Рассмотрено на заседании
Коллегии Контрольно-счетной палаты
Чувашской Республики
(протокол от 12.10.2018 №32)
Информация о результатах контрольного мероприятия «Выборочная проверка законности начисления ежемесячного денежного содержания государственным гражданским служащим и выплат руководителям органов исполнительной власти Чувашской Республики»
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 13 сентября 2011 г. №58 «О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики», распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 04.07.2018 №29 проведено контрольное мероприятие «Выборочная проверка законности начисления ежемесячного денежного содержания государственным гражданским служащим и выплат руководителям органов исполнительной власти Чувашской Республики» за 2017 год и истекший период 2018 года в 5 органах исполнительной власти Чувашской Республики.
В ходе контрольного мероприятия произведен анализ нормативно-правовых актов регулирующих порядок начисления денежного содержания государственным гражданским служащим Чувашской Республики и выплат руководителям органов исполнительной власти Чувашской Республики. При этом установлено следующее.
Оплата труда государственных гражданских служащих Чувашской Республики регулируются статьей 10 Закона от 12.04.2005 № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики» с учетом положений статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также нормативно-правыми актами Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики.
Порядок выплаты гражданским служащим ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, единовременного денежного поощрения, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, а также порядки выплаты премий и материальной помощи определяется внутренними нормативными правовыми актами органа исполнительной власти Чувашской Республики.
При этом следует отметить, что органы исполнительной власти Чувашской Республики не придерживались единого подхода при разработке и утверждении внутренними нормативными правовыми актами Порядка, регулирующего вышеуказанные выплаты, в том числе премий и материальной помощи, что не противоречит действующему законодательству.
Начисление и выплата премий, материальной помощи и иных выплат, предусмотренных нормативно-правовыми актами, гражданским служащим производится в пределах утвержденного фонда оплаты труда.
В то же время в ходе проверки установлено, что в одном органе исполнительной власти Чувашской Республики выплаты премий осуществлялись без учета результатов деятельности гражданского служащего и основных критерий показателей премирования.
Лицам, замещающим государственные должности Чувашской Республики, осуществлялось начисление и выплата денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения в размерах, установленных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 02.10.2013 № 404 (с изменениями), иные выплаты, не предусмотренные нормативно-правовыми актами, за проверяемый период не производились.
В ходе выборочной проверки правильности начисления и выплаты заработной платы установлено, что в нарушение нормативно-правовых актов, регулирующих порядок оплаты труда, допущены излишние расходы, связанные с оплатой труда руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, на общую сумму 105 885,88 рублей (из них в результате излишнего начисления заработной платы, премий - на сумму 82 274,27 рублей, отчислений во внебюджетные фонды - на 23 611,61 рублей), в том числе:
- в несоблюдении Указа Главы Чувашской Республики от 31.10.2017 № 1 14 «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики», предусматривающий выплату денежное вознаграждение лицам, замещающим государственные должности Чувашской Республики в период с 1 января по 31 декабря 2018 года с уменьшением на 10 процентов, в одном органе исполнительной власти Чувашской Республики по двум работникам произведены излишние расходы по оплате труда на сумму 42 910,33 рублей (в том числе излишне начислены заработная плата, премии - на 32 957,24 рублей, отчисления во внебюджетные фонды составили 9 953,09 рублей);
- в нарушение п. 11 Порядка и условиях командирования государственных гражданских служащих Чувашской республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 03.09.2013 № 343, в одном органе исполнительной власти Чувашской Республики произведены излишние расходы по оплате труда на сумму 8 753,19 рублей (в том числе излишне начислена заработная плата в результате ее оплаты в двойном размере за день приезда работника из командировки, который выпал на субботний день, на сумму 6 722,88 рублей, отчисления во внебюджетные фонды составили 2 030,31 рублей);
- в нарушение Положений, утвержденных постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.05.2002 № 152 и от 1 1.08.2017 № 318, в соответствии с приказами по учреждению, без соответствующих распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, в одном органе исполнительной власти Чувашской Республики начислены и выплачены премии, в результате чего произведены излишние расходы по оплате труда на общую сумму 54 222,36 рублей (в том числе излишне начислены премии на общую сумму 42 594,15 рублей, отчисления во внебюджетные фонды составили 11 628,21 рублей).
Кроме того, в ходе контрольного мероприятия на основании распоряжения администрации Главы Чувашской Республики от 16.08.2018 № 382 в одном органе исполнительной власти Чувашской Республики доначислена надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Чувашской Республики за период с 20.04.2017 по 31.07.2018 на общую сумму 11 148,33 рублей.
В ходе проверки вышеуказанные нарушения устранены.