорта высших достижений и систем подготовки спортивного резерва» государственной программы Чувашской Республики «Развитие физической культур и спорта» утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.01.2014 № 15 (далее – Подпрограмма).

Ответственный исполнитель Подпрограммы – Минспорт Чувашии.

Целью Подпрограммы является совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности спортсменов Чувашии на межрегиональной, всероссийской и международной спортивной арене.

С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач: обеспечение внедрения новых эффективных физкультурно-спортивных технологий, модернизация системы научно-методического и медико-биологического обеспечения спортивных сборных команд Чувашской Республики; модернизация системы подготовки спортивного резерва, научно-педагогических кадров в сфере спорта высших достижений, формирование системы непрерывной подготовки тренерско-преподавательского состава; развитие инфраструктуры спортивных центров по различным видам спорта, в том числе по базовым видам спорта; совершенствование нормативно-правовой базы в части подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.

Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы.

Реализация Подпрограммы включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:

1. Содержание подведомственных Минспорту Чувашии спортивных школ;

2. Содержание подведомственных Минспорту Чувашии спортивных школ олимпийского резерва, училищ олимпийского резерва, центра спортивной подготовки;

3. Организация тренировочных сборов для членов спортивных сборных команд Чувашской Республики;

4. Подготовка спортивного резерва, спортсменов высокого класса в спортивных школах, спортивных школах олимпийского резерва, училищах олимпийского резерва, центре спортивной подготовки, материально-техническое обеспечение, обеспечение участия спортсменов в официальных спортивных соревнованиях;

5. Участие в подготовке, организации и проведении официальных республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, проводимых на территории Чувашской Республики, а также мероприятий по управлению развитием отрасли физической культуры и спорта;

6. Медицинское и медико-биологическое обеспечение спортсменов, членов спортивных сборных команд Чувашской Республики;

7. Проведение ежегодных республиканских смотров-конкурсов;

8. Назначение и выплата ежемесячных пожизненных государственных пособий выдающимся деятелям физической культуры и спорта, единовременных выплат, ежемесячных выплат спортсменам и тренерам.

Общий объем финансирования Подпрограммы за период с 2015 по 2017 годы составляет 1 640 535,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета в сумме 40 712,3 тыс. рублей или 2,5 % (в том числе 2015 год – 9 164,7 тыс. рублей, 2016 год – 24 973,7 тыс. рублей и 2017 год – 6 573, 9 тыс. рублей), средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 1 149 912,8 тыс. рублей или 70,1 % (в том числе 2015 год – 380 057,8 тыс. рублей, 2016 год – 396 831,2 тыс. рублей и 2017 год – 373 023,8 тыс. рублей) и внебюджетные источники – 449 910,5 тыс. рублей или 27,4 % (в том числе 2015 год – 154 494,6 тыс. рублей, 2016 год – 140 674,2 тыс. рублей и 2017 год – 154 741,7 тыс. рублей).

Контроль за выполнением вышеуказанного постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.01.2014 № 15 возложен на Минспорт Чувашии.

7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Анализ поступления средств республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Подпрограммы

Между Министерством спорта Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики 04.03.2015 заключено Соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации № 135 с объемом финансирования за счет средств федерального бюджета в размере 6 888,2 тыс. рублей. Кроме того, между Министерством спорта Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики 31.03.2015 заключено Соглашение о предоставлении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджету Чувашской Республики на реализацию мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в рамках подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» № 235 с объемом финансирования за счет средств федерального бюджета в размере 2 276,5 тыс. рублей.

Законом Чувашской Республики от 01 декабря 2014 г. № 75 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (с изменениями) Минспорту Чувашии на реализацию мероприятий Программы в 2015 году утверждены средства в общей сумме 389 222,5 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета в сумме 9 164,7 тыс. рублей и за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 380 057,8 тыс. рублей.

Согласно данным Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 1 января 2016 года (форма по ОКУД 0503127) кассовое исполнение расходов на выполнение мероприятий подпрограммы составило 389 196,8 тыс. рублей.

Не освоены бюджетные назначения в сумме 22,4 тыс. рублей (отсутствие потребности в средствах на социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в бюджетных профессиональных образовательных учреждениях Чувашской Республики) и в сумме 3,3 тыс. рублей (отсутствие потребности в средствах на ежемесячные пожизненные государственные пособия в области физической культуры и спорта для лиц, проживающих на территории Чувашской Республики, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта).

Между Министерством спорта Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики 01.03.2016 заключено Соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации № 48 с объемом финансирования за счет средств федерального бюджета в размере 7 031,7 тыс. рублей. Кроме того, между Министерством спорта Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики 25.05.2016 заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на цели развития физической культуры и спорта № 26 с объемом финансирования за счет средств федерального бюджета в размере 17 942,0 тыс. рублей.

Законом Чувашской Республики от 08 декабря 2015 г. № 78 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2016 год» (с изменениями) Минспорту Чувашии на реализацию мероприятий Программы в 2016 году утверждены средства в общей сумме 421 804,9 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета в сумме 24 973,7 тыс. рублей и за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 396 831,3 тыс. рублей.

Согласно данным Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 1 января 2017 года (форма по ОКУД 0503127) кассовое исполнение расходов на выполнение мероприятий подпрограммы составило 421 804,9тыс. рублей или 100,0 % к бюджетным назначениям.

Между Министерством спорта Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики 16.02.2017 заключено Соглашение о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета № 777-08-134 с объемом финансирования из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики в размере 6 573,9 тыс. рублей.

Законом Чувашской Республики от 07 декабря 2016 г. № 92 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годы» (с изменениями) Минспорту Чувашии на реализацию мероприятий Программы в 2017 году утверждены средства в общей сумме 410 369,0 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета в сумме 6 573,9 тыс. рублей и за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 403 795,1 тыс. рублей

Согласно данным Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 1 июля 2017 года (форма по ОКУД 0503127) кассовое исполнение расходов на выполнение мероприятий подпрограммы составило 165 612,4 тыс. рублей или 40,4 % к бюджетным назначениям.

Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы

Сведения по мероприятиям Подпрограммы на 2015-2017 годы в разрезе объемов финансирования приведены в таблице № 1.

В ходе контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики выборочной проверкой охвачены 4 основных мероприятия Подпрограммы, в том числе «Содержание подведомственных Минспорту Чувашии спортивных школ олимпийского резерва, училищ олимпийского резерва, центра спортивной подготовки», «Подготовка спортивного резерва, спортсменов высокого класса в спортивных школах, спортивных школах олимпийского резерва, училищах олимпийского резерва, центре спортивной подготовки, материально-техническое обеспечение, обеспечение участия спортсменов в официальных спортивных соревнованиях», «Участие в подготовке, организации и проведении официальных республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, проводимых на территории Чувашской Республики, а также мероприятий по управлению развитием отрасли физической культуры и спорта», «Назначение и выплата ежемесячных пожизненных государственных пособий выдающимся деятелям физической культуры и спорта, единовременных выплат, ежемесячных выплат спортсменам и тренерам».

Основное мероприятие 2. «Содержание подведомственных Минспорту Чувашии спортивных школ олимпийского резерва, училищ олимпийского резерва, центра спортивной подготовки»

Реализация мероприятия предусматривает совершенствование системы подготовки спортсменов высшего спортивного мастерства, включая:

- реализацию программ спортивной подготовки в подведомственных Минспорту Чувашии спортивных школах олимпийского резерва;

- реализацию образовательных программ основного общего образования, профессиональных образовательных программ в области физической культуры и спорта, программ спортивной подготовки в подведомственных Минспорту Чувашии училищах олимпийского резерва;

- работы по подготовке спортивного резерва и спортивных сборных команд Чувашской Республики в центре спортивной подготовки.

В ходе контрольного мероприятия проведены выборочные проверки использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии и БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии, в которых установлено следующее:

БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии

1. В ходе выборочной проверки правильности установления должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии за проверяемый период нарушений не установлено. При этом при проверке правильности начисления премии за 2016 год директору БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии установлена переплата премии в сумме 856,68 рублей и взносов по обязательному социальному страхованию в сумме 258,72 рубля в результате неправильного применения коэффициента оценки деятельности.

2. В проверяемый период с 01.01.2015 по настоящее время бюджетное (бухгалтерское) обслуживание финансово-хозяйственной деятельности Учреждения осуществляло бюджетное учреждение Чувашской Республики «Центр финансового обеспечения учреждений физической культуры и спорта» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики (далее – Центр) на основании договора оказания услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета от 22.02.2015 № 3, от 11.01.2016 № 3 и от 02.01.2017 № 3, заключенного между БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии в лице Директора Салтыкова О.В. и Центром в лице директора Егоровой А.Н.

Проверкой использования субсидий, выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, в том числе на оплату коммунальных услуг (электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение) установлено, что в нарушение статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» без наличия первичных бухгалтерских документов от ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары», подтверждающих фактические затраты по поставке газа, 30.12.2016 БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии затраты на сумму 540,0 тыс. рублей неправомерно приняты к учету, т.е. фактические расходы завышены на указанную сумму. В результате искажена бухгалтерская отчетность «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» по кредиторской задолженности (ф. 0503769), что привело к искажению показателей Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на 01.01.2017: задолженность на конец отчетного периода по строке 260 «Расчеты по выданным авансам» указана 319 952,95 рублей, следовало 844 691,32 рубля. Искажение бухгалтерской отчетности Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на 01.01.2017 по указанной строке составило 64,5 %.

БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии

Минспортом Чувашии с БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии заключено Соглашение о предоставлении целевой субсидии на проведение капитального ремонта помещений 2-го этажа двухэтажного пристроя помещения № 3 с тамбуром (лит.а2) по адресу: пер. Ягодный, д.2 г. Чебоксары от 26.08.2016 № 39 за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 5 000,0 тыс. рублей.

В рамках реализации Соглашения от 26.08.2016 № 39 заключен контракт от 27.12.2016 № 50 с ООО «Премиум Строй 21» на выполнение работ по капитальному ремонту указанных помещений на сумму 3 550,0 тыс. рублей.

В ходе проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ при исполнении контракта установлено следующее:

- в нарушение ст. 37 и 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии антидемпинговые меры к участнику аукциона не применены;

- в нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги) информация об исполнении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены Учреждением не своевременно - только 24.05.2017. Кроме того, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не размещены документы о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 27.02.2017 №№ 1-12, справка стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) от 27.02.2017 № 1, акт приемки выполненных работ от 27.02.2017 и счет на оплату от 27.02.2017 № 1);

- в нарушение части 9 статьи 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ и пункта 3 Положения от 28.11.2013 № 1093 (в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг) отчет об исполнении государственного контракта в единой информационной системе размещен не своевременно – только 25.05.2017.

В ходе выборочной проверки фактически выполненных работ установлено следующее:

- согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки. Вышеуказанный контракт заключен БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии не на условиях предусмотренных аукционной документацией, в частности локальные сметы размещенные в составе аукционной документации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не соответствуют локальным сметам приложенным к заключенному контракту, в части отдельных наименований и видов работ на общую сумму 1 409,4 тыс. рублей (включены и исключены работы на сумму 704,7 тыс. рублей каждый). Дополнительные соглашения не заключались.

Кроме того локальные сметы, которые являются неотъемлемой частью контракта (приложение № 3 к заключенному контракту от 27.12.2016 № 50) не размещены на официальном сайте, что является нарушением части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 34 и статьи 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ при заключении контракта БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии в Локальные сметы к контракту внесены изменения в части отдельных наименований и объемов работ, предусмотренных аукционной документацией;

- в ходе произведенного визуального осмотра выполненных работ по капитальному ремонту помещений 2-го этажа двухэтажного пристроя помещения № 3 с тамбуром (лит. А 2) по адресу: пер. Ягодный, д.2 г. Чебоксары, установлено, что подрядчиком ООО «Премиум Строй 21» не выполнены в полном объеме работы по капитальному ремонту помещений на общую сумму 85 897,18 рублей, в том числе по смете 02-01-06д на сумму 33 848,39 рублей и по смете 02-01-07 на сумму 52 048,79 рублей согласно контракту от 27.12.2016 № 50 с ООО «Премиум Строй 21», заключенному в рамках исполнения Соглашения от 26.08.2016 № 39. В то же время в актах о приемке выполненных работ от 27.02.2017 №№ 5-6 ООО «Премиум Строй 21», отражены невыполненные работы, а директором БУ ЧР«Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Ярусовым Ю.М. приняты по актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) и оплачены не выполненные работы, предусмотренные Контрактом от 27.12.2016 № 50.

Вместе с тем БУ ЧР«Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии 7.07.2017 представлен в Минспорт Чувашии,предусмотренный пунктом 3.2.1.2 Соглашения от 26.08.2016 № 39 отчет об исполнении плана его финансово-хозяйственной деятельности (форма по ОКУД 0503737) вид финансового обеспечения (деятельности) – субсидии на иные цели на 01.07.2017, согласно которому работы выполнены в полном объеме. Указанный отчет подписан директором БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии Ярусовым Ю.М. Оплата не выполненных работ произведена в полном объеме на основании платежного поручения от 18.04.2017 № 94855.

Директором БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии Ярусовым Ю.М. нарушены условия предоставления целевых субсидий, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует отметить, что БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии на осуществление строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту помещений с ООО «ПСК «Империя» (ИНН 2130111555) заключен гражданско-правовой договор от 27.12.2016 № 57 с ценой 35,5 тыс. рублей. Акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 27.02.2017 №№ 1-12 на общую сумму 3 550,0 тыс. рублей ООО «ПСК «Империя» подтверждены.

В нарушение п. 1.2. гражданско-правового договора от 27.12.2016 № 57, ООО «ПСК «Империя» строительный контроль осуществлен ненадлежащим образом, а именно функции предусмотренные гражданско-правовым договором: проверка соответствия выполненных объемов и качества работ проектно-сметной документации и условиям государственного контракта; контроль и ведение учета объемов и стоимости, принятых к оплате работ; проверка предоставленных «Подрядчиком» к оплате актов приемки выполненных работ формы КС-2, и справок КС-3, проверка обоснованности цен. На момент проверки по договору от 27.12.2016 № 57 акт выполненных работ ООО «ПСК«Империя» не представлен, БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии оплата не произведена.

В ходе проверки соблюдения порядка ведения бухгалтерского учета установлено, что БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашиив рамках выполнения работ по капитальному ремонту помещений производились демонтажные работы, в частности:

По акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 27.02.2017 № 2:

- поз.4 - замена внутренних трубопроводов водоснабжения из стальных труб на многослойные металл-полимерные трубы диаметром до 20 мм в количестве 21 метр;

- поз.7 - замена внутренних трубопроводов водоснабжения из стальных труб на многослойные металл-полимерные трубы диаметром до 20 мм в количестве 21 метр;

- поз.10 - замена внутренних трубопроводов водоснабжения из стальных труб на многослойные металл-полимерные трубы диаметром до 25 мм в количестве 21 метр;

- поз.13 - замена внутренних трубопроводов водоснабжения из стальных труб на многослойные металл-полимерные трубы диаметром до 25 мм в количестве 68 метров;

- поз.16 - замена внутренних трубопроводов водоснабжения из стальных труб на многослойные металл-полимерные трубы диаметром 32 мм в количестве 21 метр.

2. акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 27.02.2017 № 3:

- поз.1 - замена внутренних трубопроводов водоснабжения из стальных труб на многослойные металл-полимерные трубы диаметром 32 мм в количестве 16 метров.

По акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 27.02.2017 № 12:

- поз.5 - разборка трубопроводов из водогазопроводных труб диаметром до 63 в количестве 6 метров;

- поз.18 - демонтаж радиаторов весом до 80 кг в количестве 3 штук.

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»вышеуказанный металлом принят к учету несвоевременно, лишь 28.09.2017 в ходе проверки.

Следует отметить, что БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашиилом и отходы черных металлов сданы в ООО ТД «Смарт-Втормет» (ИНН 2130161764) согласно договора купли-продажи от 28.09.2017 № 458 весом 0,9 тонн на сумму 11,2 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4. «Подготовка спортивного резерва, спортсменов высокого класса в спортивных школах, спортивных школах олимпийского резерва, училищах олимпийского резерва, центре спортивной подготовки, материально-техническое обеспечение, обеспечение участия спортсменов в официальных спортивных соревнованиях»

Реализация мероприятия предусматривает:

организацию подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса в подведомственных Минспорту Чувашии государственных учреждениях Чувашской Республики;

материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое обеспечение спортивных сборных команд Чувашской Республики, обеспечение их подготовки к официальным межрегиональным спортивным соревнованиям, всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям и их участие в таких спортивных соревнованиях;

оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации.

В ходе контрольного мероприятия проведены проверки по использованию бюджетных средств, выделенных БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии и БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии на реализацию указанных мероприятий, в которых установлено следующее.

БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии

1. Выборочной проверкой расходов по участию в спортивных мероприятиях в 2015-2016 годах и 1 полугодии 2017 года в 28 случаях установлена несвоевременная сдача авансовых отчетов по командировочным расходам (от 1 до 98 рабочих дней), что является нарушением учетной политики БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии, утвержденной приказом Директора от 12.01.2015 № 1 и пункта 6.3 Указаний Центрального Банка Российской Федерации от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее – Порядок ведения кассовых операций) В нарушение пункта 6.3 Порядка ведения кассовых операций, БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии, при наличии задолженности по ранее выданным авансам за работниками) выдавались в подотчет денежные средства для участия в спортивных мероприятиях.

2. В соответствии со статьей 137 Трудового кодекса РФ БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии не воспользовалось правом по удержанию из заработной платы 4 работников невозвращенных в срок подотчетных сумм (более 2 лет) на общую сумму 19,86 тыс. рублей.

Таким образом, БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии в соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств, выразившийся в отвлечении средств целевой субсидии в сумме 19,86 тыс. рублей в дебиторскую задолженность по подотчетным лицам.

БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии

1. По БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии в 28 случаях установлена несвоевременное представление авансовых отчетов по возмещению командировочных расходов по участию в спортивных мероприятий (с нарушением сроков от 1 до 373 рабочих дней), что является нарушением учетной политики БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии, утвержденной приказом Директора от 30.12.2014 № 143 и пункта 6.3 Порядка ведения кассовых операций.

В нарушение пункта 6.3 Порядка ведения кассовых операций, Учреждением, денежные средства в подотчет для участия в спортивных мероприятиях выдавались при наличии задолженности по ранее выданным авансам.

Из вышеуказанного следует, что в нарушение статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации Минспортом Чувашии не достаточно осуществлен внутренний финансовый контроль за использованием средств выделенных подведомственным Учреждениями в рамках заключенных Соглашений.

Основное мероприятие 5. «Участие в подготовке, организации и проведении официальных республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, проводимых на территории Чувашской Республики, а также мероприятий по управлению развитием отрасли физической культуры и спорта»

Согласно смете по разделу 1103 «Спорт высших достижений», целевой статье Ц520511420 «Организация и проведение официальных спортивных мероприятий, обеспечение участия спортсменов, спортсменов-инвалидов и сборных команд Чувашской Республики в окружных, всероссийских и международных соревнованиях» в 2016 году предусмотрено 17 955,3 тыс. рублей, в том числе: услуги связи – 160,0 тыс. рублей; услуги и работы по организации и проведению спортивных мероприятий (аренда помещений) – 90,0 тыс. рублей; выплата спортсменам, а также денежных средств на питание, компенсация расходов на проезд и проживание в жилых помещениях (найм жилого помещения) спортсменам и студентам при их направлении на различного рода мероприятия (соревнования, олимпиады, учебную практику и иные мероприятия) – 781,2 тыс. рублей; выплата спортсменам, а также денежных средств на питание, компенсация расходов на проезд и проживание в жилых помещениях (найм жилого помещения) спортсменам и студентам при их направление на различного рода мероприятия (соревнования, олимпиады, учебную практику и иные мероприятия) – 4 262,5 тыс. рублей; приобретение кубков, медалей, дипломов, наградной атрибутики – 701,0 тыс. рублей, из них: наградная атрибутика – 75,1 тыс. рублей, кубки – 34,8 тыс. рублей, дипломы – 42,0 тыс. рублей, медали – 549,1 тыс. рублей;

перечисление субсидии государственному учреждению (АУ Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева») – 11 800,0 тыс. рублей (вид расходов 622 код ЭКР 241).

Выборочной проверкой целевого использования и эффективного использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных в рамках реализации мероприятий Подпрограммы на услуги связи и работы по организации и проведению спортивных мероприятий (аренда помещений) за 2016 год,  нарушений не выявлено. Мероприятия включены ежемесячные Перечни спортивно-массовых мероприятий, проводимых в 2016 году.

Основное мероприятие 8. «Назначение и выплата ежемесячных пожизненных государственных пособий выдающимся деятелям физической культуры и спорта, единовременных выплат, ежемесячных выплат спортсменам и тренерам»

Реализация мероприятия предусматривает моральное и материальное стимулирование выдающихся деятелей физической культуры и спорта, спортсменов и тренеров Чувашской Республики за выдающиеся достижения в области физической культуры и спорта, а также по итогам выступлений на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх и международных спортивных соревнованиях.

Проверкой правильности начисления и выплаты ежемесячных пожизненных государственных пособий и правильности назначения и выплат стипендий в 2016-2017 годах нарушений не установлено.

Выполнение целевых показателей и показателей результативности Подпрограммы

Выполнение целевых индикаторов Подпрограммы за 2015-2016 годы приведено в таблице № 2.

Таблица № 2

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях за 2015-2016 годы

В проверяемом периоде все целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы выполнены.

8. Выводы:

1. По данным Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127) кассовое исполнение расходов на выполнение мероприятий подпрограммы за 2015 год составило 389 196,8 тыс. рублей, или 100,0 % к бюджетным назначениям (389 222,5 тыс. рублей), за 2016 год - 421 804,9 тыс. рублей, или 100,0 % к бюджетным назначениями (421 804,9 тыс. рублей) и за 1 полугодие 2017 года - 165 612,4 тыс. рублей или 40,4 % к годовым бюджетным назначениям (410 369,0 тыс. рублей).

2. В проверяемом периоде все целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы выполнены.

3. В ходе выборочной проверки правильности установления должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии установлена переплата премии в сумме 856,68 рублей и взносов по обязательному социальному страхованию в сумме 258,72 рубля, всего . сумма переплаты составила 1 154,40 рублей.

4. В нарушение статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» без наличия первичных бухгалтерских документов от ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары», подтверждающих фактические затраты по поставке газа, БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии затраты на сумму 540,0 тыс. рублей неправомерно приняты к учету, т.е. фактические расходы завышены на указанную сумму. В результате искажена бухгалтерская отчетность «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» по кредиторской задолженности (ф. 0503769), что привело к искажению бухгалтерской отчетности Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на 01.01.2017 по строке 260 «Расчеты по выданным авансам»  на 64,5 %.

5. Проверкой соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при исполнении контракта от 27.12.2016 № 50 заключенного БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии с ООО «Премиум Строй 21», установлено:

- в нарушение ст. 37 и 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ антидемпинговые меры к участнику аукциона не применены;

- в нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ информация об исполнении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» позже установленного срока на 18 дней, только 24.05.2017. Кроме того, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не размещены документы о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

- в нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и пункта 3 Положения от 28.11.2013 № 1093 отчет об исполнении государственного контракта в единой информационной системе размещен позже установленного срока на 18 дней;

- в нарушение части 1 статьи 34 и статьи 94 Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт заключен не на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, а именно  в Локальные сметы к контракту внесены изменения в части отдельных наименований и объемов работ на общую сумму 704,7 тыс. рублей.

6. БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии в нарушение п. 3.2.1.1. Соглашения от 26.08.2016 № 39 не выполнены в полном объеме работы по капитальному ремонту помещений согласно контракту от 27.12.2016 № 50 с ООО «Премиум Строй 21», заключенному в рамках исполнения вышеуказанного Соглашения на общую сумму 85 897,18 рублей.

7. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии металлом образовавшийся в результате проведенного капитального ремонта принят к учету несвоевременно, лишь 28.09.2017, и в ходе проверки сдан в ООО ТД «Смарт-Втормет» согласно договора купли-продажи от 28.09.2017 № 458 весом 0,9 тонн на сумму 11,2 тыс. рублей.

8. В нарушение учетной политики Учреждений и пункта 6.3 Указаний Центрального Банка Российской Федерации от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» по БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии в 28 случаях установлена несвоевременное представление авансовых отчетов по возмещению командировочных расходов по участию в спортивных мероприятий (с нарушением сроков от 1 до 373 рабочих дней). В нарушение статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации Учреждением не приняты меры по удержанию из заработной платы работника невозвращенных в срок подотчетных сумм.

9. БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ установлено неэффективное использование бюджетных средств, выразившееся в отвлечении средств целевой субсидии в сумме 19,86 тыс. рублей в дебиторскую задолженность по подотчетным лицам.

10. В нарушение статьи 158 Бюджетного кодекса РФ Минспортом Чувашии, как главным распорядителем бюджетных средств, не обеспечен должный внутренний финансовый контрольв части обеспечения соблюдения получателями иных субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

9. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия не поступили.

10. Предложения (рекомендации):

1.Направить отчет о результатах контрольного мероприятия в Государственный Совет Чувашской Республики.

2. Направить представления об устранении выявленных нарушений:

- БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» Минспорта Чувашии;

- БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии.

3. Направить информационное письмо в Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики.

4. Направить материалы проверки БУ ЧР «Спортивная школа олимпийского резерва № 5 имени В.Н. Кочкова» Минспорта Чувашии в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.