Заключение Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на проект государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления»

Заключение Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на проект государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления»

1. Анализ проекта государственной программы «Развитие потенциала государственного управления».

1.1. Заключение на проект государственной программы «Развитие потенциала государственного управления» (далее - Государственная программа), представленный в Контрольно-счетную палату Чувашской Республики Министерством юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, в соответствии с пунктом 3.5. Порядка разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики» (далее - Порядок разработки и реализации государственных программ), утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2011 № 145, подготовлено в соответствии со статьей 8 Закона Чувашской Республики от 13.10.2011 № 58 «О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики».

Государственная программа включена в перечень государственных программ Чувашской Республики, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.07.2018 № 522-р.

1.2. Срок реализации Государственной программы определен на 2019-2035 годы (в III этапа), в том числе: I этап 2019-2025 годы, II этап 2026-2030 годы, III этап 2031-2035 годы.

1.3. Ответственным исполнителем Государственной программы является Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

Соисполнителями Государственной программы являются: Администрация Главы Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики.

Участниками Государственной программы являются: Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики, Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, Государственная ветеринарная служба Чувашской Республики, Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики, Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики, Полномочное представительство Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации, Государственный Совет Чувашской Республики (по согласованию), Контрольно-счетная палата Чувашской Республики (по согласованию), Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики (по согласованию), Уполномоченный по правам человека в Чувашской Республике и его аппарат (по согласованию), Уполномоченный по правам ребенка в Чувашской Республике и его аппарат (по согласованию), Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике и его аппарат (по согласованию), органы местного самоуправления в Чувашской Республике (по согласованию).

1.4. В соответствии с паспортом Государственной программы включает четыре подпрограммы:

- Совершенствование государственного управления в сфере юстиции;

- Развитие муниципальной службы в Чувашской Республике;

- Противодействие коррупции в Чувашской Республике;

- Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы Чувашской Республики;

- Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления».

1.5. Государственная программа разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.06.2018 № 254, ее целей и задач и призвана создать необходимые условия для совершенствования системы государственного управления, повышения эффективности и информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике.

1.6. Задачами Государственной программы являются:

- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействие органов власти всех уровней с гражданским обществом и бизнесом;

- формирование высококвалифицированного кадрового состава государственных органов Чувашской Республики, способного обеспечить эффективность государственного управления;

- обеспечение общедоступности и достоверности сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики.

В предлагаемой редакции Государственной программы ее задачи соответствуют государственной политике в сфере реализации Государственной программы. Решение задач Государственной программы позволяет обеспечить достижение ее целей.

1.7. Достижение цели и решение задач Государственной программы характеризуется следующими основными целевыми показателями (индикаторами) - достижение к 2036 году:

- достижение к 2036 году следующих целевых индикаторов и показателей:

- оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации – 100 процентов от числа опрошенных;

- удовлетворенность граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния – 100 процентов;

- доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики, - 100 процентов от числа поступивших.

Предусмотренные целевые индикаторы количественно характеризуют ход реализации Государственной программы, решение основных ее задач и достижение целей.

Значения целевых индикаторов и показателей Государственной программы в разрезе по годам отражены в приложении № 1 к Государственной программе.

1.8. Общий объем финансирования на реализацию Государственной программы, указанный в паспорте на 2019-2035 годы, отражен в общей сумме 10 824 271,3 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 1 221 749,0 тыс. рублей или 11,3%, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 9 575 759,2 тыс. рублей или 88,5% и за счет местных бюджетов - 26 763,1 тыс. рублей или 0,2%.

Финансирование Государственной программы отражено в разделе III «Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы (с расшифровкой по источникам финансирования, по этапам и годам реализации Государственной программы)».

Объем финансирования мероприятий Государственной программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов на 2019-2020 годы представлен в Таблице № 1.

Таблица № 1 (тыс. рублей)

 Вместе с тем, Законом о бюджете предусмотрено финансовое обеспечение действующих подпрограмм государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.11.2011 № 501, которое представлено в Таблице № 2.

Таблица № 2 (тыс. рублей)

Объем финансирования мероприятий проекта Государственной программ в 2019-2020 годах предусмотрен в сумме 1 238 293,6 тыс. рублей. В проекте Государственной программы предусмотрено увеличение расходов на обеспечение деятельности мировых судей Чувашской республики и на обеспечение реализации проекта Государственной программы.  

1.9. Проект Государственной программы соответствует основным положениям и требованиям Порядка разработки и реализации государственных программ.

Значение целевых индикаторов, предусмотренных проектом Государственной программы на 2019-2020 годы, приведены в Таблице № 3.

Таблица № 3

В действующей государственной программе Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления» целевые индикаторы на 2016-2017 годы представлены в Таблице № 4.

 Таблица № 4

 Анализ целевых показателей (индикаторов) показал, что: 

- «Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации» установлена с учетом фактических показателей 2016-2017 годов (43,8 и 45,8 соответственно на 2019 и 2020 годы);

- «Удовлетворенность граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния» установлена на уровне 90,0% до 2021 года. То есть в период с 2019 по 2021 годы  не предусмотрен рост данного показателя (индикатора). С 2022 по 2035 годы предусмотрен рост  данного показателя от 91,0 до 100,0%. Аналогичный показатель (индикатор), в действующей государственной программе в 2016-2017 годах, в 2016 году исполнен на 100,0%, в 2017 году - на 90,0% и на 2018 год установлен в размере 100,0%.

- «Доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики» на все время действия Государственной программы (2019-2035) установлен в размере 100,0%. Данный показатель (индикатор) в 2016-2017 годах уже исполнен на 100,0%.

1.10.Проект Государственной программы соответствует основным положениям и требованиям Порядка разработки и реализации государственных программ.

2. Основные выводы по результатам экспертизы Государственной программы:

1. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы на 2019-2035 годы составляет в сумме 10 824 271,3 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 1 221 749,0 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 9 575 759,2 тыс. рублей и за счет местных бюджетов - 26 763,1 тыс. рублей.

2. Принятие проекта Государственной программы «Развитие потенциала государственного управления» повлечет отмену действующей государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.1.2011 № 501.

3. Анализ состава и значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы свидетельствует о достаточности предлагаемых показателей для полноценной оценки степени достижения целей и решения задач.

3. Предложения:

В случае утверждения проекта Государственной программы, приять меры по выполнению требований статьи 179 Бюджетного кодекса, в части приведения проекта Государственной программы в соответствие с законом (решением) о бюджете.