Акт проверки предоставления и использования целевой субсидии на оплату услуг по корректировке проекта строительства, изыскательских работ, экспертизы и составления отчета о рыночной стоимости жилого дома и земельного участка для последующего его изъятия под строительство II очереди БУ «Атратский психоневрологический интернат» Минтруда Чувашии в п. Атрать Алатырского района
На основании решения Коллегии Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 20 апреля 2018 года (протокол № 11) и распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 24 апреля 2018 года № 19 аудитором Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики Ивановым Д.А. проведена проверка предоставления и использования целевой субсидии на оплату услуг по корректировке проекта строительства, изыскательских работ, экспертизы и составления отчета о рыночной стоимости жилого дома и земельного участка для последующего его изъятия под строительство II очереди БУ «Атратский психоневрологический интернат» Минтруда Чувашии (спальный корпус с пищеблоком) в п. Атрать Алатырского района.
1. Объекты проверки: Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – Министерство); БУ «Атратский психоневрологический интернат» Минтруда Чувашии (далее – Учреждение).
2. Цель проверки: проверка использованияцелевой субсидии на оплату услуг по корректировке проекта строительства, изыскательских работ, экспертизы и составления отчета о рыночной стоимости жилого дома и земельного участка для последующего его изъятия под строительство II очереди БУ «Атратский психоневрологический интернат» Минтруда Чувашии (спальный корпус с пищеблоком) в п. Атрать Алатырского района (далее - Субсидия).
3. Проверяемый период деятельности: 2017 год.
4. По результатам проверки установлено следующее:
4.1. Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики в ходе подготовки заключения на проекты законов Чувашской Республики «Об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2017 год» использовала годовую отчетность, предоставленную Министерством в рамках внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики за 2017 год.
Согласно пояснительной записки Министерства (Форма по ОКУД 0503160) на 01.01.2018 году перед Министерством числилась дебиторская задолженность Учреждения в сумме 533,2 тыс. рублей. Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики в адрес Министерства был отправлен запрос от 04.04.2018 № 03-12/308 о предоставлении полной информации в части образовавшейся данной дебиторской задолженности в рамах предоставленной Учреждению в 2017 году Субсидии. Министерство на данный запрос предоставило запрашиваемую информацию.
На основании полученной информации, Контрольно-счетная палата оценила работу Министерства в части осуществления внутреннего финансового контроля и проверила использование Субсидии Учреждением.
4.2. Между Министерством и Учреждением 28.11.2017 заключено Соглашение № 320 о порядке и условиях предоставления целевой субсидии на оплату услуг по корректировке проекта строительства, изыскательских работ, экспертизы и составления отчета о рыночной стоимости жилого дома и земельного участка для последующего его изъятия под строительство II очереди БУ «Атратский психоневрологический интернат» Минтруда Чувашии (спальный корпус с пищеблоком) в п. Атрать Алатырского района (далее - Соглашение). Согласно Соглашению Учреждению предоставляется Субсидия в общей сумме 959,9 тыс. рублей.
Министерством до Учреждения 13.11.2017 доведены лимиты бюджетных ассигнований по использовании Субсидии в сумме 959,9 тыс. рублей.
В ходе проведения проверки Министерством представлены четыре договора, заключенные Учреждением в рамках использования Субсидии на общую сумму 426,7 тыс. рублей (от 25.12.2017 № 1/44/ЗК-2017 - 223,4 тыс. рублей, от 01.11.2017 №3288/09 - 4,0 тыс. рублей, от 01.09.2017 № 786/17 - 99,6 тыс. рублей и от 29.09.2017 № 785/17 - 99,6 тыс. рублей).
Подрядчиками к оплате предоставлены акты выполненных работ и счета фактуры (акт от 27.12.2017 № 2647, акт от 29.11.2017, счет фактуры от 14.12.2017 № 78 и от 21.14.2017 № 80, акты от 14.12.2017 и от 21.14.2017).
Учреждением за выпаленные работы произведена оплата подрядчикам в полном объема на общую сумму 426,7 тыс. рублей (платежные поручения от 29.12.2017 № 392268, от 26.12.2017 № 379065, от 29.12.2017 № 392265, 392267).
Таким образом, на 01.01.2018 перед Министерством за Учреждением образовалась дебиторская задолженность в общей сумме 533,2 тыс. рублей (959,9 - 223,4) – сумма неиспользованной Субсидии в 2017 году.
В ходе проведения данной проверки установлено, что Учреждение заключила три договор на общую сумму 203,2 тыс. рублей раньше, чем были доведены лимиты Министерством до Учреждения.
Таким образом, Учреждение в нарушение статьи 162 и пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации приняло бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств на общую сумму 203,2 тыс. рублей, выразившееся в том, что лимиты до Учреждения доведены 13.11.2017, а договора заключены 01.09.2017, 29.09.2017 и 01.11.2017.
Из вышеуказанного следует, что Учреждение допустило административное правонарушение статьи 15.15.10 «Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.3. Кроме того, в рамках использования Учреждением Субсидии, Министерство не осуществила достаточный контроль за использованием бюджетных средств, что привело к вышеуказанным нарушениям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Таким образом, в нарушение 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство, как главный администратор средств республиканского бюджета Чувашской Республики, не осуществляло должный внутренний финансовый контроль за использованием бюджетных средств в сумме 203,2 тыс. рублей.