Заключение
Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»
Заключение Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2009 и на плановый период 2010 и 2011 годов» подготовлено в соответствии с требованиями норм и положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», Закона Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики» и иных актов законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики.
Проект закона «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2010 и на плановый период 2011 и 2012 годов» (далее - законопроект) внесен на рассмотрение Государственному Совету Чувашской Республики 9 февраля 2010 года.
Законопроектом предлагается доходную и расходную часть бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее - ТФОМС) на 2010 год уменьшить на 32 942,0 тыс. рублей, или на 0,7%. При этом бюджет ТФОМС на 2010 год сбалансирован как по доходам, так и по расходам в объеме 4 466 064,2 тыс. рублей.
Параметры бюджетов ТФОМС на плановый период 2011 и 2012 годов законопроектом предлагается оставить в ранее утвержденных объемах.
Доходы Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Законопроект предусматривает уменьшение доходов ТФОМС на 32 942,0 тыс. рублей за счет уменьшения безвозмездных поступлений без изменений по другим кодам доходов бюджета ТФОМС, в том числе снижаются межбюджетные трансферты, получаемые на преимущественно одноканальное финансирование учреждений здравоохранения через систему обязательного медицинского страхования:
- из бюджетов городских округов на 10 444,6 тыс. рублей до объема 562 570,6 тыс. рублей (г. Канаш – на 4 461,4 тыс. рублей, или на 11,6%, г. Шумерля – 5 983,2 тыс. рублей, или на 23,6%);
- из бюджетов муниципальных районов на 22 497,4 тыс. рублей до объема 426 640,7 тыс. рублей (Алатырский район – на 11 852,2 тыс. рублей, или на 70,5%; Батыревский район – на 3 786,0 тыс. рублей, или на 12,0%; Ибресинский район – на 6 076,5 тыс. рублей, или на 29,2%; Урмарский район – на 782,7 тыс. рублей, или на 3,5%).
Расходы Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Законопроектом вносятся изменения в основные параметры бюджета ТФОМС, в связи с уточнением объемов межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов городских округов и муниципальных районов Чувашской Республики. С учетом вносимых изменений расходы ТФОМС составят 4 466 064,2 тыс. рублей.
При этом, законопроектом предлагается увеличить расходы бюджета ТФОМС по разделу 01«Общегосударственные вопросы» на 15 000,0 тыс. рублей, или на 59,8%. Данные средства предусматривается направить на финансирование программного обеспечения для развития автоматизированной информационной системы обязательного медицинского страхования, повышения доступности и качества оказания медицинской помощи гражданам Чувашской Республики.
За счет снижения межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов городских округов и муниципальных районов Чувашской Республики в части обязательств, относящихся к полномочиям муниципальных образований, расходы по разделу 09 «Здравоохранение, физическая культура и спорт» уменьшаются на 47 942,0 тыс. рублей (на 1,1%), и с учетом вносимых изменений они составят 4 425 981,7 тыс. рублей.
Проектом закона расходы на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования предлагается установить в сумме 4 207 528,7 тыс. рублей, или сократить на 47 942,0 тыс. рублей (на 1,1%).
Кроме того, статьей 1 законопроекта предлагается пункт 4 статьи 5 действующего закона считать утратившим силу. Указанным пунктом 4 статьи 5 закона было установлено, что в 2010 году операции со средствами, поступившими в учреждения здравоохранения на обязательное медицинское страхование неработающих граждан и на преимущественно одноканальное финансирование учреждений здравоохранения через систему обязательного медицинского страхования, учитываются на лицевых счетах, открытых в Управлении казначейства Министерства финансов Чувашской Республики и в территориальных органах Министерства финансов Чувашской Республики в районах и городах и в финансовых отделах (управлениях) администраций городских округов и муниципальных районов.
Предлагается абзац первый статьи 6 после слов «на территории Чувашской Республики» дополнить словами «и проведение межтерриториальных расчетов за медицинскую помощь, оказанную гражданам в Российской Федерации вне территории страхования».
Контрольно-счетная палата Государственного Совета Чувашской Республики считает, что проект Закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики.
Председатель Ю.Л. Лаврентьев
11.02.2010