26. Отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию мероприятий республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики», за 2009 год и 9 месяцев 2010 года

Утверждаю

Председатель

Контрольно-счетной палаты

Государственного Совета

Чувашской Республики

Ю.Л. Лаврентьев

26 января 2011 года

Отчет

о результатах проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию мероприятий республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики», за 2009 год и 9 месяцев 2010 года.

Основания для проведения проверки: Закон Чувашской Республики от 20.11.2006 №51 «О контрольно-счётной палате Государственного Совета Чувашской Республики», пункт 1.3.22 плана работы Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики на 2010 год, утвержденного постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 17.11.2009 №520, распоряжение председателя Контрольно-счётной палаты Государственного Совета Чувашской Республики от 28.10.2009 №36.

Цель проверки: проверить полноту финансирования, а также целевое и эффективное использование средств, выделенных в рамках республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики», за 2009 год и 9 месяцев 2010 года.

Предмет проверки: бюджетные и внебюджетные средства, направленные на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Чувашской Республики.

Проверяемый период: 2009 год и 9 месяцев 2010 года.

Перечень проверенных объектов:

- администрация Ибресинского района;

- администрация Комсомольского района;

- администрация Мариинско-Посадского района.

Срок проведения проверки: с 8 ноября по 17 декабря 2010 года.

Результаты контрольного мероприятия

Республиканская адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2009 год (далее - Программа) разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 №380.

Целями Программы являлись: финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, а также улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающее гражданам безопасные и комфортные условия проживания.

Из информации Минстроя Чувашии о ходе реализации мероприятий Программы за 2009 год, представленной в Минэкономразвития Чувашии следует, что Чувашской Республике были установлены лимиты предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в сумме 2 291 583,9 тыс. рублей, в том числе на капитальный ремонт многоквартирных домов - 1 374 950,3 тыс. рублей (60% от общей суммы), на переселение граждан из аварийного жилищного фонда - 916 663,5 тыс. рублей (40% от общей суммы). Лимиты, предусмотренные на капитальный ремонт многоквартирных домов на 2008-2011 годы республикой освоены в полном объеме.

 Общий объем финансирования Программы на 2009 год составил 1 244 643,6 тыс. рублей, из них средства:

- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 863 306,6 тыс. рублей;

- республиканского бюджета Чувашской Республики - 125 000,0 тыс. рублей;

- местных бюджетов - 193 978,3 тыс. рублей;

- товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах - 62 358,6 тыс. рублей.

 Участниками Программы в 2009 году являлись двадцать четыре муниципальных образования, исключение составили Алатырский и Цивильский районы.

 В процессе реализации республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2009 год в ряде муниципальных образований республики образовалась экономия денежных средств в размере 83,5 млн. рублей. Данная экономия сформировалась в результате проведения комиссионных отборов подрядных организаций, выполняющих работы по капитальному ремонту многоквартирных домов, а также в результате уменьшения затрат на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов без уменьшения объема работ, предусмотренных Программой. Финансовые средства после получения разрешения из Фонда содействия реформированию ЖКХ были направлены на финансирование капитального ремонта дополнительных видов работ внутри дома, включенных в Программу, а также на 9 многоквартирных домов, включенных в дополнительный перечень. Все предусмотренные Программой финансовые средства освоены в полном объеме. При ремонте было задействовано 261 подрядная организация, количество занятых работников составило 5,2 тыс. человек.

Выполнение показателей Программы представлено в таблице

Республиканская адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2010 год, утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17.05.2010 №129. Программа разработана на основании Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года, Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2010 №248 "О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и капитальному ремонту многоквартирных домов". В соответствии с указанным постановлением Чувашской Республике были увеличены лимиты предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в сумме 134 374,4 тыс. рублей, в том числе на капитальный ремонт многоквартирных домов- 80 624,6 тыс. рублей, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда - 53 749,8 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Программы на 2010 год составил 100 456,9 тыс. рублей, из них средства:

- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 80 624,6 тыс. рублей;

- республиканского бюджета Чувашской Республики – 6 200,0 тыс. рублей;

- местных бюджетов – 8 599,9 тыс. рублей;

- товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах – 5 032,4 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 20011 года все средства освоены в полном объёме. Срок представления информации о ходе реализации Программы в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики для Минстроя Чувашии установлен 1 марта 2011 года.

 Участниками Программы в 2010году являлись четыре муниципальных образования: Вурнарский, Мариинско-Посадский, Цивильский районы, Шумерлинский городской округ.
 Выездные контрольные мероприятия были проведены в администрациях Ибресинского, Комсомольского и Мариинско-Посадского районах республики.

Ибресинский район

По информации, представленной администрацией Ибресинского района, по состоянию на 1 ноября 2010 года в районе числятся 252 многоквартирных жилых дома общей площадью 100 тыс. кв.м. За 2008-2009 годы в районе отремонтированы 37 многоквартирных домов. На дату проведения проверки в районе остаётся 13 жилых домов, имеющих износ от 31,0 до 65,0%, т.е. подлежащих капитальному ремонту.

Между министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики и администрацией Ибресинского района, 29 апреля 2009 года заключено Соглашение о финансировании и выполнении мероприятий по республиканской адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2009 год за номером 16/1-04 (далее – Соглашение).

Согласно пунктам 1.2.-1.4. Соглашения, в 2009 году софинансирование расходов на вышеуказанные цели осуществлялось за счет безвозмездных поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики от Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 18 057 583,0 рублей (71,2% от общего объема финансирования), средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 3 000 000,0 рублей (11,9%), средств местного бюджета в сумме 3 000 000,0 рублей (11,9%) и средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-коммунального кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, собственников помещений в многоквартирных домах, выбравших способом управления управляющую организацию в сумме 1 268 721,0 рублей (5,0%). Общий объем финансирования программы в 2009 году составлял в сумме 25 326 304,0 рублей.

В соответствии с вышеуказанным Соглашением, между администрацией Ибресинского района и ООО «Управляющая компания» 5 мая 2009 года заключено Соглашение об осуществлении в 2009 году на территории Ибресинского района выполнения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

В целях государственной поддержки собственников жилья в проведении капитального ремонта жилищного фонда, недопущения его ветшания, решением Ибресинского районного Собрания депутатов от 21.08.2007 №17 утверждена муниципальная программа «Капитальный ремонт жилищного фонда Ибресинского района Чувашской Республики на 2008-2011 годы» (далее - муниципальная программа). Следует отметить, что в вышеуказанных Соглашениях отсутствует какие-либо ссылки на данную муниципальную программу.

Анализ муниципальной программы показал, что в нее не внесены соответствующие изменения как в части объемов финансирования, так и целевых показателей, с целью приведения их в соответствие реальным возможностям финансирования за счет всех источников.

Так, объем финансирования мероприятий, предусмотренных муниципальной программой не соответствует объему, предусмотренному как Соглашением от 29.04.2009 №16/1-04, так и Соглашением от 5 мая 2009 года - объем финансирования мероприятий, предусмотренных муниципальной программой на 2009 год отражен в сумме 11 990 000,0 рублей, тогда как в Соглашениях от 29.04.2009 №16/1-04 и от 5 мая 2009 года объем софинансирования расходов составил в сумме 25 326 304,0 рублей, или больше на 13 336 304,0 рублей.

Постановлением главы Ибресинского района от 06.05.2009 №242-а распределены финансовые средства на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Ибресинского района, на 2009 год. Перечень домов, отраженных в приложении к постановлению от 06.05.2009 №242-а, не соответствует перечню многоквартирных домов, прилагаемому к муниципальной программе. Так, в приложении к муниципальной программе по 2009 году отражены двенадцать многоквартирных домов, а в приложении к постановлению от 06.05.2009 №242-а – двадцать два многоквартирных домов, из которых лишь 6 соответствуют перечню муниципальной программы.

В 2009 году, объем финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Ибресинского района, составил в сумме 25 326 304,0 рублей, или в пределах, предусмотренных Соглашениями. Капитальный ремонт выполнен в 22 многоквартирных домах, из них в 20 домах расположенных на территории п.Ибреси и в 2 домах – в п.Буинске.

Фактическая стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирных домов при замене систем трубопроводов, электроснабжения, газоснабжения, водоотведения с установкой общедомовых приборов учета потребления ресурсов и узлов управления, ремонта кровли, подвального помещения, утеплении и ремонте фасада, разработке проектно-сметной документации в расчете на один квадратный метр общей площади в 2009 году не превысила предельную стоимость работ (7,4 тыс. рублей), установленную для Ибресинского района республиканской адресной программой «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2009 год (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.02.2009 №48) – составила 1,3 тыс. рублей. В то же время в муниципальной программе размер предельной стоимости работ по капитальному ремонту многоквартирного дома отражен в сумме 4,2 тыс. рублей.

Постановлением главы Ибресинского района от 21.05.2009 №276 утвержден Порядок выплаты собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома. Сбор средств с собственников помещений многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2009 году, осуществлялся ООО «Управляющая компания» путем зачисления средств на отдельные банковские счета, открытые на каждый многоквартирный дом.

Выборочно проверено целевое использование средств, выделенных на капитальный ремонт пяти многоквартирных домов: дом №15 по ул. Маресьева, дом №41 по ул. Мира, дом №4 по ул. Кооперативная, дом №36 по ул. Мира, дом №12 по ул. Сельхозтехники. Оплата подрядным организациям за выполненные работы произведена своевременно и в полном объеме.

 Сметная документация рабочих проектов на капитальный ремонт вышеуказанных домов составлена ООО «Инжпроект» г.Чебоксары. За выполненные работы по составлению сметной документации оплата произведена в полном объеме.

Осуществление технического надзора за проведением капитального ремонта в вышеуказанных многоквартирных домах было возложено на ООО «Крисдор» г.Чебоксары, с которым заключены договора. Согласно условиям договоров, стоимость работ составляла 1 процент от стоимости выполненных работ. За выполненные работы оплата произведена в полном объеме.

В ходе проверки произведен визуальный осмотр отремонтированных вышеуказанных жилых домов. Осмотром установлено, что на фасаде дома №15 по ул. Маресьева частично отвалился отштукатуренный слой. В адрес подрядной организации - ЗАО «Волгогазстрой», ООО «Управляющая компания» направлено письмо от 11.11.2010 №194 об устранении данного замечания.

В ходе личной беседы по качеству проведенного ремонта с жильцами квартир №№2,5,7,8 и 10 дома №15 по ул. Маресьева; №№1 и 8 дома №41 по ул. Мира; №№4 и 5 дома №4 по ул. Кооперативная; №№1,7 и 8 дома №12 по ул. Сельхозтехники претензий не имелось.

В 2010 году, на реализацию мероприятий республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» средства Ибресинскому району не выделялись.

Комсомольский район

В целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» на территории Комсомольского района, обеспечения сохранности жилищного фонда, активизации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, решением Собрания депутатов Комсомольского района от 10.06.2008 №2/171 утверждена районная адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Комсомольского района Чувашской Республики» на 2008-2011 годы.

В связи с принятием постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.12.2008 №380 «О республиканской адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2009 год, решением Собрания депутатов Комсомольского района от 26.06.2009 №3/252а районная целевая программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Комсомольского района Чувашской Республики» на 2008-2011 годы изложена в новой редакции (далее – муниципальная программа).

По информации, представленной администрацией Комсомольского района, по состоянию на 1 ноября 2010 года в районе числятся 179 многоквартирных жилых домов общей площадью 58,9 тыс. кв.м. За 2009 год в районе отремонтированы 13 многоквартирных домов общей площадью 7,8 тыс.кв.м. На дату проведения проверки в районе остаются 15 жилых домов, имеющих износ от 31 до 65%, т.е. подлежащих капитальному ремонту.

Между Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики и администрацией Комсомольского района, 29 апреля 2009 года заключено Соглашение о финансировании и выполнении мероприятий по республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2009 год за номером 16/1-07.

Согласно пунктам 1.2.-1.4. Соглашения, софинансирование расходов на вышеуказанные цели осуществлялось за счет безвозмездных поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики от Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 11 333 892,0 рублей (70,2% от общего объема финансирования), средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2009 году в сумме 2 000 000,0 рублей (12,4%), средств местного бюджета в сумме 2 000 000,0 рублей (12,4%) и средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-коммунального кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, собственников помещений в многоквартирных домах, выбравших способом управления управляющую организацию в сумме 808 746,0 рублей (5,0%). Общий объем финансирования программы в 2009 году – 16 142 638,0 рублей.

Постановлением главы Комсомольского района от 18.05.2009 №270 распределены средства на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами на 2009 год. Перечень домов, отраженных в приложении к постановлению от 8.05.2009 №270, соответствует перечню многоквартирных домов, прилагаемому к муниципальной программе.

Объем финансирования мероприятий, предусмотренных муниципальной программой соответствует объему, предусмотренному Соглашением от 29.04.2009 №16/1-07 и составил в 2009 году в сумме 16 142 638,0 рублей.

Работы по осуществлению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Комсомольского района (проведение комиссионного отбора среди строительных организаций, заключение соответствующих договоров, расчеты за выполненные работы и т.д.) в 2009 году осуществляло ООО «УК ЖКХ Комсомольского района», с которым 25 мая 2009 года заключено Соглашение о финансировании и выполнении мероприятий по реализации республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, на территории Чувашской Республики» на 2009 год.

 Постановлением главы Комсомольского района от 25.05.2009 №287 утвержден Порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным, или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома.

Сбор средств с собственников помещений многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2009 году, осуществлялся ООО «УК Комсомольского района» путем зачисления средств на отдельные банковские счета, открытые на каждый многоквартирный дом.

Выборочно проверено целевое использование средств, выделенных на капитальный ремонт трех многоквартирных домов. По результатам комиссионного отбора подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов расположенных по адресам: с.Комсомольское, ул.Заводская, дом №31, м/р К.Антонова, дома №№5 и 8 с организациями – победителями комиссионного отбора заключены договора подряда соответственно с ООО «Энергосервис» с.Комсомольское от 10.03.2010 №13 на сумму 1 217 498,0 рублей, ЗАО «Комсомольский РСУ» от 10.03.2010 №№10 и 11 на сумму 1 662 315,0 рублей и на сумму 1 662 316,0 рублей. Постановлением главы Комсомольского района от 20.10.2009 №634а произведено перераспределение средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов с учетом реально сложившихся затрат за выполненные строительные работы, в том числе и по вышеуказанным домам (уменьшены объемы финансирования), в связи с чем заключены дополнительные соглашения к договорам подряда по дому №31 ул. Заводская - от 20.10.2009 №1 на сумму 821 183,0 рублей, по домам №5 и 8 м/р К.Антонова – на 1 398 114,0 рублей и 1 318 636,0 рублей. В ходе проверки представлены акты приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом многоквартирных домов, акты о приемке выполненных работ (форма №КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3). За выполненные работы перечислено в ООО «Энергосервис» 821 183,0 рублей и ЗАО «Комсомольское РСУ» соответственно 1 398 114,0 рублей и 1 318 636,0 рублей.

Сметная документация рабочих проектов на капитальный ремонт вышеуказанных домов составлена ООО «Комфорт-Проект» с.Комсомольское с которым соответственно заключены договора на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт дома №31 по ул.Заводская от 02.02.2009 №03/01/07 на сумму 35 363,02 рублей (дополнительное соглашение от 20.1.2009 №1 – уменьшена договорная цена до 22 993, 0 рублей); дома №5 в м/р К.Антонова от 02.02.2009 №03/01/02 на сумму 48 283,03 рублей (дополнительное соглашение от 20.11..2009 №1 - уменьшена цена до 39 147,0 рублей); дом №8 в м/р К.Антонова от 02.02.2009 №3/01/03 на сумму 48 283,03 рублей (дополнительное соглашение от 20.11.2009 №1- уменьшена цена до 36 922 рублей). За выполненные работы оплата произведена в полном объеме.

Осуществление технического надзора за проведением капитального ремонта в вышеуказанных многоквартирных домах было возложено на администрацию Комсомольского района, имеющую лицензию Д835295 на строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, (регистрационный номер ГС-4-21-02-27-0-2108001331-003695-2), выданную Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству 9 апреля 2007 года). Между ООО «УК ЖКХ Комсомольского района» и администрацией Комсомольского района заключены договора об осуществлении технического надзора за ходом выполнения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Комсомольского района Чувашской Республики в 2009 году. Согласно условиям договоров, стоимость работ определена в размере 0,8% от стоимости выполненных Подрядчиками работ по капитальному ремонту, или в суммовом выражении соответственно 6 569,0 рублей, 11 186,0 рублей и 10 549,0 рублей. За выполненные работы оплата произведена в полном объеме.

Следует отметить, что изначально во всех договорах подряда на выполнение капитального ремонта, заключенных с подрядными организациями, осуществляющими строительно-монтажные работы, определены обязательства по всему объему работ, включая как осуществление технического надзора, так и разработку проектно-сметной документации и соответственно в договорах подряда отражена цена договора с учетом оплаты работ по осуществлению технического надзора за ходом выполнения капитального ремонта и работ по составлению проектно-сметной документации. Кроме того, размер оплаты по осуществлению технического надзора и по составлению проектно-сметной документации был рассчитан исходя из общей суммы затрат на капитальный ремонт дома, а следовало – исходя из сметной стоимости работ. Заключенными дополнительными соглашениями к договорам подряда размер оплаты работ по осуществлению технического надзора и составление проектно-сметной документации были приведены в соответствие.

Полнота и качество проведенного капитального ремонта была проверена в следующих домах, при этом установлено:

- в доме №117 по ул. Центральной, введенному в эксплуатацию в 1978 году, подрядчиком ООО «Энергосервис» произведен капитальный ремонт кровли, ремонт и утепление фасадов, ремонт подвала, ремонт сетей холодного водоснабжения с установкой приборов учета. В ходе произведенного визуального осмотра выявлено, что не отремонтированы два пристроя над входами в подвальное помещение (в нескольких местах произошло отслоение штукатурного и окрасочного слоя);

- в доме №3 по ул.Куйбышева, введенному в эксплуатацию 1963 году, подрядчиком ЗАО «Стройсервис» произведены ремонт фасада, подвального помещения и электромонтажные работы. Визуальным осмотром установлено, что в подъезде №1 на потолке 2-ого этажа отпала сухая штукатурка, раскрошилось цементное покрытие на полу у входной двери, подъезды не отремонтированы, не отремонтирована площадка перед входом в подъезд, провис потолок в подъезде №2 (может обрушиться), на фундаментной части дома в некоторых местах отвалилась штукатурка, отмосток растрескался и крошится, профнастил на цоколе в отдельных местах не доходит до отмостка, не произведен ремонт лестничных клеток;

- в доме №14 по ул. Куйбышева, введенному в эксплуатацию в 1970 году, подрядчиком ЗАО «Стройсервис» произведены ремонт крыши дома, подвала, фасада, сетей электроснабжения. Визуальным осмотром установлено, что с вентиляционного канала сорвана крыша, облицовка сайдингом с трёх сторон дома видоизменилась (образовались волны), в некоторых местах выпирает (сайдинг плохо был закреплён на обрешётке), под карнизом дома сайдинг установлен неправильно, в результате в отдельных местах уже отошёл от стены, стыковочные рейки не закрывают места стыков сайдинга;

- в доме №4 по ул. Советская, введенному в эксплуатацию 1969 году, подрядчиком ЗАО «Комсомольское РСУ» произведены ремонт крыши, кровли, утепление и ремонт фасадов, ремонт сетей электроснабжения, установка узлов управления;

- в доме №6 по ул. Советская, введенному в эксплуатацию 1970 году, подрядчиком ЗАО «Комсомольское РСУ» произведены ремонт крыши, кровли, утепление и ремонт фасадов, ремонт сетей электроснабжения, ремонт подвала.

Визуальным осмотром домов №№4 и 6 установлено, что на обшивке стен домов из сайдинга образовались волны, в результате он отходит от обрешётки и выпирает.

В квартирах домов №117 по ул.Центральная, №21 тер.РТП, №43 по ул.Заводской, №№3,5,8 мкр. К.Антонова не произведена замена стояков холодного водоснабжения и водоотведения. В квартирах домов №21 тер.РТП, №№4 и 6 по ул.Советская не произведена замена стояков системы отопления.

 Кроме того, в данных домах не произведен ремонт лестничных клеток.

Следует отметить, что согласно п.3.4. районной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Комсомольского района Чувашской Республики» на 2008-2011 годы к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имущества в многоквартирных домах;

- утепление и ремонт фасадов.

Тем же пунктом определено, что предельная стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирных домов при замене систем трубопроводов, электроснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения с заменой общедомовых приборов учета потребления ресурсов и узлов управления, ремонте кровли, подвального помещения, утеплении и ремонте фасада, разработке проектно-сметной документации в расчете на один квадратный метр общей площади помещений на 2009 год по Комсомольскому району не может превышать 15,0 тыс. рублей и корректируется ежегодно с учетом инфляции.

В то же время, предельная стоимость работ в расчете на один квадратный метр для Комсомольского района определена в республиканской адресной программой «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2009 год (утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.02.2009 №48) в сумме 6,9 тыс. рублей, а фактическая стоимость работ в 2009 году сложилась в сумме 2,1 тыс. рублей (стоимость произведенного капитального ремонта в сумме 16 142 638,0 рублей, площадь отремонтированных многоквартирных домов – 7 817,4 кв.м).

Из вышеуказанного следует, что в 2009 году капитальный ремонт многоквартирных домов, в основном со сроком эксплуатации более 30 лет, был произведен не полном объеме и не соответствует перечню работ, определенному муниципальной программой.

В результате неэффективного планирования мероприятий по капитальному ремонту, жилые дома после проведения ремонтных работ находятся в неудовлетворительном состоянии и не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В 2010 году, на реализацию мероприятий республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» средства Комсомольскому району не выделялись.

Мариинско-Посадский район

В целях государственной и муниципальной поддержки собственников жилья в проведении капитального ремонта жилищного фонда, недопущения его ветшания решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов от 03.08.2007 №С-24/3 утверждена муниципальная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Мариинско-Посадском районе на 2008-2011 годы». Данная программа составлена без перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.

По информации, представленной администрацией Мариинско-Посадского района, по состоянию на 1 декабря 2010 года в районе числятся 274 многоквартирных жилых дома общей площадью 160,2 тыс. кв.м. За 2009 год в районе отремонтированы 22 многоквартирных дома общей площадью 38 711,24 кв.м. На дату проведения проверки в районе остаются 113 жилых домов, имеющих износ от 31,0 до 65,0%, т.е. подлежащих капитальному ремонту.

2009 год.

Между Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики и администрацией Мариинско-Посадского района, 29 апреля 2009 года заключено Соглашение о финансировании и выполнении мероприятий по республиканской адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2009 год за номером 16/1-10.

Согласно пунктам 1.2.-1.4. Соглашения, софинансирование расходов на вышеуказанные цели осуществлялось за счет безвозмездных поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики от Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 16 214 841,0 рублей (68,2% от общего объема финансирования), средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 3 200 000,0 рублей (13,4%), средств местного бюджета в сумме 3 200 000,0 рублей (13,4%) и средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-коммунального кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, собственников помещений в многоквартирных домах, выбравших способом управления управляющую организацию в сумме 1 192 635,0 рублей (5,0%). Годовой объем финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2009 году составлял в сумме 23 807 476,0 рублей.

Анализ муниципальной программы показал, что в нее не внесены соответствующие изменения, как в части объемов финансирования, так и целевых показателей, с целью приведения их в соответствие реальным возможностям финансирования за счет всех источников. Так, объем финансирования мероприятий, предусмотренных Соглашением от 29.04.2009 №16/1-10 в сумме 23 807 476,0 рублей, не соответствует объему, предусмотренному муниципальной программой в сумме 12 213 800,0 рублей, или больше на 11 593 676,0 рублей.

Постановлением и.о. главы администрации Мариинско-Посадского района от 04.06.2009 №399 распределены средства в объеме 23 807 476,0 рублей на софинансирование проведения капитального ремонта 22 многоквартирных домов на 2009 год, управление которыми осуществлялось управляющими компаниями, в том числе ООО «УК-Комфорт» - 15 домов на общую сумму 14 507 476,0 рублей, ООО «УК-Центр» - 4 дома на сумму 6 000 000,0 рублей, ООО «УК-Гарантия» - 2 дома на сумму 2 600 000,0 рублей и ООО «ТСЖ-Уют» - 1 дом на сумму 700 000,0 рублей. Постановлением главы администрации Мариинско-Посадского района от 16.11.2009 №780 произведено перераспределение суммы сложившейся экономии по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Следует отметить, что в Перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, в том числе многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (приложение №1 к республиканском целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2008-2011 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.01.2008 №15) включены 2 многоквартирных дома Мариинско-Посадского района (с.Бичурино, ул.Новая, д.27 и д.Сутчево, ул.Новая, д.11). Кроме того, эти дома включены в республиканскую адресную программу «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2009 год, утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.12.2008 №380, с объемами финансирования работ соответственно в суммах 350 000,0 рублей и 1 150 000,0 рублей. За выполненные работы по капитальному ремонту подрядным организациям перечислено 350 000,0 рублей и 1 150 000,0 рублей.

Данный факт противоречит разделу III «Система программных мероприятий» подразделу 3.2. «Мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2009 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.12.2008 №380, где оговорено, что Программа не предусматривает проведения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, относящихся к категории ветхих, не пригодных для проживания, аварийных, подлежащих сносу, а также домов блокированной застройки.

В 2009 году, объем финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Мариинско-Посадского района, составил в сумме 23 807 476,0 рублей, или в пределах объема, предусмотренного Соглашением. Капитальный ремонт выполнен в 22 многоквартирных домах.

Фактическая стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в 2009 году составила 615,0 рублей и не превысила предельную стоимость работ, установленную для Мариинско-Посадского района республиканской адресной программой «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2009 год (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.02.2009 №48) – в размере 8 700,0 рублей.

Выборочно проверено целевое использование средств, выделенных в 2009 году на капитальный ремонт четырех многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Мариинский Посад, ул.Курчатова, дом №8; ул.Котовского, дома №№34 и 35; ул.Ломоносова, дом №7 (ООО «Управляющая компания – Комфорт»).

В ходе проверки не представлены документы о проведении комиссионного отбора подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту вышеуказанных многоквартирных жилых домов. Согласно пункту 2 приложения №9 «Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома» республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2009 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.12.2008 №380, привлечение товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, осуществляется посредством проведения комиссионного отбора.

Капитальный ремонт осуществлялся:

1) дом №8, ул. Курчатова – ООО «Электромонтаж-1» г. Чебоксары (заключен договор на выполнение подрядных работ от 28.04.2009 №6 на сумму 760 000,0 рублей, дополнительное соглашение б/д, б/н – цена дополнительных работ составила в сумме 123 262,0 рублей). Проектно-сметная документация по ремонту данного дома разработана Государственным унитарным предприятием Чувашской Республики «Проектно-сметное бюро» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (договор на выполнение проектно-сметной документации от 02.02.2009 №113 на сумму 30 747,0 рублей). Технический надзор за ходом выполнения мероприятий по капитальному ремонту осуществляло ООО «Республиканский Центр Энергосбережения» г. Чебоксары (договор на оказание услуг по осуществлению технического надзора от 18.05.2009 №06 на сумму 8 800,0 рублей). За выполненные работы, согласно актов выполненных работ (форма №КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3), акта приема-передачи проектной документации от 30.04.2009 №113, оплата подрядным организациям произведена в полном объеме. Приемочной комиссией законченный капитальным ремонтом дом принят в эксплуатацию (акт приемки в эксплуатацию от 15 октября 2009 года);

2) дом №34, ул. Котовского – ООО «Грин» г. Чебоксары (заключен договор на выполнение подрядных работ от 28.04.2009 №11 на сумму 739 000,0 рублей). Проектно-сметная документация по ремонту данного дома разработана ООО «Проектно-строительная фирма «Ремстрой-сервис» г. Чебоксары (договор на выполнение проектно-сметной документации от 31.01.2009 №09-008 на сумму 52 514,0 рублей). Технический надзор за ходом выполнения мероприятий по капитальному ремонту осуществляло ООО «Республиканский Центр Энергосбережения» г. Чебоксары (договор на оказание услуг по осуществлению технического надзора от 18.05.2009 №11 на сумму 8 800,0 рублей). За выполненные работы, согласно актов выполненных работ (форма №КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3), акта приема-передачи проектной документации от 31.03.2009 №09-008, оплата подрядным организациям произведена в полном объеме. Приемочной комиссией законченный капитальным ремонтом дом принят в эксплуатацию (акт приемки в эксплуатацию от 21 сентября 2009 года);

3) дом №35, ул. Котовского – ООО «Тапас-Сервис» г. Чебоксары (заключен договор на выполнение подрядных работ от 28.04.2009 №9 на сумму 734 000,0 рублей, дополнительное соглашение от 10 сентября 2009 года б/н – цена дополнительных работ составила в сумме 171 289,0 рублей). Проектно-сметная документация по ремонту данного дома разработана ООО «Проектно-строительная фирма «Ремстрой-сервис» г. Чебоксары (договор на выполнение проектно-сметной документации от 31.01.2009 №09-009 на сумму 57 300,0 рублей). Технический надзор за ходом выполнения мероприятий по капитальному ремонту осуществляло ООО «Республиканский Центр Энергосбережения» г.Чебоксары (договор на оказание услуг по осуществлению технического надзора от 18.05.2009 №09 на сумму 8 800,0 рублей). За выполненные работы, согласно актов выполненных работ (форма №КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3), акта приема-передачи проектной документации от 31.03.2009 №09-009, оплата подрядным организациям произведена в полном объеме. Приемочной комиссией законченный капитальным ремонтом дом принят в эксплуатацию (акт приемки в эксплуатацию б/д.);

4) дом №7, ул. Ломоносова – ООО «Мера» г. Чебоксары (заключен договор на выполнение подрядных работ от 28.04.2009 №13 на сумму 1 045 000,0 рублей). Проектно-сметная документация по ремонту данного дома разработана Государственным унитарным предприятием Чувашской Республики «Проектно-сметное бюро» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (договор на выполнение проектно-сметной документации от 02.02.2009 №115 на сумму 50 703,0 рублей). Технический надзор за ходом выполнения мероприятий по капитальному ремонту осуществляло ООО «Республиканский Центр Энергосбережения» г. Чебоксары (договор на оказание услуг по осуществлению технического надзора от 18.05.2009 №13 на сумму 12 182,0 рублей). За выполненные работы, согласно актам выполненных работ (форма №КС-2), справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3), акту приема-передачи проектной документации от 30.04.2009 №115, оплата подрядным организациям произведена в полном объеме. Приемочной комиссией законченный капитальным ремонтом дом принят в эксплуатацию (акт приемки в эксплуатацию от 26 августа 2009 года).

Полнота и качество проведенного капитального ремонта были проверены в следующих домах, при этом установлено:

- в доме №8 по ул. Курчатова (введен в эксплуатацию в 1978 году) были произведены электромонтажные работы. Жильцами дома замечаний к проведенному ремонту не высказано;

- в доме №34 по ул. Котовского (введен в эксплуатацию в 1970 году) ремонт водопровода и канализации был произведен до нулевой отметки (в подвале дома), в квартирах стояки не заменены. Кроме того, при проведении капремонта не был произведен ремонт кровли. Так, в подъезде №2 на потолке видны следы протекания крыши. Квартиросъемщики по ремонту системы отопления претензий не имеют;

- в доме №35 по ул. Котовского (введен в эксплуатацию в 1978 году) ремонт водопровода и канализации был произведен до нулевой отметки (в подвале дома), в квартирах стояки не заменены. Жильцы квартир №6 и №9 жалуются на недостаточное тепло в квартирах после проведения ремонта отопительной системы (установлено меньшее количество радиаторов отопления, чем было до ремонта). Кроме того, в квартире №6 мокнет потолок в спальне и в ванной комнате из-за протекания крыши. Ремонт кровли на доме не был произведен. Работникам управляющей компании часто приходится латать кровлю из шифера, что очень не надежно. Жильцы квартир №№8,10 и 11 претензий по ремонту системы отопления не имеют;

- в доме №7 по ул. Ломоносова (введен в эксплуатацию в 1962 году) согласно проектно-сметной документации должна быть произведена 100% замена системы холодного и горячего водоснабжения и замена нижней разводки трубопроводов и стояков хозяйственно-бытовой канализации. Однако, в личном разговоре с жильцами квартир №7 и №15 выяснилось, что практически во всех квартирах замена трубопроводов ХВС и ГВС, а также труб канализации производилась силами управляющей компании (ранее капитального ремонта). При этом все трубы и комплектующие к ним жильцы приобретали за свой счет. Во время проведения капитального ремонта подрядчик ООО «Мера» жильцам квартир за проведенный ремонт своими силами выплатил по 2 000 рублей. В квартире №13 ремонт систем ХВС, ГВС и канализации был произведен подрядной организацией частично, так как стояки ХВС, ГВС и канализации не были заменены. После проведения ремонта системы отопления во всех квартирах горячая вода плохо поступала в отопительные радиаторы. ООО «Мера» на просьбы управляющей компании об устранении недостатков не реагировало. После чего силами управляющей компании недостатки были устранены. Кроме того, в квартире №13 мокнет потолок из-за плохой кровли. В подъезде №2 не заделано отверстие в стене, образовавшееся при замене труб отопления. ООО «Мера» в акт приемки выполненных работ формы КС-2 за июнь 2009 года включило работы фактически не произведенные. Сумму нецелевого использования бюджетных средств, допущенного ООО «УК Комфорт», вычислить не представляется возможным, так как в актах о приёмки выполненных работ формы №КС-2 нет расшифровки материалов, израсходованных на ремонт внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, и водоотведения в разрезе каждой квартиры и в подвальном помещении.

Из вышеуказанного следует, что в 2009 году капитальный ремонт многоквартирных домов, в основном со сроком эксплуатации более 30 лет, был произведен не полном объеме и не соответствует перечню работ, определенному муниципальной программой.

В результате неэффективного планирования мероприятий по капитальному ремонту, жилые дома после проведения ремонтных работ находятся в неудовлетворительном состоянии и не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

2010 год.

29 июня 2010 года между Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики и администрацией Мариинско-Посадского района заключено Соглашение №16/4-02 о финансировании и выполнении мероприятий по республиканской адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2010 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17.05.2010 №129.

Согласно пунктам 1.2.-1.4. Соглашения, софинансирование расходов на вышеуказанные цели осуществлялось за счет безвозмездных поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики от Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 11 602 418,0 рублей (80,9% от общего объема финансирования), средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 892 221,0 рублей (6,2%), средств местного бюджета в сумме 1 136 000,0 рублей (7,9%) и средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-коммунального кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, собственников помещений в многоквартирных домах, выбравших способом управления управляющую организацию в сумме 718 837,0 рублей (5,0%). Годовой объем финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2010 году составляет в сумме 14 349 476,0 рублей.

Постановлением главы администрации Мариинско-Посадского района от 26.07.2010 №464 распределены средства в объеме 13 630 639,0 рублей (без учета средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-коммунального кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, собственников помещений в многоквартирных домах, выбравших способом управления управляющую организацию) на софинансирование проведения капитального ремонта 5 многоквартирных домов на 2010 год, управление которыми осуществлялось управляющими компаниями, в том числе ООО «Компания «Сервисные технологии» - 1 дом на сумму 2 849 715,0 рублей, ООО «УК-Центр» - 1 дом на сумму 2 374 763,0 рублей, ООО «ТСЖ-Уют» - 1 дом на сумму 2 564 743,0 рублей и ООО «УК-Гарантия» - 2 дома на сумму 5 841 418,0 рублей.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.11.2010 №379, постановлением главы администрации Мариинско-Посадского района от 30.11.2010 №800 произведено распределение средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в объеме 13 630 639,0 рублей (без учета средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-коммунального кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, собственников помещений в многоквартирных домах, выбравших способом управления управляющую организацию) на софинансирование проведения капитального ремонта 8 многоквартирных домов на 2010 год, управление которыми осуществлялось управляющими компаниями, в том числе ООО «Компания «Сервисные технологии» - 2 дома на сумму 4 906 420,0 рублей, ООО «УК-Центр» - 1 дом на сумму 2 137 287,0 рублей, ООО «УК-Гарантия» - 1 дом на сумму 543 352,0 рублей, ООО «ТСЖ-Уют» - 2 дома на сумму 3 288 856,0 рублей и ТСЖ «Лидер» - 2 дома на сумму 2 754 724,0 рублей.

Следует отметить, что в республиканскую адресную программу «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на 2010 год, утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.11.2010 №379, включен многоквартирный дом, расположенный по адресу г.Мариинский Посад, ул.Чкалова, д.57, подлежащий капитальному ремонту с объем финансирования работ в сумме 1 900 000,0 рублей. Кроме того, этот дом включен в Перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, в том числе многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (приложение №1 к республиканском целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2008-2011 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.01.2008 №15).

Согласно Отчету об использовании средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов, жилищных организаций и собственников помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Мариинско-Посадского района по состоянию на 01.12.2010 г. поступили средства на банковские счета, открытые на каждый многоквартирный дом, в сумме 13 868 717,0 рублей, или 96,7% к годовому объему финансирования работ. Недопоступили средства собственников помещений в многоквартирных домах, выбравших способом управления управляющую организацию в сумме 480 759,0 рублей.

Освоение средств по состоянию на 1 декабря 2010 года составило в сумме 7 130 089,0 рублей, или 49,7% к годовому объему финансирования работ. На дату проведения проверки из 8 подлежащих капитальному ремонту многоквартирных домов лишь по одному дому, расположенному по адресу г. Мариинский Посад, ул. Лескова, дом №5 имеется акт приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома от 29 октября 2010 года.

В перечни многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2009 году и в 2010 году не вошли дома по ул. Ломоносова, в которых отдельные коммуникации требуют срочного ремонта:

- №1 (введен в эксплуатацию в 1968 году) – протекает крыша;

- №2 (введен в эксплуатацию в 1969 году) – в плохом состоянии находится отопительная система, трубопроводы холодного и горячего водоснабжения;

- №4 (введен в эксплуатацию в 1962 году) - вместо отопительных радиаторов в доме установлены регистры из труб, которые пришли в негодность и требуют замены. Кроме того, в доме отсутствует канализация и водоснабжение;

- №7 (введен в эксплуатацию в 1962 году) – протекает крыша, в 2009 году частично был произведён капитальный ремонт без замены кровли;

- №11 (введен в эксплуатацию в 1963 году) – протекает крыша, в плохом состоянии находится отопительная система, трубопроводы холодного и горячего водоснабжения;

- №14 (введен в эксплуатацию в 1963 году) - протекает крыша;

- №15 (введен в эксплуатацию в 1976 году) – протекает крыша, в 2009 году частично произведен капитальный ремонт дома - заменены радиаторы отопления;

- №17 (введен в эксплуатацию в 1978 году) - протекает крыша, в плохом состоянии находится отопительная система, трубопроводы холодного и горячего водоснабжения.

Выводы:

 1. Общий объем финансирования Программ за 2008- 2010 годы составил 2 120 048,7 тыс. рублей, из них средства:

- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 1 455 574,9 тыс. рублей (68,7%);

- республиканского бюджета Чувашской Республики – 250 260,0 тыс. рублей (11,8%);

- местных бюджетов – 307 287,5 тыс. рублей (14,5%);

- товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах – 106 926,3 тыс. рублей (5,0%).

2. За 2008-2009 годы в Ибресинском районе отремонтированы 37 многоквартирных домов. По состоянию на 1 января 2011 года в районе числится 13 жилых домов с износом от 31,0 до 65,0% , которые подлежат капитальному ремонту.

 Объём финансирования мероприятий по капремонту многоквартирных домов и перечень домов, указанных в муниципальной программе Ибресинского района, не соответствуют тем же показателям, указанным в соглашениях с Минстроем и управляющей компанией по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

3. За 2009 год в Комсомольском районе отремонтированы 13 многоквартирных домов общей площадью 7,8 тыс.кв.м. На дату проведения проверки в районе 15 жилых домов имеют износ от 31 до 65%, т.е. подлежат капитальному ремонту.

Проверкой полноты и качества проведённого капитального ремонта путём визуального осмотра домов №117 по ул. Центральная, №3 и №14 по ул. Куйбышева, №4 и №6 по ул. Советская установлено, что капитальный ремонт произведён некачественно.

В квартирах отремонтированных домов №117 по ул.Центральная, №21 тер.РТП, №43 по ул.Заводской, №№3,5,8 мкр. К.Антонова не произведена замена стояков холодного водоснабжения и водоотведения. В квартирах домов №21 тер.РТП, №№4 и 6 по ул.Советская не произведена замена стояков системы отопления.

4. За 2009 год в Маринско-Посадском районе отремонтированы 22 многоквартирных дома общей площадью 38 711,24 кв.м. По состоянию на 1 января 2011 года в районе 113 жилых домов имеют износ от 31,0 до 65,0%, т.е. подлежат капитальному ремонту.

Муниципальная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Мариинско-Посадском районе на 2008-2011 годы» составлена без перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.

В Программу по капитальному ремонту многоквартирных домов необоснованно включены три дома (с.Бичурино, ул.Новая, д.27, д.Сутчево, ул.Новая, д.11, г.Мариинский Посад, ул.Чкалова, д.57), так как они входят в Перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, в том числе многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В нарушение Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, управляющие компании в 2009 году заключали договора на выполнение капитального ремонта с подрядными организациями без проведения комиссионного отбора.

Освоение средств, выделенных на капитальный ремонт, по состоянию на 1 декабря 2010 года составило в сумме 7 130,1 тыс. рублей, или 49,7% к годовому объему финансирования работ. На дату проведения проверки (20 декабря) из 8 подлежащих капитальному ремонту многоквартирных домов лишь по одному дому, расположенному по адресу г.Мариинский Посад, ул.Лескова, дом №5 имеется акт приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома от 29 октября 2010 года.

В перечни многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2009 году и в 2010 году не вошли дома под №№1,4,7,11,14,15,17 по ул. Ломоносова, в которых отдельные коммуникации требуют срочного ремонта.

При проверке полноты и качества проведённого ремонта в доме №7 по ул. Ломоносова установлено, что замена системы холодного и горячего водоснабжения и замена нижней разводки трубопроводов и стояков хозяйственно-бытовой канализации в квартирах произведена за счёт средств жильцов, однако ООО «Мера» (подрядчик) необоснованно включило эти работы в акт приемки выполненных работ формы КС-2 за июнь 2009 года.

5.В Комсомольском и Мариинско-Посадском районах капитальный ремонт домов произведен не полном объёме и не соответствует перечню работ, определенному муниципальными программами,. Хотя, предельная стоимость работ в расчёте на один квадратный метр, определённая республиканской адресной программой для Комсомольского района в сумме 6,9 тыс. рублей, для Мариинско-Посадского района в сумме 8,7 тыс. рублей позволяла произвести капитальный ремонт в полном объёме (фактическая стоимость работ в 2009 году сложилась в Комсомольском районе в сумме 2,1 тыс. рублей, в Мариинско-Посадском района – 0,6 тыс. рублей). В результате неэффективного планирования мероприятий по капитальному ремонту, жилые дома после проведения ремонтных работ находятся в неудовлетворительном состоянии и не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

 6. Допущено неэффективное использование средств выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных в Комсомольском и Мариинско-Посадском районах в общей сумме 16 415,4 тыс. рублей (Комсомольский район – 13 535,8 тыс. рублей, Мариинско-Посадский – 2 879,6 тыс. рублей), в том числе: средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 11 466,0 тыс. рублей, средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 2 064,3 тыс. рублей, средств местных бюджетов – 2 064,3 тыс. рублей, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах – 820,8 тыс. рублей.

Предложения:

1. Направить отчет о результатах проверки в Государственный Совет Чувашской Республики и Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

2. Направить копию акта проверки по Мариинско-Посадскому району в Прокуратуру Чувашской Республики.

Аудитор                                                                     Т.К. Фролова