Информация о результатах контрольного мероприятия
«Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Инновационное развитие промышленности Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие промышленности и инновационная экономика», за 2017-2018 годы и истекший период 2019 года.
В соответствии с пунктом 2.14 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2019 год, распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 04.09.2019 № 45 проведено вышеуказанное контрольное мероприятие.
Объектами контрольного мероприятия явились Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее – Минэкономразвития Чувашии) и автономное учреждение Чувашской Республики «Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики далее ( - Фонд).
Проверяемый период деятельности: 2017- 2018 годы и истекший период 2019 года.
Контрольное мероприятие проводилось с 09.09.2019 по 04.10.2019.
На 2017- 2018 годы и истекший период 2019 года на реализацию мероприятий подпрограммы «Инновационное развитие промышленности Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие промышленности и инновационная экономика», утверждены бюджетные ассигнования соответственно в сумме 1 468 573,2 тыс. рублей, 1 047 969,0 тыс. рублей и 13 245,7 тыс. рублей или 100,0% от планируемого Подпрограммой объема средств на указанные цели. Кассовые расходы Минэкономразвития Чувашии на реализацию мероприятий Подпрограммы за 2018 год составили 100,0 % от утвержденных Законом назначений.
Предоставление займов на реализацию проектов, направленных на внедрение передовых технологий, создание новых продуктов или организацию импортозамещающих производств.
Между Минэкономразвития Чувашия и Фондом заключено соглашение от 30.11.2018 №17 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели, не связанные с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ). В соответствии с соглашением от 30.11.2018 №17 Минэкономразвития предоставляет Фонду субсидию на иные цели, не связанные с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), из республиканского бюджета Чувашской Республики в целях предоставления займов на реализацию проектов, направленных на внедрение передовых технологий, создание новых продуктов или организацию импортозамещающих производств в размере 1 000 000,0 тыс. рублей.
Планами ФХД на 2017,2018,2019 года (с учетом изменений), предусмотрены субсидии на иные цели, на предоставление займов на реализацию проектов, направленных на внедрение передовых технологий, создание новых продуктов или организацию импортозамещающих производств соответственно в сумме 1 000 000,0 тыс. рублей, 1 800 000,0 тыс. рублей, 1 800 000,0 тыс. рублей.
Правилами предоставления субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики Фонду в целях внедрения передовых технологий, создания новых продуктов или организации импортозамещающих производств не установлен порядок подтверждения Фондом потребности в средствах субсидии на указанные цели.
Согласно отчету о состоянии отдельного лицевого счета автономного учреждения № 31266А00951 на 01.01.2018 остаток средств по субсидии составил 900 000,0 тыс. рублей, на 01.01.2019 остаток составил 1 805 031,37 тыс. рублей (субсидия и полученные проценты), на 01.07.2019 остаток составил 1 809 113,42 тыс. рублей (субсидия и полученные проценты).
Повышение инновационной активности в Чувашской Республике Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих перспективные и приоритетные инновационные проекты
Между Минэкономразвития Чувашии и АО «Лента» заключено соглашение от 15.09.2017 №1 о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным хозяйствующим субъектом на реализацию перспективного и приоритетного инновационного проекта «Создание производства инновационной продукции и техническое перевооружение».
В ходе выездной проверки установлено, что приобретенное оборудование в рамках кредитного соглашения от 27.04.2016 №0116-008 используется в деятельности АО «Лента» и принято к учету на счет 01 «Основные средства», открыты Инвентарные карточки (форма № ОС-6) с присвоением инвентарных номеров, на оборудовании проставлены инвентарные номера.
Анализ достижения значений показателей результативности АО «Лента» показал, что показатели результативности использования субсидии на срок реализации инновационного проекта за 2017-2018 года выполнены в соответствии с информационной картой (приложение №2 к Соглашению от 15.09.2017 №1).
Минэкономразвития Чувашии приняты и рассмотрены документы ООО «ЭЛИНОКС» для участия в отборе инновационных проектов, несоответствующие требованиям, установленные п. 2.2. Правил предоставления субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным хозяйствующими субъектами с российскими лизинговыми компаниями на приобретение технологического оборудования, используемого для реализации перспективных и приоритетных инновационных проектов, а именно представленные копии договоров финансовой аренды (лизинга), заключенные с ООО «ПРОМИНВЕСТ» с приложением графиков лизинговых платежей от 29.07.2016 и от 31.08.2016 не заверены лизинговой организацией, что является административным правонарушением по статье 15.15.5 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (срок привлечения к ответственности истек).
В Договорах о предоставлении целевого займа не предусмотрена ответственность получателя займа за нарушение обязательств по обеспечению достижения значений целевых показателей.
Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры тепличного комплекса «Новочебоксарский»
Минэкономразвития Чувашии, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в нарушение ч.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не обеспечено результативное использование средств республиканского бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Чувашской Республики, и не обеспечен контроль за соблюдением Фондом, условий предоставления субсидий и других обязательств, в соответствии с пунктом 4.2.1 Соглашения от 20.04.2018 №1 о предоставлении из республиканского бюджета Чувашской Республики субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Чувашской Республики.
Выборочной проверкой исполнения муниципальных контрактов, заключенных в рамках исполнения вышеуказанного соглашения установлены следующие нарушения.
Согласно Акту о приемке выполненных работ (по форме КС-2) № 26 от 27.11.2018 по контракту №1015500000418000002/13 от 05.07.2018, подписанного сторонами без замечаний, произведено «Укрепление откосов земляных сооружений посевом многолетних трав механизированным способом. На отдельных участках трава отсутствует, местами взошла не равномерно. Меры по устранению указанных нарушений не применены. В адрес подрядчика Фондом претензионные письма об устранении выявленных нарушений в не направлялись.
Из вышеизложенного следует, Фондом приняты и оплачены некачественно выполненные работы по укреплению откосов посевом многолетних трав, стоимость которых согласно Акта выполненных работ № 26 от 06.12.2018 составляет в сумме 163,5 тыс. рублей, что привело к несоблюдению принципа эффективности использования бюджетных средств, предусмотренного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В нарушение п ч.6 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ п. 8.2.7. контракта на строительство автомобильной дороги для объекта «Тепличный комплекс «Новочебоксарский» площадью 22 га для выращивания овощной продукции защищенного грунта на территории Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и контракта на строительство сетей внешнего водоснабжения для подключения тепличного комплекса «Новочебоксарский». Фонд не воспользовался правом взыскания неустойки соответственно в сумме 1 438 345,81 рублей и 452,74 тыс. рублей за счет банковской гарантии, в связи с истечением срока действия банковской гарантии, выданной АО «Райффайзенбанк».
В нарушение условий реализации контракта № 1015500000418000002/13 от 05.07.2018 с ООО «СК «Стройсфера» и статей, 34, 94 Закона 44-ФЗ, а также статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации в результате завышения стоимости работ и материалов, расчетная сумма неправомерно принятых и оплаченных работ составила в общей сумме 5 026,7 тыс. рублей.
Направлены представления об устранении выявленных нарушений в Фонд и Минэкономразвития Чувашии.
Материалы контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики.